〔摘要〕 从战略上认识、把握干部教育培训问题，对推进干部教育培训工作具有十分重要的现实意义。我们党在推进干部教育培训工作的进程中，不仅要通过党的理论创新引领干部教育培训工作，而且要通过科学理论武装领导干部队伍，以进一步促进党的建设事业持续、健康、有序地发展。当前，干部教育培训工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在着一些问题，如思想认识不统一、培训方式单一、缺乏长远规划等。新时代，干部教育培训部门不仅要提高思想认识，以需求为导向，精准化开展教育培训，而且要围绕中心工作，创新培训方式、完善管理机制，以不断提升领导干部的政治意识、党性修养和理论素养，进而提升干部教育培训的针对性和实效性。
〔关键词〕 干部教育培训;改革开放;中国共产党;领导干部;学习
〔中图分类号〕D262.3 〔文獻标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2019）02-0099-04
中共中央印发的《2018-2022年全国干部教育培训规划》强调指出，干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。习近平总书记在不同场合也多次强调指出，我们党要发展壮大，就必须加强干部教育培训工作，教育广大党员干部不断学习、勇于创新，不断提升参加教育培训的内生动力。习近平总书记关于干部教育培训工作的深刻论述对新时代如何推进干部教育培训工作提出了明确、具体、可行的要求，同时也对我们准确理解、深刻把握干部教育培训工作指明了方向。笔者认为，干部教育培训工作不仅要突出问题导向、实践导向，教育、引导、帮助广大党员干部不断提升综合素质和解决实际问题的能力，而且要通过多种形式组织开展各种务实管用的专题培训，努力造就一支具有专业能力、专业精神和专业作风的高素质干部队伍。
一、从战略上认识、把握干部教育培训问题，对推进干部教育培训工作具有十分重要的现实意义
高度重视干部教育培训工作，是我们党的一大传统和优势。进入改革开放新时期，党中央从关系党和国家事业长远发展出发，始终坚持党的基本理论、基本路线不动摇，并把其贯穿于理论教育、实践发展的全过程，从而使干部教育培训工作成为促进我国改革开放发展的强大动力。首先，我们党历来高度重视干部教育培训工作。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导同志围绕干部教育培训工作多次发表重要讲话、作出深刻论述，强调要不断提升干部教育培训的质量，并对相关部门不断谋划和推进干部教育培训工作提出了许多具有战略性、前瞻性、创造性的要求。其次，理论教育、实践创新每前进一步，干部教育培训就会跟进一步，领导干部的综合素质也会随之进一步提高。我们党在改革开放的发展历程中，有针对性、持续性地开展了许多形式多样、内容丰富的干部教育培训活动，并围绕党的中心工作，在实践中逐步深化、创新、完善干部教育培训机制、内容和方式。再次，我们党通过集中性、专门性教育推进干部教育培训工作朝多样化、规范化、制度化方向不断深入。改革开放以来，党中央围绕党和国家工作大局，先后在党员干部中开展了一系列教育活动，如“三讲”教育、学习实践科学发展观活动、“两学一做”学习教育等，广大党员干部通过集中性、系统性、针对性的教育培训，综合素质普遍得到了提升。尤其是党的十八大之后，干部教育培训工作作为党的建设的重要任务摆到了更加突出的位置。一方面，我们党先后开展了一系列学习教育活动，而这些学习教育活动都被放诸全面从严治党、治国理政的战略层面来谋划和部署，强化了党员干部的理想信念、党性党规意识。党的十九大报告特别指出，要在我们全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。这一重要论述更加凸显了干部教育培训工作的针对性、实效性要求。从中我们也不难看出，我们党对思想政治、纪律作风等教育内容更加重视。另一方面，相关部门把干部教育培训的要求与党员干部参加教育培训的实际情况联系起来进行客观公正的评价、考核，逐步推进干部教育培训主体责任的有效落实。党的十八大以来，党员干部的工作实绩和德才表现已成为考核干部教育培训成效的基本标尺，这不仅强化了学风建设，也为提升干部教育培训质量提供了机制保障。
