篇一：围绕发展壮大村集体经济主题讨论
发展壮大新型农村集体经济调研报告共3篇
发展壮大新型农村集体经济调研报告1发展壮大新型农村集体经济调研报告
一、引言
新型农村集体经济建设是我国农村经济发展的一个重要方向，也是促进农民增收、推动农村经济现代化的必经之路。为了更好地推动新型农村集体经济的发展，我们对一些具有代表性的地区进行了调研，并就调研结果进行了一些总结和分析，旨在对广大农村集体经济发展者提供一些可行的建议和思路。
二、调研对象
本次调研的对象选择了四个具有典型代表性的地区，分别是河南、湖南、浙江和山西省的部分县区。这四个地区在新型农村集体经济建设方面已经取得了较好的成绩，在全国都具有一定的代表性。
三、调研内容
（一）农村集体经济发展的模式
1.河南省马村镇多元化模式
河南省马村镇充分利用本地的青爪葡萄、黄桃、苹果等水果资源，通过发展水果种植、流通销售、果品加工等环节，构建出一条完整的产业链。当地农民通过对果品的加工，使果品的附加值得到提高，从而提高了产业的盈利，实现了农民增收的目标。
2.湖南省岳阳市云溪区统一运营模式
湖南省岳阳市云溪区通过推行“统一运营”制度，将全区范围内的土地基础设施建设、农业生产、农产品采购、销售等经营管理活动都统一规划和集中运营管理，实现了规模经营和资源的优化利用，也为当地农民提供了更充分的就业机会。
3.山西省离市区多业态发展模式
山西省离市区通过发展室内温室、养殖业、文化旅游、农特产品销售等多个业态，实现了农村经济多元化发展。当地政府不仅为农民提供技能培训，还为农民提供了更加优惠的购置温室等方面的保障政策，使得农民的收益和生活水平得到了较大的提高。
（二）农村集体经济组织模式
1.Z彩农民专业合作社
Z彩农民专业合作社是位于浙江省义乌市的一家专门从事柑橘
种植的农村集体经济组织，将各个农户种植的柑橘进行统一收购和销售，增加了农民的收益。该合作社还承担着柑橘栽培的技术支持、种植技术培训等工作，为农民提供了更好的服务，也使得柑橘的质量得到了提高。
2.中安山丰合作社
中安山丰合作社位于湖南省宁乡市，规模较大，主要从事种植业和养殖业。该合作社按照“批发+收购”、“订单式”等方式进行经营，在销售渠道上做出了较大的改进和拓展，使得当地农民不仅增加了收益，而且销售过程的透明度和客户的信任度也得到了进一步的提高。
（三）农村集体经济法制建设
农村集体经济发展需要良好的法制保障，从而保护当地农民的合法权益，调动广大农民的积极性和创造性，促进农村集体经济的稳步发展。我国相关的法律法规体系正在不断完善，但农村集体经济领域还有许多需要完善的地方，需要政府、企业和群众的共同努力才能实现健康稳步发展。
四、结论
本次调研表明，当前我国农村集体经济发展呈现多样化、集约化和现代化的发展趋势。新型农村集体经济的发展模式和组织形式趋于多元化，通过资源优化配置、技术改进、市场拓展等手段有效地增加了农民的收益。如果想要更好地推动新型农村
集体经济的发展，需要政府、企业和群众的共同努力，制定针对性的政策，建立健全的法制体系，并注重宣传和推广新型农村集体经济的优势和成效。只有不断的提高农民的素质和意识，才能为新型农村集体经济持续发展提供更有力的保障
本次调研表明，新型农村集体经济是我国农村发展的重要方向，呈现出多样化、集约化和现代化的发展趋势。在政府、企业和群众的共同努力下，新型农村集体经济已实现逐步转型升级，在增收、环保、可持续发展等方面取得显著成效。但仍需进一步加强政策支持、法制保障和公众推广，提高农民素质和意识，以促进新型农村集体经济的持续健康发展，实现农村全面振兴的目标
发展壮大新型农村集体经济调研报告2发展壮大新型农村集体经济调研报告
近年来，随着我国农村改革的不断深入和城乡一体化的加速推进，农村集体经济作为农村经济的一个重要组成部分，也得到了更加广泛的关注和发展。本文将对新型农村集体经济的发展现状进行分析，并通过实地调研，提出发展新型农村集体经济的对策和建议。
一、新型农村集体经济的概念和特点
新型农村集体经济是指在农村集体经济基础上，以经营理念创新、经济结构优化、服务功能扩展、组织形式转型等为特征的一种新型农村经济形态。它主要体现在以下几个方面：
1.创新经营理念，注重集体经济和产业的发展。通过投资、合作、合资等形式，进一步扩大合作和交流，提高企业的经济效益。
2.优化经济结构，推动农村产业升级。在政策的支持下，农村集体经济可通过发展农村旅游、新兴产业、农产品加工等形式，实现产业的升级。
3.增强服务功能，促进农村基础设施的建设。在新型城镇化发展的背景下，农村集体经济可通过发展农村电商、物流配送等行业，促进农村物流和公共服务建设。
4.转型组织形式，建立社会共治机制。在新型城镇化背景下，农村集体经济可通过新型农村合作社、农村信用社等新型组织形式，加强和完善农村基层组织和社会治理。
二、新型农村集体经济的发展现状调研
为了解新型农村集体经济的发展现状，本次调研组共走访了河南省的5个村庄，并对当地村庄的新型农村集体经济发展情况进行了调查。
调研结果显示，新型农村集体经济在河南省的发展已经日趋成熟。首先，新型农村合作社的发展比较成熟，以农产品生产基地、农产品加工基地、农村旅游为特色，集体经济的租赁、招商引资、技术咨询、市场推广等服务能力得到提升。
其次，农村电商的发展呈现高速增长趋势，农村电商涉及的商品范围日趋丰富，如农副产品、特色农产品、手工艺品等。农村电商提供各类优惠措施，缩小城乡数字差距，功能得到不断提升。
最后，农村金融已经逐渐普及，在农业、扶贫、社区发展、环境保护等方面也发挥了积极作用。
三、新型农村集体经济发展的建议
根据前述调研结果，我们提出以下新型农村集体经济发展的建议：
一、提高政策支持力度。政府应制定相关政策，加大对新型农村集体经济的支持力度，为新型农村集体经济的发展提供更多的政策保障和优惠政策。
二、发展合作社多元经营模式。引入外部培训机制，加强外部资源的服务能力，使村庄的农民成为生产者，为村庄的发展注入新动力。
三、发挥电商在农村地区的作用。推进农村地区物流体系建设，逐步完善居民的消费行为，如吃住行购等，在农村传统购物商贸市场上带来新的发展机遇。
四、发展农村金融服务。实施村企联动政策，发挥乡村金融服务作用，将农民工资和村里资金、政府补贴finance推进对
接，并形成多层次、多元化的农村金融服务体系。
四、结论
新型农村集体经济作为一种新型的农村经济形态，在我国的发展前景十分广阔。从本文的调研结果来看，我国农村的新型集体经济已经取得一定的成绩，但还存在一些问题，如政策支持、缺乏人才及低效农业等等。为此，我们需要紧紧抓住这一机遇，采取切实有效的措施，促进新型农村集体经济的健康、稳定发展，为农村经济的发展注入新的动力
综上所述，新型农村集体经济是我国农村经济发展的重要形态之一，对于改善农民生活、推动农村现代化具有重要意义。本文通过对新型农村集体经济发展的情况和问题的调研分析，提出了必要的建议和措施，如政策支持、合作社多元经营、电商引导和农村金融服务等方面，以促进新型农村集体经济的健康、稳定发展。希望有关部门重视并采取措施，推进新型农村集体经济的发展，为我国农村经济的繁荣发展注入新的动力
发展壮大新型农村集体经济调研报告3发展壮大新型农村集体经济调研报告
随着社会经济的不断发展，农村经济也在不断壮大。作为农村经济的主体，农村集体经济也在不断的发展和壮大。为了推动农村集体经济的发展，我们进行了一次深入的调研。
一、农村集体经济的发展现状
根据现场调研的结果，当前农村集体经济发展相对较好，但与城市的经济发展还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：
1.规模和效益相对较小。现有的农村集体经济大多是小规模的，经济效益也比较低。主要原因是农村基础设施和技术水平落后，缺乏有效的管理和营销手段。
2.产品结构比较单一。现有的农村集体经济主要以传统种植业、养殖业为主，产品品种比较单一，缺乏差异化和品牌化的特色。
3.农民素质有待提高。由于文化教育程度和经验不足，农民在经济合作和商业活动中容易受到影响和约束，需要进一步提高农民的素质。
二、发展壮大新型农村集体经济的思路和措施
为了推动农村集体经济的发展，我们提出了以下几个方面的思路和措施：
1.加强基础设施建设。加大对农村基础设施的投入，提高农村通讯、交通、水利等基础设施的水平，为农村集体经济的发展提供基础保障。
2.培育新型经营主体。发挥村集体组织的作用，增强村集体经济主体功能，同时积极引导劳动力转移就业，培育新型经营主体，推动农村企业发展，为农村集体经济发展注入新的活力。
3.加强创新和研发。积极引进新技术、新产品和新模式，为农村集体经济的发展注入新的动力和活力，增强农村集体经济的竞争力和市场影响力。
4.加强人才培养和管理。加强农民素质的提高，推进农村人才的培养和引进，同时加强管理和营销手段的建设，提高农村集体经济的管理和运作水平。
三、结语
新型农村集体经济的发展是当前我国农村经济发展的一个重要方面。我们应该进一步加大对农村集体经济的扶持和帮助，推动农村集体经济的实现由小到大、由弱到强的发展目标。我们相信，在各方面的共同努力下，新型农村集体经济一定会迎来更好的发展前景
