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地方人大代表视察工作调研报告范文
地方人大代表视察工作是了解社情民意，反映群众意见和要求，提出议案和建议的根底。
这是一篇关于地方人大代表视察工作调研报告，供您参考借鉴，希望可以帮助到您!
地方人大代表视察工作调研报告(一)
xx 镇人大组织镇人大代表和局部县人大代表对全镇 XXxx 年的工作情况进行全面调研， 现将调研情况报告如下：
一、调研的目的和方法
加强“三农〞工作建设社会主义新农村的具体举措;是总结成绩、寻找问题、研究探讨镇 社会事务的新思路和新方法，为镇党委、政府乃至县相关部门提供决策依据;是落实镇人大 年初工作方案安排的一项重要的调研任务，以丰富基层人大活动的内容，开展这项活动意义 重大。
开展这次调研首先得到了镇党委的高度重视，为调研活动提供了支持。乡党委书记在听 取调研安排时作出批示：“开展这项调研活动非常必要，很有意义。〞党委会也作出了安排、 建议。其次是形式多样，掌握了第一手资料，以人大主席团发文通知，明确了调研内容和安 排。于 X 月 XX 日 召开了由 XX 名不同岗位的县乡人大代表参加的调研座谈会，代表们集 思广益，畅所欲言，畅谈和肯定了 xx 镇 XXxx 年工作的重要成果，指出了工作过程中存在的 困难和问题，提出了 XXxx 年政府工作的建设性建议，乡人大会同相关部门整理梳理、撰写 调研报告。最后是各村、相关部门以及全体代表们高度负责，按要求完成各项调研任务，整 个调研过程表达了深入、细致、全面、真实。
二、调研的结果
(一)根底设施逐步改善，生活环境不断优化
1、狠抓农业根底设施建设，改善农民生产生活条件，一年来镇政府始终把水、林、田、 路的综合整治作为农村根底设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治，根底产业各个方面， 大力争取工程资金投入，利用“一事一议〞，引导群众筹劳集资，建成人饮水利设施(XX)处， 安装管道(XXXX)米，有效改善全镇农民的饮水条件;实施公路建设工程两个，整治村道路 X 条(XX)公里。规划新修村道公路 X 条(XX)公里，新修和改扩建村级活动室 X 个，全面改善了 村级组织办公条件;全镇已经实现村村通，使农民群众的生产生活条件得到进一步改善。
(二)民主法制不断健全，基层组织进一步加强
在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪 法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普 及，依法建制、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。全面推进了村党支部“两推一选〞， 一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委〞班子，
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两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。全面建立和推行了村务公开、 民主管理工作机制。把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询 意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向标准化、制度化的 轨道。
在调研过程中，我们也一致认为还有不尽如人意和不够完善的地方，有的需要县及县以 上部门统筹考虑，有的属镇村应继续加大工作力度，有的需要部门相互配合改善工作，才能 使之更加完善，更加合理，群众更加满意，归纳起来有以下几个方面。
(一)农业生产力水平低下
我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级开展阶段。在农 作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更无视了品牌 效应，盲目效仿和低水平开展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。
(二)农村投入严重缺乏
免征农业税后，我镇农村的根底财力巨减，财政“缺口〞大，加之各村历史上形成的债 务都很大。县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村根底设施和农业 生产条件改善投入严重缺乏。调查显示，由于受农村根底设施投入缺乏瓶颈制约，局部行政 村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。
(三)农村社会事业建设滞后
我镇总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业开展水平普遍较 低。医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。XXXX 年，自大多数农民参 加了新型农村合作医疗后，生病问题相对来说有了保障。但村医务人员水平低，医疗卫生状 况令人担忧。科技文化投入缺乏，底子薄、根底差、人才缺、资金少、设施差的状况未能从 根本上改变。对社会保障的投入严重缺乏，农村弱势群体保障体系薄弱。