二、干部教育培训工作中存在的主要问题
在改革开放发展进程中，我国相关部门采取有效措施，扎实开展干部教育培训工作，为加强党的建设积累了十分宝贵的经验，但我们也要清醒地认识到，面对新时代新任务新要求，干部教育培训工作还存在着思想认识不统一、培训方式单一、缺乏长远规划等问题，主要表现在以下四个方面：
（一）思想认识不统一、不到位，把参加教育培训当作软任务
第一，个别党员干部对干部教育培训工作的重要性认识不够，把参加教育培训当作软任务，不能从先导性、基础性、战略性工程的高度深刻理解开展干部教育培训的重要意义。第二，一些党员干部喜欢凭经验办事，认为培训不培训都一样，把培训同照本宣科、死记硬背等同起来加以认识，对理论性、实践性学习选择性把握，甚至断章取义，采用实用主义做法，如对基本理论、党规党纪和能力培训不重视，却把掌握避重就轻、明哲保身的方法作为参加教育培训的主要目标，而这种做法与加强党员干部教育培训的初衷是完全相悖的。第三，少数党员干部没有把参加教育培训摆到应有的位置上，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，把接受教育培训作为一种负担、一种任务，参加教育培训的积极性和主动性往往不高。
（二）培训手段、方式单一，达不到新时代干部教育培训的要求
第一，培训方式单一。在干部教育培训过程中，一些教师习惯采用传统的“我讲你听”模式，研讨式、案例式、模拟式、体验式、互动式等教学方法运用相对较少，使得教师和学员之间缺乏互动交流，学员的主观能动性也不能得到很好的发挥。第二，教学成果转化不够。一些教师通过传统的教学模式虽然实现了知识的有效灌输，但参与性、实践性不强，在一定程度上限制了学员思维能力、组织能力和创新能力的有效转化。第三，实践教学活动开展不够。集中培训、理论辅导是当前干部教育培训的主要方式，社会调研、实践教学活动因培训时间、实践基地等限制往往开展不够。有些教育培训部门虽然已经开展了实践教学活动，但由于多种因素的影响和制约，往往达不到预期的教学效果。
（三）前瞻性不强，对学员的实际需求没有进行广泛深入的调查研究
第一，有些干部教育培训部门缺乏前瞻性和针对性，按部就班，没有制定一整套系统、严格的干部教育培训规划，培训内容也多为上级部门安排的“规定动作”，造成学员接受教育培训的积极性和主动性有时不高。第二，有些干部教育培训部门没有很好地贯彻“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，对学员的实际需求没有进行广泛深入的调查研究，培训时间、培训内容往往由主管部门确定，作为培训主体的参训干部，有时只是被动地接受培训，而不愿意主动地参与到各项教学活动中去。第三，有些教育培训部门虽然制订了详细的培训计划、建立了严格的管理制度，但在具体的实施过程中，往往失之于宽、失之于松、失之于软。
（四）考核激励机制不健全，导致党员干部接受教育培训的积极性和主动性不高
第一，一些干部教育培训部门在查学、考学、评学、述学时，缺乏科学、全面、系统的考核体系，致使部分教师、学员没有进取精神和工作、学习动力，在一定程度上影响了培训的效果。第二，干部选拔任用与培训情况结合不够紧密。是否经过培训、培训时间是否达到要求虽然已成为干部选拔任用的重要条件之一，但有时并没有真正把他们参加培训的效果与评优选优、晋职晋级等联系起来，落实的随意性较大，这在一定程度上导致他们参加培训的积极性和主动性有时不高。
三、推进干部教育培训工作的对策
加强干部教育培训工作，是新时代推进党和国家事业发展的根本要求，具有十分重要的现实意义。针对干部教育培训工作中存在的突出问题，教育培训部门要坚持以问题、需求为导向，多措并举推进干部教育培训工作持续、健康发展。
（一）提高思想认识，树立终身学习理念