新型农村集体经济的发展是农村经济转型升级的必然趋势，也是实现乡村振兴的重要途径。我们应该加强基础设施建设，培育新型经营主体，加强创新和研发，加强人才培养和管理，推动农村集体经济逐步实现由小到大、由弱到强的发展目标。同时，要加强政策扶持和金融支持，加强信息化建设，提高农村社会治理能力，为农村集体经济的发展打下坚实基础。我们相信，在各方的共同努力下，新型农村集体经济一定会迎来更好的发展前景
篇二：围绕发展壮大村集体经济主题讨论
发展壮大村级集体经济的调研报告(精选多篇)
目录
第一篇：关于发展壮大村级集体经济的调研报告
第二篇：发展壮大村级集体经济的调研报告
第三篇：发展壮大村级集体经济的调研报告
第四篇：润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告
第五篇：润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告更多相关范文
正文
第一篇：关于发展壮大村级集体经济的调研报告关于发展壮大村级集体经济的调研报告
不断发展壮大村级集体经济，实现村级组织“有钱办事”，是充分发挥村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐作用，全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。近年来，利号村党支部立足实际，采取有效措施，不断增强村集体“造血”功能，为进一步推进农村经济社会发展提供了强有力的保障。一、基本情况xx镇xx村有八个自然村组成，常住人口916人，34名党员，其中女党员5名。村民人均可支配年收入5340元，全村耕地面积3500亩.二、存在的主要问题
1、村集体经济收入渠道单一。总体上看，全村级集体经济基础总体偏弱，村级集体经济增长势头不强。目前，村级集体经济主要以制种玉米服务费为主，导致村集体经济收入稳定
性和持续性较差。近年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事和村干部报酬等方面的支出压力较大，导致村集体产生经济债务。
2、村干部素质不高、发展意识不强。一些村干部、学历较低、思想保守，缺乏发展村集体经济的新思路、新举措，对本村的资源优势挖掘不深，对有利于农村发展的政策贯彻不到位，导致地理、资源和政策等优势效能发挥较低，阻碍了农村集体经济的发展。三、主要做法
（一）深入调研，找准症结，达成发展集体经济共识目前，“无钱办事”的矛盾在村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体没钱，基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重，直接导致群众对村“两委”信任度不高，村党组织的凝聚力、战斗力减弱，一定程度上影响了农村的发展稳定。因此，发展农村集体经济势在必行。但发展农村集体经济又存在很大难度，受多种因素制约和影响，其中，突出表现在村干部身上，以往村干部在发展集体经济上存在“三不”思想，严重阻碍了村级集体经济发展。
一是不想发展。存在“小富即安”、“小富则满”的心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费力地发展集体经济，得过且过。
二是不敢发展。怕搞不好担责任，畏难思想严重。更是怕村民埋怨、组织上不满意，最终出力不讨好，丢了“乌纱帽”。
三是不会发展。有的村干部热情很高，但经营管理经验不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展，有心无力。针对这些问题，进一步解放思想，增强竞争意识。并专门召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会议，提出了制约村级集体经济发展的问题和壮大
村级集体经济的思路，使村干部进一步统一了思想，达成了“不发展集体经济不行”的共识。
（二）因地制宜，分类指导，探索发展集体经济新路子
1、依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从全村目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，村党支部本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，积极鼓励本村充分利用资源优势，发展集体经济。采取“公开标底、自主定价、现场揭标”等办法，对村集体所有的集体土地、林地、荒地等资源进行有偿承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。
3、发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。乡党委在探索发展村集体经济新路子的基础上，积极优化保障机制，集聚各方力量，为发展集体经济提供人才保证和智力支撑。同时，加大日常管理力度，确保了村级集体收入合理有效使用。
1、选优配强村干部。村级班子战斗力不强，项目再好、扶持再多，也不能很好的为群众办实事。因此，村党支部结合
“三项工程”和新农村建设要求，把是否有开拓创新能力和带领群众发展经济、增加收入的能力，作为选拔任用村干部，特别是村党组织书记的重要标准，大胆启用政治素质强、发展能力强、懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济的能力。
2、结合“双联”活动的开展，为村集体经济增收创造条件。根据本村经济发展特点，帮助理清发展思路，选准农村集体经济发展方向和项目。通过项目、资金扶持等形式，壮大农村集体经济。
3、管好用好集体收入。为让村级集体经济收入的每一分钱都用在刀刃上，积极推行“四议两公开”工作法，确保集体收入合理使用，进一步增强了基层党组织的凝聚力和号召力，推动了农村各项事业的整体发展。四、发展村集体经济的建议
1、科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，在深入调查研究的基础上，村“两委”班子因地制宜地制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子。还可以探索制定村集体经济区域发展规划，以自然资源、产业结构、经营模式、市场需求等为主线，制定出跨村的村集体经济发展规划。
2、扩宽村集体收入渠道，化解债务。要积极探索拓宽村集体经济收入途径，发展壮大集体经济，推动负债村和经济薄弱村的转化和增收。
一是以市场为导向，围绕各村特色产业，结合当前农业产业结构调整，大力发展各类农业专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济；
二是培育新的经济收入点，将村集体闲置的固定资产用于公开拍卖、招商引资等方面，盘活存量资产，努力构建村村有项目、村村有企业的经济发展格局，增强村集体经济发展后劲；
三是加快推进土地流转，把荒地按照有关规定，集中连片开发，建立种养基地，壮大村集体经济。
3、切实加强集体资产管理。
一是全面推行“村帐乡管”机制，建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。
二是加强民主监督。认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。
三是开展村级集体“三资”核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。
第二篇：发展壮大村级集体经济的调研报告关于发展壮大村级集体经济的调研报告**乡人民政府按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。一、基本情况**乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。2020年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达65.76万元，各村集体经济收入平均实现5.06万元。二、我乡村级集体经济发展现状
1、资源性收入。从全乡目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，乡党委积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。如天城村以公开竞标的方式将正义峡内的集体土地承包给私人，村集体经济收入实现每年100980元。**村利用丰富的盐硝资源优势，将村属企业租赁给私人经营，每年村级集体增收28万余元。
2、资产性收入。近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给
青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。
3、专业合作社引导。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。三、今年的工作打算
一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和**市河西普天公司养鸡专业合作社。引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。