(四)基层组织建设仍然薄弱。
随着农村改革的不断深入，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济开 展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。村干部、党员沿袭于 传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带着 群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业开展出现的新情况、 新问题束手无策，开展农村经济的能力不强，开展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼 富〞面前力不从心。三是工作作风不扎实。效劳意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民 群众的感情，做“撞钟和尚〞、做“太平官〞。四是村级集体经济相对薄弱。村组织难以正常 发挥作用，局部村没有集体经济收入，因此村组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚 力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济开展，也致使 了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些、规划在本村因无力参 与支持而无法实施。五是农村村民自治工作开展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不
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全面，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和 化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度 不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的开展。
三、几点建议
(一)加快城乡统筹，促进和谐开展
统筹城乡经济社会开展是党的 xx 大提出的一项战略任务。面对当前城乡开展的差距和 矛盾，要始终把开展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村 经济开展。统筹城乡开展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消 对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力 市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹开展、城乡根底设施的统筹 建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹开展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分 享城市化、工业化的建设成果。
地方人大代表视察工作调研报告(二)
地方人大代表视察工作，必须正视当前地方人大代表视察工作中存在的问题，注重实效。
一、地方人大代表视察工作存在的主要问题
一是先备后察的多，明察暗访的少。被视察单位根椐代表视察组织单位视察前通知要求， 精心组织汇报材料，准备现场，代表视察时只能是被视察单位汇报什么就听什么;按照准备 的“样板〞、路线叫看什么就看什么。代说明察无路，暗访无门，掌握不了真实情况。
二是上面定题的多，群众点题的少。代表视察的选题根本上都由地方人大常委会或乡镇 人大根据年初工作方案和党委的中心任务来确定。充分听取人大代表、人民群众的意见，对 人民群众所关注、政府所关心、代表曾提出的问题选题视察的少。
三是集中视察的多，分散视察的少。因为人大代表集中视察有声势、便宣传、易掌控， 所以代表自己持证分散视察意识就差，就不会主动。县级以上人大常委会和乡镇人大都以安 排人大代表集中视察，很少安排、要求和鼓励代表自己持证分散视察。
四是领导陪同的多，接触群众的少。因为地方人大常委会安排的人大代表视察活动往往 都由地方人大常委会领导带队，同级政府及其相关部门的分管领导出于对人大常委会领导的 尊重和对人大代表视察活动的支持，全程陪同视察，所以代表无法接触群众开展视察。
五是走马观花的多，深入实际的少。往往由于集中视察日程安排较满、时间安排较短、 参加代表较多，组织人员包揽的多，视察中代表主体作用发挥的少。代表们大多只能座着车 子转，隔着玻璃看，即使下了车，也只能是先听汇报，后看现场，没有时间、没有方法深入 实际了解实际情况。
六是泛泛而谈的多，提出建议的少。代表们在参加视察过程中的所见所闻只是一个初浅
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的感性认识，视察一结束，代表们忙着各奔东西，无暇顾及对视察中发现的问题进行认真研 究，人代会及常委会会议审议时泛泛而谈，只有原那么性建议，无实质性建议，有的甚至无 建议可提。
