全省粮食和储备行业安全生产集中整治暨 火灾防控行动方案
冬春季节是安全生产事故特别是火灾事故多发季节，为贯彻落实省安委会《河南省安全生产集中整治实施方案》（豫安委明电〔2019〕2 号）和省防火委员会《冬春火灾防控“百日安全”行动方案》（豫防安〔2019〕15 号）精神，切实做好我省粮食和储备行业今冬明春安全生产和火灾防控工作，坚决遏制重特大事故发生，制定本方案。
一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识，紧盯今冬明春特别是元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重点时段，紧盯安全生产高危单位、薄弱区域和突出风险，进一步强化部门监管责任和企业主体责任，逐级压实安全生产责任，推动安全生产风险隐患双重预防体系建设，强化风险防范措施，及时化解安全风险，消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，维护全省粮食和储备行业安全生产形势持续稳定。
二、工作安排 （一）部署发动阶段（9 2019 年 年 2 12 月 月 5 15 日前）。各级粮食和储备行业主管部门、各单位分别制定方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、全面部署。
（二）组织实施阶段（9 2019 年 年 2 12 月 月 5 15 日至 0 2020 年全国“两会”结束）。各级粮食和储备行业主管部门要落实安全生产属地管理和行业监管责任，深入组织开展本地区、本行业安全生产排查治理。要督促企业推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，特别是纳入安委会计划的扩面提质阶段企业，要加快实施，按期完成建设任务。要及时针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大安全隐患，在重要节点落实严管严控措施。
（三）总结验收阶段（0 2020 后 年全国“两会”结束后 5 5日内）。各地、各部门对集中整治行动工作组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大安全生产风险长效机制。
三、重点任务 （一）开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产整治站位，树牢安全红线意识。12 月底以前，各级粮食和储备行业管理部门及规模以上企业要实现安全生产培训全覆盖。
（二）贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》
。开展集中宣传培训，组织安全生产检查，持续加大双重预防体系建设推进力度。2019 年年底之前，争取实现 107 家扩面提质阶段企业全覆盖。在双重预防体系建设推进过程中，
各地要结合实际，因地制宜细化风险排查清单和隐患治理清单，总结好的经验做法，为下一阶段全面推进双重预防体系建设打下基础。
（三）加强重点区域针对性排查治理。各级粮食行政主管部门和粮食企业要周密布置，认真组织，对安全生产重点区域和重点不稳进行针对性排查治理。一是要突出对租仓储粮、危仓老库、对外出租房屋（土地）等重点部位的摸排。对储粮点周边存在易燃、易爆或污染源的，要立即对危险源进行处理。对外出租房屋、土地，出租方要切实履行消防安全主体责任，定期对租赁方进行消防安全检查，发现火灾隐患，严格督促整改。二是要加强对安全设施、电气设备等方面的检查。消防设施应有专人负责保管；消防水池、消防水泵应满足需要；消防器材应定期检查，定期更换药剂。电气线路和用电设备应由具有专业资质的人员定期检查和维修管理。严禁带电移动电气设备或接线、检修。三是要加强储粮化学药剂方面的管理，易燃储粮化学药剂特别是磷化铝要严格按照规范保存、使用，严防自燃。
（四）加强对外包作业安全生产管理。冬春季节是生产作业旺季，粮食出入库等作业频繁。要加强对粮食出入库作业特别是外包作业的监督管理。一是必须严格执行外包作业人员审批制度，严禁外包作业人员擅自作业。二是应为所有参与作业人员办理工伤保险或意外伤害保险。与外包作业单位签订外包作业合同时，应同时签订《外包作业安全管理协议》《外包作业人员职业健康安全告知书》等。三是外包作
业前，粮库应组织对外包作业人员的安全交底培训，并做好培训记录和考核。四是粮库应对外包作业单位及其人员进行作业前检查。
（五）做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节期间，各地要加强值班值守，督促落实安全防范措施；在省“两会”、全国“两会”期间等重大活动期间，要突出要害单位、重点场所，集中开展检查督查，及时消除安全隐患，努力营造祥和、稳定的社会环境。
四、工作要求 （一）加强组织领导。各级粮食和储备行业主管部门要充分认识安全生产集中整治工作的重要性，切实摆上重要议事日程，全力抓好各项工作落实。一把手要亲自过问，分管领导要靠前指挥，相关负责科室要切实负起责任，上下形成合力，组织开展好本辖区、本行业冬春季安全生产工作。
（二）加强工作指导。各级粮食和储备行业主管部门要认真分析本地区、本行业历年冬春季节火灾规律特点和安全生产重点，找出源头性、普遍性和突出性问题，列出清单、制定对策，加强对安全生产工作的指导。要细化责任，创新工作思路，采取“大检查、大约谈、大曝光”等有效措施，认真解决工作中存在的问题，切实将各类风险隐患消灭在萌芽状态。
（三）营造安全氛围。各级粮食和储备行业主管部门要组织开展安全生产宣传培训，提高一线员工遵章守纪意识、安全操作水平，应急处置能力。要通过张贴宣传海报、举办
知识竞赛、短信提醒等形式，普及安全生产常识，营造浓厚氛围。
各省辖市、济源示范区、省直管县（市）粮食和物资储备局（粮食局）安全生产集中整治动员部署情况请于 12 月15 日前报省局产业发展处。12 月 20 日起每周五前报本周工作开展情况，2020 年全国“两会”后 2 天内报送工作总结。