二是多方帮扶，为村级经济发展营造良好环境。积极协调相关部门为村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。开展"互助共建"活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展
三是严格监管，为发展村级经济提供可靠财务支撑。在发展经济的同时，各村要高度重视债务化解工作，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。建议将当年化债率作为一个重要指标，列入农村工作考核，以引起各方面重视。
第三篇：发展壮大村级集体经济的调研报告新堤办事处发展壮大村级集体经济的调研
报告我处现有行政村12个（其中5个村改居委会），农业人口7869人，蔬菜面积2800亩，粮食面积3000亩，水产养殖面积8800亩，企业37多家。2020年全处村级企业完成工业销售3.3亿元，同比增长13.5%；农民年人均纯收入8750元，同比增长11.2%；村级经济完成国内生产总值2.7亿元，同比增长10.5%。一、村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业建设。叶家门反季节蔬菜生产示范基地、洪湖清水大闸蟹养殖示范基地等10个农业特色示范基地及德炎水产、兴业棉纺织公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、服装公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司
农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。特色水产养殖进一步发展，四大家鱼名优产品养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。二产方面，重点发展建材、服装、产业。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力
度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我处村级集体经济的重要补充。各村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植一批私人企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。二、发展壮大村级集体经济的主要做法及加强的方面近几年来，我处农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2020年办事处党委会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取处机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全处建立了一支常数为21人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全处先后涌现出洪林、柏枝、叶家门、万家墩、老官庙5个年纯收入超100万元的“五好示范村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我处对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名处领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。
一是强素质，优化班子结构。调整了1个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。
二是寻项目，培植经济增长点。处定点领导和处级机关部门负责人在调查研究的基础上，在大兴村召开了12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，盘活了大兴村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2020年，大兴村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户）和“请进来”（邀请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。全处80%的农业村建立了村级“科技致富示范园”，6个达到处级以上“科技致富示范园”的标准，150多名党员干部成为带领群众致富的“领头雁”，已有556户农民被引上了致富之路。
4、大力清理村级债权，巩固村级集体经济基础
一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫代
缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。
二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止2020年底，全处村级债权总额771.38万元，化债率达81.80％，债务总额1260.53万元，化债率达73.64％。
第四篇：润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告一、我区村级集体经济发展现状我区现有行政村29个，农业人口38916人，蔬菜面积10800亩，粮食面积9500亩，水产养殖面积8800亩，果园2200亩，茶园3100亩，一、二、三产企业600多家。2020年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长28.9%；农民年人均纯收入4260元，同比增长4.93%；村级经济完成国内生产总值6.78亿元，同比增长19%，占全区国内生产总值的36%，村级经济作为我区五大经济之一正呈现出蓬勃发展之势。当前，我区村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业的建设。蒋乔反季节蔬菜生产示范基地、嶂山水蜜桃生产示范基地等10个农业特色示范基地及五洲山茶场、蔬菜种子公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动
与万方超市、牛奶公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司+农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。先后组建了七里甸葡萄协会、蒋乔嶂山水蜜桃协会、金江水产协会、蒋乔蔬菜协会和官塘园艺协会等5个专业协会，已注册“万祥”、“润星”、“润绿”等9个农业品种商标，其中“五洲”、“彭公”牌茶叶，“润农”牌番茄已通过省无公害农产品质量认定，“惊春灵芽”和“五峰迎春”先后获省级、国家级名茶评比一等奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。目前已建成8个区级科技示范园，50户科技示范户，发展了应时鲜果、茶叶、蔬菜种子等6个产业化项目。二产方面，重点发展机械、建材、服装、工艺品和电子等产业，生产的数控机床、锻压机床、磁性材料、通讯器材、电碳制品、环保设备等产品已具有较强的市场竞争力和较高的经济效益。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住
农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。二、我区发展壮大村级集体经济的主要做法和成效近几年来，我区农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2020年区委组织部会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取镇机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全区建立了一支常数为150人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实
力。98年以来，我区对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名区领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。
一是强素质，优化班子结构。几年来，共调整了5个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。每年在区委党校或无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行为期7-10天的学习，提高了他们的整体素质，使村级集体经济焕发出新的活力。