在改革开放的发展进程中，我们党对干部教育培训工作的重视程度越高，改革发展的成效也就越显著。因此，我们要提高思想认识，树立终身学习的理念。具体说，第一，要提高思想认识，不断深化、谋划干部教育培训工作。党员干部不仅要把加强干部教育培训工作看成是推进党和国家事业持续健康发展的根本要求，而且要把干部教育培训与其自身成长内在地统一起来，以充分调动他们接受教育培训的积极性和主动性。第二，要充分认识到，不断提升领导干部理论素养、政治意识和党性修养是新时代干部教育培训工作的核心要求。相关部门要按照党的十九大的安排部署，用新思想武装头脑、推动工作、指导实践，教育引导广大党员干部坚定理想信念、严守政治规矩、坚定“四个自信”、增强“四种意识”，拧紧思想道德总开关，以强化理论学习、筑牢思想根基。第三，党员干部要充分认识到教育培训对提高自身综合素质以及推进本职工作的重要性，树立终身学习理念，把完善知识结构、补齐知识短板作为一项长期、系统的工程来建设。
（二）以需求为导向，精准化开展干部教育培训
相关部门要充分调查研究，深入了解党员干部履职和成长的个性化、差异化特点和培训需求，并按照干部教育培训工作的要求，在班次设置、培训对象、培训内容和培训形式上作出统筹安排，以切实发挥干部教育培训在统一思想、凝聚共识、提升能力等方面的重要作用。
第一，要精准确定培训对象。越是重要岗位、关键岗位的干部，越需要加强培訓。相关部门要在把握好培训数量与质量、全员培训与重点培训、集训轮训与专题培训关系的基础上，精准确定培训对象。一是要建立干部教育培训台账，严把干部调训和干部外出培训登记关口，避免多头培训、重复培训和零次培训。二是要结合党员干部知识结构、专业特长和岗位需求等实际情况，统筹安排他们参加各级各类培训。
第二，要精准设计培训内容。相关部门要在处理好理论教育与党性教育、组织需要和个人需求关系的基础上，精准设计培训内容，以不断提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。改革开放的成功实践表明，干部教育培训工作必须以理论武装和党性修养为核心要求，通过教育培训引导党员干部不断提升理论联系实际的能力。具体说，一是要强化理论武装，将理想信念和党性教育贯穿于干部教育培训全过程。如做好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中和三中全会等精神的学习培训，教育引导领导干部学规矩、明底线，强化理论武装，统一思想行动。二是要把培训需求落实到具体的培训过程中。相关部门要通过开展教育培训，使领导干部不仅能够系统掌握履行职责、推动工作的专业技能和前沿知识，而且能够不断提高他们运用专业思维、专业素养和专业方法推动改革创新的能力。三是要紧扣领导干部在工作中需要什么样的能力、掌握什么样的本领、用到什么样的技能，把务实管用的教学内容列入教学计划中，以帮助他们破解知不抵位、识不符职的困境。
第三，要精准选择培训形式。相关部门一是要在把握好干部教育培训规律和干部成长规律，处理好传统学习方式与现代学习方式关系的基础上，精准选择培训形式，以防止搞培训上的形式主义。二是针对履职尽责多元化的要求和干部教育培训需求差异化的实际，在培训过程中可以实施“菜单式”教学，如要求党员干部根据岗位职责的不同，自己合理设定培训计划，使“要我学”变为“我要学”。三是采用问卷调查、座谈了解等方式，征求党员干部对干部教育培训工作的意见建议和实际需求，以期有针对性地开展形式多样的培训活动。四是要加强实践锻炼。对于缺乏重要岗位和基层锻炼的优秀年轻干部，要有计划有步骤地安排他们在不同岗位、不同职务上挂职历练，让他们在理论与实践的反复印证中提升自己的思维能力和工作能力，以进一步适应党和国家事业持续健康发展的需要。
第四，要精准配备培训资源。一是选优配强师资资源。相关部门不仅要加大在职教师的继续教育，有计划地引进高学历、高水平人才充实教师队伍，而且要重视运用和开发社会教育资源，如邀请中央党校、知名高校等教育培训机构中既有理论水平，又有丰富教学经验的教师授课。二是要充分利用红色教育基地、警示教育基地开展现场教学活动，把丰富的实物史料转化为党性教育的鲜活教材，以进一步增强党性教育的吸引力、说服力和感染力。三是要充分挖掘利用身边资源，积极拓宽培训渠道，如邀请先进典型、优秀基层干部上讲台，把他们的先进典型事迹转化为干部教育培训的生动教材，进而帮助广大党员干部学先进、树标杆、接地气。四是要理论联系实际，鼓励领导干部“上讲台”。以上率下是干部教育培训工作不断取得成效的“一大法宝”。领导干部，这个“关键少数”以身作则、率先垂范的行为，能够发挥强大的示范带动作用，激励其他同志立场坚定、忠诚敬业，并营造出推进干部教育培训工作取得成效的良好社会环境，进而推动干部教育培训工作不断深入。