二是寻项目，培植经济增长点。区定点领导和区级机关部门负责人在调查研究的基础上，先后召开了蒋乔镇马山村等12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，先后培植了蒋乔镇嶂山村白花桃园、官塘桥镇秀山村高标准茶园等农业发展项目；帮助官塘桥镇平山村、开发区蒋家门村兴建门面房40间；盘活了蒋乔镇马山村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2020年，全区6个经济薄弱村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户，到扬州大学农学院培训）和“请进来”（邀请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。全区80%的农业村建立了
村级“科技致富示范园”，6个达到区级以上“科技致富示范园”的标准，150多名党员干部成为带领群众致富的“领头雁”，已有1000多户农民被引上了致富之路。
4、大力清理村级债权，化解村级债务，为村级集体经济减负。
一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫代缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。
二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止2020年底，全区村级债权总额771.38万元，化债率达81.80％，债务总额1260.53万元，化债率达73.64％。三、当前制约村级集体经济发展的主要原因近几年来，我区村级集体经济发展虽然比较快速，但是也受到一些主客观因素的制约，必须引起高度重视。
一是政策扶持不到位。由于受体制所限，我区在土地、规划等方面没有审批权限，一些村虽然地处城郊交通干道边缘，具有发展工业经济的独特优势，但发展工业项目却十分困难，许多投资者在了解土地价格后纷纷打起“退堂鼓”。
二是一些村债务较重，发展资金比较匮乏。由于兴办集体企业、兴办公益事业、拖欠干部报酬等历史原因，我区一些村
负债情况还比较严重，加之银行信贷制度改革后对企业信用顾虑多，存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些农村中小企业贷款积极性下降。目前我区村级企业发展筹集的资金60%以上靠自我积累，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，而且也增加了融资风险和社会不安定因素。
三是高素质人才相对缺乏。由于用人机制不健全和经济条件等原因，造成我区村级经济发展人才储备不足，尤其是农村专业经纪人、企业专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏。
四是少数村级党组织自身建设比较薄弱。主要是党组织凝聚力、战斗力不强，村干部年龄结构老化，整体素质偏低，思想观念陈旧，开拓创新能力不强，缺乏领导经济工作的能力和两手抓的自觉性，造成村级三个文明建设发展迟缓。四、对进一步发展壮大村级集体经济的几点建议针对我区村级集体经济发展中存在的诸多制约因素和实际问题，我们建议从以下三个方面入手，因地制宜，对症下药，切实加快村级集体经济发展步伐。
1、优化配置，实施人才强村战略，锻造一批领航起飞的“领头雁”。加快农村经济的发展，人才是关键，干部人才尤为重要。我们必须紧紧抓住培养、选拔和使用人才三个环节，努力造就一支高素质的带领群众致富奔小康的干部人才队伍。首先，始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部，凝心聚力谋发展、奔小康。通过深入开展“星期六读书日”、“读书与实践”活动，深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想，更新思想观念、拓宽发展思路。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合等形式，加强调查研
究，围绕村级经济发展的新途径、新举措确定主题进行交流研讨；围绕村级经济发展的重点、热点问题举行高层次的专家讲座，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，提高运用“三个代表”重要思想解决实际问题的能力，进一步增强加快发展的责任感和使命感。其次，拓展村干部培训渠道和内容，提升驾驭市场经济的能力。积极实施村干部素质教育“双百”工程，采取学历进修、实用技术培训、定期轮训等措施，通过与上海大学、扬州大学、无锡全国乡镇企业家培训中心以及周边高校联合办学，以促进农村经济发展急需的知识为重点，更新知识结构，使村干部100％达到高中以上文化程度，掌握1－2门实用技术，村党支部书记100％达到大专以上文化程度，不断提升引领农村经济冲刺起飞的本领。
第三，全面推行村干部公职化管理，选贤任能，吸引和留住高素质人才。由镇劳动服务站和村干部签订劳动合同，推行公职化管理，实行定期考核和岗位绩效工资，并办理各种社会保险，增强村干部岗位对人才的吸引力，充分调动村干部的工作积极性。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式，拓宽选人用人渠道。
2、依托城市，充分利用自身优势发展村级集体经济，促进收支平衡。首先，以城乡一体化进程为契机，积极推进农业现代化进程。借镇江大力改造公共基础设施、扩大城市版图、促进城乡一体化的机会，充分利用身处城郊结合部的优势，推动农业技术改造、产品升级。以创建“五好村”、“五好示范村”为载体，积极启动农村党组织建设“1011”工程。通过2－3年的努力，在全区培植10个税收在200万元以上、经济
纯收入在60万元以上的“五好示范村”，消灭经济纯收入在15万元以下的经济薄弱村，培养100名率先致富的党员干部带头人，带动1000个农村家庭建成小康示范户。一要推进农业产业化。围绕发展新型城郊农业、外向型农业和生态农业的要求，着重发展优质应时鲜果产业、无公害蔬菜产业、特色水产业、优质畜禽产业、优质茶叶产业和蔬菜种子产业。二要推进农业科技化。继续实施好三项更新工程，加快农业科技成果的转化。加快科技致富示范园建设，抓好“十园百户万亩”工程。三要推进农业标准化。加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设，做到“五个统一”，即统一环境质量、统一关键技术、统一操作规程、统一检测标准和统一产品标示。四要推进农业市场化。大力推进农业信息化，加强市场信息搜集利用，大力培养农民经纪人，积极发展专业农村合作经济组织，鼓励基层农技服务组织组办、领办、合办农村合作经济组织，充当经纪人。
五是加强行业协会的建设。以骨干企业或营销大户为主成立行业协会，健全职能。通过行业协会，制定本地区农产品的规格和标准，协调产量安排，避免恶性竞争，扩大订单农业的覆盖面，提高履约率，稳定农产品购销渠道。对外宣传产品，引导农产品批发市场、超市和生产基地建立紧密合作关系，促进产销衔接。预测市场需求和价格变动，降低农业经营风险，保护协会成员的利益。其次，以企业改制为基础，健全法人治理结构，加快发展私营个体经济。一要抓住体制创新和机制创新，鼓励有条件的企业积极吸纳民资和外资，充分利用他们的资金、技术和管理优势，做大做强，建立和完善现代企业制度。二要大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备
等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。三要走以农兴工的路子，结合农业产业化，大力发展农产品精深加工业和流通业。发展劳动密集型产业，吸纳农村剩余劳动力到工业部门。
第三，培育生产要素市场，促进农产品流通，快速发展城市近郊农村服务业。一要加快专业特色市场的培育和建设，巩固和扩大市场规模，进一步增强辐射带动功能。二要积极开拓农村商品零售市场和生产资料销售市场，采取联购分销、联销经营等形式，增加农村商业网点建设，采取送货下乡等方式扩大农村市场的销售比重。三要发展仓储流通业。借助发达的公路交通网络，选择交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的优势地段发展仓储流通业，建设大型物流中心。
3、狠抓环境建设，为富民强村创造宽松的发展环境。首先，抓好基础设施建设，夯实发展基础。围绕“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，合理制定规划，加大基础设施投入，重点抓好村组道路建设、自来水入户、人畜饮水等基础设施建设，改善人居环境，营造招商引资的一流载体。其次，积极改革行政审批制度，优化投资软环境。要按照wto的要求，改革登记注册办法，降低市场门槛，简化办事手续，取消许可控制，改行政审批方式为市场监督方式。进一步加大清费治乱力度，规范行政事业性收费行为，建立监督举报机制。
第三，强化金融服务，拓展融通发展资金渠道。要深化农村金融体系改革，加大对农村农户和中小企业的贷款规模，提高授信额度，简化手续，强化监测。引导和规范民间信用，降低融资成本和财务风险。最后，职能部门要充分利用信息资源，为村级集体经济发展出谋划策。经济、农业、科技等部门要及时做好各类产品、市场等经济信息的收集和发布，及时对各类
产品进行收益、风险预测，向基层党组织、农户和中小企业提供信息和技术咨询服务。
第五篇：润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告一、我区村级集体经济发展现状我区现有行政村29个，农业人口38916人，蔬菜面积10800亩，粮食面积9500亩，水产养殖面积8800亩，果园2200亩，茶园3100亩，一、二、三产企业600多家。2020年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长28.9%；农民年人均纯收入4260元，同比增长4.93%；村级经济完成国内生产总值6.78亿元，同比增长19%，占全区国内生产总值的36%，村级经济作为我区五大经济之一正呈现出蓬勃发展之势。当前，我区村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业的建设。蒋乔反季节蔬菜生产示范基地、嶂山水蜜桃生产示范基地等10个农业特色示范基地及五洲山茶场、蔬菜种子公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、牛奶公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司+农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。先后组建了七里甸葡萄协会、蒋乔嶂山水蜜桃协会、金江水产协会、蒋乔蔬菜协会和官塘园艺协会等5个专业协会，已注册“万祥”、“润星”、“润绿”等9个农业品种商标，其中“五洲”、“彭公”牌茶叶，“润农”牌番茄已通过省无公害农产品质量认定，“惊春灵芽”和“五峰迎春”先后获省级、国家级名茶评比一等奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过
去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。目前已建成8个区级科技示范园，5(内容来源好)0户科技示范户，发展了应时鲜果、茶叶、蔬菜种子等6个产业化项目。二产方面，重点发展机械、建材、服装、工艺品和电子等产业，生产的数控机床、锻压机床、磁性材料、通讯器材、电碳制品、环保设备等产品已具有较强的市场竞争力和较高的经济效益。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。二、我区发展壮大村级集体经济的主要做法和成效近几年来，我区农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2020年区委组织部会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取镇机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全区建立了一支常数为150人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我区对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名区领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。
一是强素质，优化班子结构。几年来，共调整了5个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。每年在区委党校或无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行为期7-10天的学习，提高了他们的整体素质，使村级集体经济焕发出新的活力。
二是寻项目，培植经济增长点。区定点领导和区级机关部
门负责人在调查研究的基础上，先后召开了蒋乔镇马山村等12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，先后培植了蒋乔镇嶂山村白花桃园、官塘桥镇秀山村高标准茶园等农业发展项目；帮助官塘桥镇平山村、开发区蒋家门村兴建门面房40间；盘活了蒋乔镇马山村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2020年，全区6个经济薄弱村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户农业科技成果的转化。加快科技致富示范园建设，抓好“十园百户万亩”工程。三要推进农业标准化。加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设，做到“五个统一”，即统一环境质量、统一关键技术、统一操作规程、统一检测标准和统一产品标示。四要推进农业市场化。大力推进农业信息化，加强市场信息搜集利用，大力培养农民经纪人，积极发展专业农村合作经济组织，鼓励基层农技服务组织组办、领办、合办农村合作经济组织，充当经纪人。
五是加强行业协会的建设。以骨干企业或营销大户为主成立行业协会，健全职能。通过行业协会，制定本地区农产品的规格和标准，协调产量安排，避免恶性竞争，扩大订单农业的覆盖面，提高履约率，稳定农产品购销渠道。对外宣传产品，引导农产品批发市场、超市和生产基地建立紧密合作关系，促
进产销衔接。预测市场需求和价格变动，降低农业经营风险，保护协会成员的利益。其次，以企业改制为基础，健全法人治理结构，加快发展私营个体经济。一要抓住体制创新和机制创新，鼓励有条件的企业积极吸纳民资和外资，充分利用他们的资金、技术和管理优势，做大做强，建立和完善现代企业制度。二要大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。三要走以农兴工的路子，结合农业产业化，大力发展农产品精深加工业和流通业。发展劳动密集型产业，吸纳农村剩余劳动力到工业部门。
第三，培育生产要素市场，促进农产品流通，快速发展城市近郊农村服务业。一要加快专业特色市场的培育和建设，巩固和扩大市场规模，进一步增强辐射带动功能。二要积极开拓农村商品零售市场和生产资料销售市场，采取联购分销、联销经营等形式，增加农村商业网点建设，采取送货下乡等方式扩大农村市场的销售比重。三要发展仓储流通业。借助发达的公路交通网络，选择交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的优势地段发展仓储流通业，建设大型物流中心。
3、狠抓环境建设，为富民强村创造宽松的发展环境。首先，抓好基础设施建设，夯实发展基础。围绕“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，合理制定规划，加大基础设施投入，重点抓好村组道路建设、自来水入户、人畜饮水等基础设施建设，改善人居环境，营造招商引资的一流载体。其次，积极改革行政审批制度，优化投资软环境。要按照wto的要求，改革登记注册办法，降低市场门槛，简化办事手续，取消许可控制，改行政审批方式为市场监督方式。进一步加大
清费治乱力度，规范行政事业性收费行为，建立监督举报机制。
第三，强化金融服务，拓展融通发展资金渠道。要深化农村金融体系改革，加大对农村农户和中小企业的贷款规模，提高授信额度，简化手续，强化监测。引导和规范民间信用，降低融资成本和财务风险。最后，职能部门要充分利用信息资源，为村级集体经济发展出谋划策。经济、农业、科技等部门要及时做好各类产品、市场等经济信息的收集和发布，及时对各类产品进行收益、风险预测，向基层党组织、农户和中小企业提供信息和技术咨询服务。
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发展壮大村集体经济是解决村集体有钱办事的基本途径，是确保村级组织正常运转、有效发挥作用的物质基础，是实现乡村振兴的必由之路。我认为，发展壮大村集体经济要在强基健体上做文章，通过“造血”“找血”“活血”“集血”，攻克村集体经济“贫血症”，让村集体经济“满血复活”。
党建引领，科学规划，有序“造血”强基础。充分发挥基层党组织在发展村集体经济中的战斗堡垒作用，深化拓展“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、把农民富在产业链上”为主要内容的“三链”建设，坚持党组织带头先行、示范引领。把村集体经济发展工作纳入党委工作议事日程，结合乡村振兴，在充分调研的基础上，科学编制本地村集体经济发展规划。要以县为单位，逐村分析村集体经济现状，研究制定发展村集体经济的实施方案。建立健全村集体资产管理和财务管理制度、村集体经济民主决策机制，建立公平公正的收益分配机制，推进农村集体资产股份制改革，从项目支持、资金支持、人才支撑等多方面出台了一系列的扶持政策。