（三）围绕中心工作，创新干部教育培训的方式方法
实践中，相关部门要围绕中心工作，大胆探索，不断创新干部教育培训的方式方法，以推进干部教育培训工作持续深入发展，进而促进干部教育培训具有更多“获得感”。
第一，要根据不同的教学内容，综合运用讲授式、案例式、研讨式、体验式等教学方法开展教学活动，以充分调动党员干部学习的积极性和主动性，特别是要充分发挥大数据、移动互联网、“互联网+”等信息技术的先导作用，以有效增强教育培训的实效性，进而不断加强党的建设。第二，要以培养领导干部的领导能力和行政能力为重点，在培训形式上可以尝试多种灵活的方式，如把读书学习与研讨问题、课堂教学与实践锻炼、传统教学方法与现代教学手段结合起来，以迅速提升领导干部的理论层次和人文素养。第三，要本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则创新干部教育培训形式，以解决领导干部视野不开阔、能力不适应、知识不全面、活力不够强等问题，进而增强干部教育培训工作的针对性和实效性。第四，要充分利用现代传媒和网络培训等先进手段，通过专家授课、专题辅导、案例分析、“走出去”“请进来”等方式，变“封闭型”教学为“开放型”教学，增强“教”“学”双方之间的互动，以充分调动领导干部参加教育培训的积极性和主动性。
（四）从严管理，不断完善培训管理机制
第一，要建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重大政治任务，各级领导干部必须真正学懂弄通做实。实践中，相关部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级各类干部教育培训班的重要内容，并列入培训计划中。第二，要完善考核激励机制。相关部门一要从严教育管理学员，实行干部教育培训登记制度，按时整理干部教育培训档案，针对培训内容对领导干部进行严格考核，并对考核结果进行综合分析，针对错误多、难点多的地方整改培训内容，以期使培训更加科学化、实效化。二要切实把领导干部参加教育培训的表现、成绩作為考核和选拔任用干部的重要依据之一。第三，要建立健全查学、述学、评学、考学“四位一体”的督学机制。相关部门一是要定期对干部教育培训工作开展督导检查，了解掌握干部教育培训资金投入、师资队伍建设和学员接受教育等情况，并扎实推动干部教育培训各项工作任务落地落实。二是要加强培训质量考评，如对培训需求、内容安排、实施效果等环节进行考评，以确保培训达到预期目标。三是要在培训结束后及时将培训方案、签到簿、课件、考核结果、总结等培训资料报送相关部门备案。
新时代，我们只有深刻认识、准确把握干部教育培训工作中面临的新机遇、新挑战，才能真正满足党和国家工作发展的实际需求，也才能适应我国干部教育队伍建设的新要求、新标准，进而帮助广大领导干部奠定理论功底、增强党性意识、凝练思想作风、提升工作本领等。
〔参 考 文 献〕
〔1〕中共中央印发2018-2022年全国干部教育培训规划〔N〕.人民日报，2018-11-02（05）.
〔2〕习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调 严肃党内政治生活净化党内政治生态 为全面从严治党打下重要政治基础〔N〕.人民日报，2016-06-30（01）.
〔3〕习近平在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调 加强反腐倡廉法规制度建设 让法规制度的力量充分释放〔N〕.人民日报，2015-06-28（01）.
〔4〕习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-
12-13（01）.
〔5〕习近平谈治国理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.
〔6〕中共中央文献研究室.深入学习实践科学发展观活动 领导干部学习文件选编〔M〕.北京：中央文献出版社，党建读物出版社，2008.
〔7〕田旭东.传承红色基因 打造“两个一流”的党员干部教育基地〔J〕.实践（思想理论版），2019（01）：48-49.