集智聚力，选好头雁，择优“找血”带好头。火车跑得快，全靠车头带。有没有闯劲、懂不懂经济、善不善管理，带头人的能力大小直接决定了村集体经济的强弱。要选优配强村级组织班子，对领导班子薄弱、战斗力不强的村，采取产业致富能人“择优内推”、务工创业能人“引导回归”等措施，把懂农业、爱农村、爱农民的青年农民和后备干部充实到“三农”工作队伍。同时，坚持把年龄作为临界线，明确50周岁以下为“硬杠子”，坚持把文化程度作为起跑线，明确高中以上文化程度为“硬标准”，着力把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选为村干部，并通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，全方位提升“领头雁”发展经济的能力。
广开思路，探索模式，全面“活血”破瓶颈。探索村集体经济有效实现形式。对于有资源优势的村集体，可以根据资源特点，因地制宜发展资源经济；对于没有区位优势、资源较少的村集体，可以走延长农业产业链、提高农产品加工能力、增加产品附加值的路子。探索多形态的村集体经济合作模式。加快村集体经济经营方式转型升级，选择适应市场体制的经营方式，充分依托村集体拥有的自然资源禀赋、经济基础、人文特色等，积极开发培育特色产业，深入挖掘村集体资产的综合价值。探索产业融合发展的村集体经济项目。以农业为基础，向农产品加工业、农村服务业融合，通过产业相融、产权同享、创新发展，延伸现有村集体经济项目产业链和开发新的多元发展产业链，激活各类发展要素，深度挖掘村集体经济项目的附加值。
落实责任，规范管理，全员“集血”促发展。靠实工作责任。县乡主要领导每年至少确定一个集体经济薄弱村作为联系点，进行指导帮扶；乡党委、政府负责人为第一责任人，指导工作；村“两委”负责人为运行管理的直接责任人，抓好具体工作落实。严格考核奖惩。把发展壮大村级集体经济工作纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容；纳入县乡政府工作目标管理责任书，定期检查并公示村集体经济发展情况，接受社会和群众监督；对发展壮大村集体经
济贡献突出的领导班子和领导干部按有关规定给予奖励，对村集体经济经营活动中的违法违纪行为要严肃查处。注重协调配合。各级相关职能部门要各司其职，相互配合，不断加大对发展村集体经济的政策、技术、资金、物资支持和投入，落实相关部门的配套服务责任，层层传导压力、倒逼责任落实，规范管理，全员“集血”促发展。
篇四：围绕发展壮大村集体经济主题讨论
浅谈如何发展壮大村集体经济发展
浅谈如何发展壮大村集体经济发展坚持立足实际，自身“造血”强基础。围绕各村产业资源，结合当前农业产业结构调整、各类产业发展，大力发展专业合作组织，将村集体闲置的固定资产用于招商引资、入股分红等方面，盘活存量资产，建立种养殖业专业合作社等，让闲置的资源活起来，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，实现“造血”强基的转变。
创新体制机制，全面“活血”破瓶颈。依托资源、地势优势，建立农产品生产基地，扶持培育一批农产品加工带头企业，延长产业链条，发展产业化经营，带动村集体经济发展。积极探索企业和村联合发展模式，成立经济联合体，规范管理程序，建立“公司+农户”、“基地+农户”等发展模式，形成产供销一条龙经营模式。各村结合实际，因地制宜，因势利导，提前规划，充分发挥企业和村资源互补优势，破除集体经济发展瓶颈，激活村集体经济发展活力。
选优配强班子，内部“找血”带好头。将能力强、思路清晰、敢做事的领头人纳入两委班子，选拔懂经营、会管理、有技术的后备人才成为村集体经济领导者，配优配强班子成员，切实改善村集体经济，增强活力。采取学历进修、实用技术培训、定期轮训等措施，加大培训力度，为他们转变观念，拓宽视野，增强致富本领，提高他们在新形势下发展集体经济的能力，为村集体经济发展提供人才保障，激活内生动力。
争取多方支持，外部“输血”见效益。充分利用城乡党建结对共建、对口帮扶单位，加大政策支持力度，全面加强对接，落实帮扶单位和帮
扶责任人，做好“帮扶引导工程”，争取给一定的智力、物力、财力支持，结合乡村振兴战略，把回引在外创业成功人士和选派优秀青年人才进村“两委”相结合，提前谋划“引雁归巢”工作，带动村集体经济发展。
篇五：围绕发展壮大村集体经济主题讨论
浅谈如何发展壮?村级集体经济近?年农村集体经济既迎来新的发展机遇，取得了?定的成效，但也?临着相应风险。如何推动集体经济?质量发展，发展壮?农村集体经济，全?发挥其应有的作?，应当抓好?下?个关键环节。?、党建引领，保持正确?向。在农村群体中，基层党组织成员是“关键少数”。?党的领导、党的组织优势保证农村集体经济发展的正?、党建引领，保持正确?向。确?向，发挥集体经营的优越性。?是?是选好配强领导?部。围绕国家战略?向，依赖基层党组织的政治担当和党员?部，统筹乡村各类经济?量，以“头雁先飞”带动“群雁齐飞”。?是?是完善集体经济的治理体系。通过?出去、引进来、线上+线下等?式，动员“乡贤”、组织社??员和志愿者队伍，完善党建引领下的集体经济治理体制，把农村党组织建设成为坚强战?堡垒。三是三是?好驻村?部和党员下沉等制度，完善奖补政策体系，畅通民主渠道，使集体经济发展与地?治理同频共振、携?同?。?、?好资源、政策，提升发展空间。农村?地资源是集体经济发展的第?资源。如何发挥资源发展的优势，是我们基层组织应当考虑?、?好资源、政策，提升发展空间。的重点。应重点做好三个??的?作：?是?是要合理规划，协调利?。针对现有的?地资源和?地限制，合理编制村庄规划，统筹协调产业发展和农村建设发展。?是?是坚持政策，确保权益。?论是?地的?产集中转让，还是?地的收益分配，都必须围绕粮?安全和国家战略进?，必须?民主决策程序，决策结果能够经得起上级部门和第三?部门审核。确保农产品供给安全和所有群众股东的基本权益得到保护。三是三是集体资产保值增值，确保农民受益、群众满意。三、以农业为基础，多产业协调发展。发展产业是农村集体经济发展的根本任务。?是三、以农业为基础，多产业协调发展。?是依据各地区集体经济组织所拥有的资源、资产和资本的数量与质量，以农业和农产品深加?为基础，选择具有?较优势的产业，做强地?特?，强化村庄地域品牌。?是?是顺应社会资本对集体经济发展的需求，以“借鸡下蛋，以蛋孵鸡”的发展思路，通过村企合作、城乡对?合作等?式，提升农产品深加?产业等传统产业的技术?平，推进?、?、三产业融合发展，延伸现有产业链和开发新产业链，提?产业持续盈利能?。三是三是防范产业发展可能带来的风险。在加强财务管理，强化风险预警的同时，还应健全农产品保险担保机制、扩?地?性保险范围等?式构筑防范体系。加快发展壮?新型集体经济，确保农村经济?质量发展，是实现农业农村现代化的必由之路。
篇六：围绕发展壮大村集体经济主题讨论
探讨如何
发展壮大村集体经济
摘要：当前，发展壮大村集体经济已成为加快社会主义新农村建设和全面实现小康社会急需探索解决的难题，是破解村级无钱办事、打赢脱贫攻坚、提升基层组织战斗力的重要抓手，本文就如何发展壮大农村集体经济做初浅的探讨。
一、农村集体经济组织和农村集体经济的概念
农村集体经济组织是指在以家庭承包经营为基础、实行统分结合的双层经营体制下，以土地等主要生产资料归集体村民共同所有为前提，以农业生产为主要内容，以村组行政区域和自然区域为单位而设置的劳动群众集体所有制经济组织。目前集体经济组织主要指代行职能的村委会和村民小组。
二、发展壮大农村集体经济的重要意义
随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。
三、全县农村集体经济发展的现状
我县村集体经济收入主要来源：一是财政及上级政府补助收入；二是集体企业发包收入；三是烤烟烤房管护收入；四是房屋租赁收入；五是农贸市场推摊位收入；六是退耕还林及公益林补助收入；七是股金收入，八是其它收入。2019年集体经济年报统计县村组集体经济总收入为1181.38万元，其中：经营收入519.06万元，占集体经济总收入的44%；发包及上交收入98.93万元，占集体经济总收入的9%；投资收益98.58万元，占集体经济总收入的8%；补助收入
312.03万元，占集体经济总收入的26%；其他收入152.78万元，占集体经济总收入的13%。在总收入中经营性收入716.57万元，占总收入的60%。
四、如何确认农村集体经济收入和收益
（一）农村集体经济收入的具体内容
村集体经济组织收入是指村组在销售商品、提供劳务、让渡资产、行使管理和服务职能所形成的经济总收益。包括经营收入、发包及上交收入、（农业税附加返还收入）、补助收入和其他收入。
经营收入是指村组在进行生产、服务等取得的各项收入。包括产品销售收入、物资销售收入、租赁收入、服务收入、劳务收入等。
发包及上交收入指农户或其他单位个人承包集体的耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金和承包集体企业上交的利润等。
补助收入指村组获得财政部门、上级政府及有关部门专项资金以外的各种补助资金。
其他收入指除经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入以外的收入。如罚款收入、存款利息收入、固定资产和产品物资的盘盈收入等。
投资收益是指村组投资收益扣除投资损失后的数额。包括对外投资分得的利润、现金股利、债券利息、以及投资到期收回或中途转让取得款项高于账面价值的差额等。
广义的集体经济收入是指经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入和其他收入。
收益是村组在一定时期（月、季、年）内生产经营、管理活动以及提供劳务所取得的净收入，即收支差额。它是村组一定时期的财务成果。其计算公式为：
收益总额=经营收益+补助收入+其他收入-其他支出
其中：经营收益=经营收入+发包及上交收入+投资收益-经营支出-管理费用
狭义的集体经济收入我认为就是由村集体自身取得的收入（造血式收入）。所以，补助收入和其他收入不属于村集体经济收入的范畴。我们将上述公式变换一下：村集体自身取得的经营收益=经营收入-经营支出-管理费用+发包及上交收入+投资收益
即=经营净收益+发包及上交收入+投资收益
(二)村集体收入和收益的确认
综上所述，村集体经济收入即为经营收入、发包及上交收入、投资收益之和；村集体经济收益为：经营收入-经营支出-管理费用+发包及上交收入+投资收益。这就是我们所讲的真正意义的集体经济收入和收益，也是各村组希望获得的收入和收益。
（三）确认农村集体经济收入的条件
1、收入必须是村集体自身取得的收入，即：经营收入、发包及上交收入和投资收益。
2、收入必须按相关规定转入乡镇村会计委托代理服务核算中心管理，接受监督，防止私设小金库而造成集体资金流失。
3、收据摘要、进账单摘要必须与合同或收入的内容一致。
五、存在的问题及原因分析
（一）认识不足，重视不够。村集体经济薄弱是包产到户以来形成的，是客观事实，加之，部分乡村没有把发展壮大集体经济列入重要议事日程，调查研究少，重视程度不够，没有盘活现有资源，也没有形成发展村集体经济的良好氛围，导致集体经济收入低，增长缓慢。
（二）村级班子创新能力不强。部分村委会，基层组织能力较弱。主要表现为：一是干部整体素质较低，年龄偏大；二是思想僵化，观念滞后，没有开拓创新精神；三是班子成员任期短，缺乏长远考虑；四是村干部待遇低，队伍不稳定，积极性不高，凝聚力和战斗力不强，在发展壮大集体经济中难以发挥作用。
（三）村集体经济收入来源少，缺乏发展后劲。村集体资源少，没有大的企业，集体经济收入来源少。收入主要靠村集体企业的发包收入及争取的上级补助资金。
(四)投入不足，造血功能差。据2017年农村经营管理情况统计表显示：从2017年全县62个村委会自身实现的经营泩收入为188万元，到2019年经营性收入1181.38万元有所增长，但从全县每年村委会总支出都来看，村委会自身所实现的收入仅占村委会总支出的20%左右，80%以上的支出还需要财政补助资金解决，造血功能较差。
（五）扶持面窄，扶持力度小。2005年至2013年，我县从农业部门共获得集体经济扶持项目15个、资金146万元，占村委会总数的24.19%，但从2014年以来，省上已停止了村集体经济项目的政策扶持，到2019年才恢复项目扶持，2019年扶持项目11个550万，村委会收入的所增加，但仍感扶持力度小。
六、对如何发展农村集体经济建议
（一）加大宣传，提高认识。广乏宣传发展壮大农村集体经济的目的和意义，进一步扩大宣传面，不断提高对此项工作的认识。
（三）加强培训。多渠道的进行发展壮大农村集体经济及规范集体财务管理业务培训。
（三）提高干部素质，为村集体经济献计献策。要把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦的人选进班子。
（四）立足优势，找准发展集体经济的路子。要坚持从实际出发，因地制宜的原则，积极探索集体经济发展的多种形式，充分发挥本地优势，合理利用当地资源，找准集体经济发展的路子。一是我县绝大部份村委会都有村办企业，包括联营茶厂、铺面、市场等，但因村集体无资金投入、年久失修，已丧失了应有的功能；二是目前专业合作社已覆盖了全县所有村委会，村集体找准发展好的专业全作社进行投资增加收入。
（五）强化监督，加强农村集体资产的管理。管好盘活现有资产,使其保值增值。一是进一步加强村级会计委托代理服务，确保集体资金安全；二是
提高村级会计委托代理聘用人员待遇，解决其后顾之忧，稳定农村财务管理队伍，使其更好地做好农村财务管理工作。
（六）多渠道为村委会申报项目，筹措资金。各部门要从各种渠道积极为村委会申报项目，筹措发展资金，不断增加村集体投入，从而增加集体收入。
(七)加强集体资金及账务管理
为防止在发展壮大集体经济中“重投入轻管理”、“高投入低产出”、账目不清楚等问题，乡镇会计委托中心应加强村集体经济的管理，特别是账务处理。
1、凡属集体经济收入，每笔收入都要单独开具收据，摘要填写必须与合同、协议或取得的收入内容一致。
2、收入当天送存银行或信用社，进账单内容要与所收款项一致，杜绝收取现金。
总之，不断找路子想办法增加村集体自身“造血”式的长远经济收入前景。
篇七：围绕发展壮大村集体经济主题讨论
发展壮大农村集体经济浅谈
发展壮大农村集体经济浅谈
经管站
刘广秋
农村集体经济是推进社会主义新农村建设的物质基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。实践证明，农村集体经济发展了，基层组织就有服务手段和服务实力，在农民群众中的威信就高，凝聚力和战斗力就强；就能把家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性有机结合起来，更好地为农民提供产前、产中、产后服务，解决一家一户办不了、办不好的事情；逐步实现共同富裕；就能发展公益事业，改变村容村貌，促进农村社会和谐。因此，发展农村集体经济，是加强农村基层组织建设，实现农民共同富裕的需要；是实现全面小康，构建和谐社会的需要；是落实科学发展观，实现农村经济社会持续健康协调发展的需要。农村集体经济说白了就是你村有没有收入项目，如何去发掘收入项目。
一、?基本情况
我镇是典型的农业镇，村级基本没有工业，村集体资产有限，村集体资源也不多。该镇有39个村，农业人口3.5万人，农户9228户，耕地面积62470多亩。全镇20__年清产核资统计数据显示，债权总额147万元，债务总额318万元，帐面显示债务大于债权。村级债权中，有相当大一部分为无效债权。村集体年收入在5万元以上的少之又少，大多数村集体经济属于“空壳村”和负债村。12年经济年报统计全镇每个村正常支出：村干部工资2.46万元，报刊费646元，水电费500元，日常维修维护办公经费6000元，合计31746元。按最高转移支付3万元，维持以上支出都很困难。
二、?分析
村级集体经济薄弱的原因
多年来，农村集体经济状况不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产几尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，使村集体很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、垫、借等手段，维持各项工作的开展，失去造血功能的村集体只能债台高筑的维持运转，从而使集体经济逐步走向低谷、走向薄弱。
一是受思想观念束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。部分干部没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，无法推动和促进农村经济的大发展。
二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。对于绝大多数村没有造血功能的现状，在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承担起了沉重的经济包袱，比如计划生育、各种达标工作、农业结构调整、改善生产条件、农村环境综合整治、村内道路硬化，农田水利建设等都需要村级配套和落实。
三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。一些干部受社会不良风气影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村干部不敢碰硬，不善于做群众工作，遇到困难不是去解决，而是采取其他的手段在解决问题时又制造了困难，从而使强村变弱村，弱村变穷村，使集体利益受到严重的损害。仅税费一项村级共为农户垫付达100多万元。有些村干部为了个人利益，于集体利益不顾，损公肥私，对集体资产乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。
村集体经济薄弱，弱化了村集体经济的组织功能，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，干事无魄力。农村社会化服务功能大大弱化，相当一部分村凡事都向农民要钱，例如：村内通工程、农村电力改造等，导致干群关系紧张，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。
三、发展壮大村集体经济存在的的问题
多年来，村集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。
一是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，没有什么增收渠道。相当一部分村干部从思想意识上就没有想如何来寻找、拓宽收入来源渠道，得过且过，反正月月有几百块钱的工资，还有几亩地种着，就这样不死不活的应付着，不干事也不惹事，在村里还能当个人头，冲冲人，你就不想想，要不是在村里有个一官半职，老百姓谁能理你。
二是少数村负债过大，存在无钱办事、无力办事的二难境地。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
四是非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。
五是鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。村级发展载体建设力度也不够，导致村集体经济增收的后劲不足。
六是发展村集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，对发展村集体经济的信心不足、方法不多，存在等、靠、要的思想，缺乏工作的主动性和创造性，工作局面难打开。
七是村领导班子素质不高，有的长期处于软弱瘫散状态，村主要负责人变动频繁，不能很好地带领群众发展集体经济。
四、如何发展壮大村集体经济
近年来，针对村集体经济发展滞后的状况，各级政府都相当重视，也采取了一系列措施，取得了相当明显效果。如何发展壮大农村集体经济，必须结合村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率动作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性地开展工作。
一是强化载体建设，增强村级发展的“造血”功能。1、加大村创业点建设力度。加大思想解放的力度，加大村级创业点建设步伐，大力实施“凤还巢”工程，把村级创业点建成村级发展的强大磁场，消除少数镇村干部的怕、等、靠、要的思想；多方筹措资金，支持和帮助农民自主创业；鼓励有区位、资源、人才等优势的村，加大村创业点的建设规模和力度；对自身条件不够的村，也要依靠村级自己的力量，创造条件加快村级发展步伐，可充分利用企业、民间资本等外来资金的投入力度，全力推进村级创业点建设，加快推进村创业点建设步伐。2、加大村综合服务中心建设力度。着力打造村综合服务中心为民服务平台，有计划、有针对性地对广大群众进行农村政策、法律法规、科技信息、实用技术等集中学习培训，引导广大群众到村综合服务中心开展各种活动，着力提高广大群众的科技文化和致富能力。3、加大高效农业示范区建设力度。按照“一村一品、一村一特”的思路，切实抓好村高效农业的规划、发展，加大农业新产品、新技术、新机械的推广和运用力度，加大农田改造投入力度，增加农田产出，促进农业增效，增加农民收入，不断推进农业产业化进程。
二是注重政策、人才扶持，增强村级发展的“活血”功能。1、突出政策扶持。良好的优惠政策能够激活各生产要素，促进经济快速发展。上级政府要在不同时期有针对性地制定激励扶持农村发展的政策，及时出台相关扶持村级集体经济发展的政策、规定、意见，对人员、资金、奖励等方面都有明确规定，为村集体经济发展创造良好的政策环境，为能人创办项目，放开手脚，为加快强村富民增添翅膀。2、突出干部人才队伍建设。全面推进新农村建设的进程，主要在于选好“一能人”、配强“一班人”、培养“一批人”、富裕“一村人”。一是要选准配强村领导班子，实施“能人治村、能人兴村、能人富村”战略，将那些个人无致富项目、无带富能力的村支部书记换下来，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子，提高村级班子发展集体经济的能力。二是强化学习培训。加大村干部外出学习考察的力度，进一步解放思想，拓宽他们的视野和抓农村工作的思路；加大内部培训教育力度，结合新农村建设工作的实际需要，邀请各类专家、学者来实地教授、举办培训班，提高村支部书记的综合素质。三是加大人才队伍培养力度。建立健全村级后备干部队伍选拔培养制、农村实用技术人才队伍建设制、农村各类经纪人队伍培养制、大学生村官定向培养制等一系列农村人才队伍建设长效机制，大力培育本地乡土人才，充分发挥“土秀才”的示范、引导、带动作用，为新农村建设提供人才支撑。3、突出产业组织服务作用。挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。加大村级党组织的设置改革力度，以产业为依托，以农户为基础，大力发展农民专业合作社或协会，实现村、民收入“双轮”驱动。加大党支部+专业合作社、党支部+协会、党支部+企业+基地的组建力度，让农民自主进行选择和加入，充分发挥专业合作组织的优势，提高抗拒市场风险和市场竞争的能力；对具有发展高效农业和规模经营的村，结合农业产业结构调整，发展现代高效农业，围绕主导产业，组建生产、加工和流通环节的中介组织，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，兴办合作经济组织，开展购销服务等多种形式增加村集体收入，充分发挥产业组织在推动农村经济快速发展中的巨大作用。4、突出民主机制建立。加大村级民主建设进程，不断密切党群、干群关系，增强村级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。进一步深化党群议事会制、民主生活会制、村务财务集中会审制等一系列制度，进一步建立、健全村党建工作制度；通过党员大会、村民代表大会、村务公开栏以及开展专项检查、召开现场观摩会等有效措施，大力推进阳光行政、阳光议事工作，使村级重大事项和决策都有群众代表参与，村务、财务实行群众点题公开，全面推进农村基层民主建设进程。
三是坚持内管外联，增强村级发展的“化血”功能。1、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩，严格按规定控制报刊费、电话费、接待费等费用的支出总量。有必要探讨实行村支部书记公职化改革，减少村干部职数，减轻村集体负担。三是村务公开要再透明，提高村民对村务公开的认识，对不公开、假公开和半公开的现象实行有效监督；经管站要加大对村务公开的检查力度；重大投资决策和建设项目，必须村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。2、加大村级债权清收，将过去的群众往来与农户核对清楚，根据实际情况，订立还款计划，有矛盾的要处理到位，协调到位，对重点户依法进行清收。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此各村要根据实际情况适时对债权债务进行一次彻底的清理整顿，包括帐内、帐外的，应回收的各种欠款一定要收回。同时，把村级债务控减工作纳入政府目标进行考核，建立债务内部控制和责任追究制度，力求控新债、化旧债。3、加大“三资”管理。村集体的资产、资源，要做到数目清楚、产权明确，充分发挥其经济和社会效益。对于村集体资产，要在资源性资产抓开发、经营性资产抓创收的同时，也要抓好公益性资产的管护和流动性资产的规范管理工作，杜绝集体资产“跑、冒、滴、漏”的现象。坚决清理集体资产，包括资金、厂房、设备、资源等，采取变卖、租赁、抵帐等手段，化解村级不良债务。一是有效盘活集体资产，开展资本经营。加快农村集体经济组织的股份合作制改革和集体资产运作主体的建立健全，通过盘活现有农村集体资产来不断增加集体资产收益；通过拍卖、出租、入股等方法，充分开发利用现有“四荒”资源，发展农林特产业。对村集体所有的闲置资产、“四荒”资源、水利设施等，通过拍卖、租赁、承包等多种方式综合开发利用，发挥现有存量资产的效益，多方增加集体收入。比如对村级林木，采取“村有、民护、分成”或对外招投标承包的管理方式，培植集体财源。比如对村所有的房屋、厂房等固定资产采取合作、租赁、联营等方式参与开发和经营，实现集体资产的保值、增值。二是搞活土地经营，以土地生财增加收入。依法经营土地资产，通过引导、鼓励集体非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与单位和其他经营组织合作，增加集体收入。三是鼓励村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村集体所有和经营。同时加大村“三资”监管、查处力度，发现违规的，坚决查处到人。4、加大激励扶持，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支撑。一是把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，合理确定指标，并从信息、人才、技术、立项等方面寻求帮助。二是通过借助外力发展壮大集体经济，通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。三是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。四是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。五是充分利用“三个全覆盖”和“结对帮扶”政策，加大与帮扶部门和职能部门联系，通过切实的帮扶增强村级集体经济的发展，全力加快新农村建设进程。
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