七是考虑形式的多，注重实效的少。有些地方人大常委会组织人大代表视察，过于讲究 排场，过于考虑形式，车多人多，看似有声有色，气氛浓厚。但很少有代表在视察中边视边 察，察找存在的问题，视察一阵风，视后无影踪。
八是有始无终的多，建议落实的少。有些地方人大代表视察活动结束后，无视察报告， 无代表建议、批评和意见。即使有建议、批评和意见，有些单位对代表建议、批评和意见的 交办、办理、督办程序过程重视不够，甚至敷衍了事，不了了之。
二、增强地方人大代表视察工作实效的对策
第一，必须掌握人大代表视察的概念、类型及形式。根据宪法和代表法的有关规定，人 大代表视察的概念，应包括两个含义：
一是各级国家权力机关及其常设机关和人大代表的一项法定职权;
二是各级国家权力机关及其常设机关对本级和下级国家机关和有关单位的工作情况进 行实地视察，这是人大代表执行代表职务的一种重要方式。地方人大代表视察的几种主要类 型：
一是在人民代表大会会议召开前进行的代表集中视察;
二是对一个时期地方党委和政府的中心工作开展的重点目标、重要工程的视察;三是针 对某个行业的突出问题或群众普遍关注的热点、难点问题进行的专项视察;四是由各代表团 (组)组织的对区域工作进行的视察;五是局部代表联合或代表个人持证进行的视察;六是组织 代表进行的知情知政视察。地方人大代表视察，应根据视察的目的、内容和要求，选择不同 的形式。
一是集中视察。即由各级地方人大常委会统一安排和乡镇人大统一组织本级人大代表集 中一段时间进行视察。这一视察形式一般在人民代表大会会议召开之前采用，所视察的内容 比拟全面、广泛;这种视察有助于代表直接了解选举单位和选民的意见、要求，为参加人代 会审议大会的议题，提出较高质量的议案和建议、批评和意见，为代表在人代会期间代表行 使各项职权作准备。
二是专题视察。即代表就某一方面的情况或特定的问题进行视察。这种视察，内容专一， 针对性强，便于摸准弄清情况，是开展调查研究、决定重大事项的一种有效方法。这种视察 形式在地方人大常委会会议召开之前采取较多，以便为地方人大常委会会议审议决定这方面 的问题提供依据。
三是持证视察。即代表持本人代表证或地方人大常委会为代表办发的视察证可在选区内
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就地进行视察。可以代表个人单独进行视察，也可以几个代表约定一起进行视察。视察的单 位、内容、时间，由代表自行确定。代表可以事先将视察的意愿、要求告诉本级人大常委会 或乡镇人大，由其联系安排，也可以不打招呼，持证进行临场视察。这种视察方式具有小型、 灵活、便利等特点，有利于随时了解情况，反映群众的意见和要求，协助人民政府推行工作。
第二，必须掌握人大代表视察的目的和作用。地方人大代表视察，是地方人大代表执行 职务、了解社情民意、密切联系选民、倾听选民意见和要求的一种重要形式，也是为了开好 人代会所进行的一项重要工作。地方人大代表视察的目的就是为了使国家的法律、法规能够 在本地区得到认真贯彻执行，使地方人民代表大会会议通过的决议、决定更加符合实际，更 加符合人民群众的意志和利益，归纳起来主要有以下几个方面的作用：
一是了解本地区经济建设、社会开展的真实情况和群众的思想、情绪、愿望，使人民代 表大会会议准确地审议各项议题，作出的决议决定更加符合实际，符合人民群众的要求;
二是了解“一府两院〞对宪法、法律的实施情况和对人大及其常委会的决议、决定的贯 彻执行情况，并向本级人大常委会反应意见。人大代表根据视察中了解到的情况，有针对性 地提出议案、建议、批评和意见;
三是及时将广阔人民群众对一些重大问题的看法，经过进一步分析、归纳、整理成建议， 转给“一府两院〞及其有关部门研究办理，保证国家权力机关及其常设机关能够有效地发挥 对“一府两院〞监督的正能量。地方人大代表视察的目的，决定了视察活动必须注重质量， 讲求实效，这是组织代表视察工作所必须坚持的原那么。地方人大常委会、乡镇人大在组织 代表视察工作中，应结合本地区的实际情况，做到精心组织，周到效劳，按照深入实际的要 求，有针对性地制定视察方案，突出视察重点，认真做好代表提出的建议、批评和意见的督 办落实工作。
第三，必须结合本地实际确定视察内容和重点。要提高地方人大代表视察工作的质量和 实效，就必须选择好视察内容，要结合地方人大及其常委会职能和本地区实际，科学确定视 察重点，把“三个效劳〞作为视察的出发点和落脚点。
一是抓好会前准备视察，为开好人代会效劳。主要应围绕本选区实施宪法、法律、法规 的情况，执行本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况，国民经济和社 会开展方案、财政预算的执行情况等开展视察。为撰写议案，建议、批评和意见作准备。
二是抓住重点问题视察，为促进地方开展效劳。这主要是围绕地方党委的中心工作确定 视察专题，围绕重大改革举措以及关系地方经济全局和长远开展的重大问题确定视察内容， 通过调查研究，了解实际情况，运用地方人大工作的特点和法定特权，为本地区的改革和开 展出谋献策、科学决策提供依据。三是围绕热点问题视察，为促进社会和谐效劳。这主要是 围绕广阔人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题。确定视察专题内容，如工业化、城 镇化、农业产业化、征地拆迁、环境保护、新农村建设、建立健全社会保障体系、医疗改革、 落实未成年人保护法等工作进行视察。通过视察，提出解决问题的对策和建议，促进问题的 解决，维护社会稳定、促进社会和谐开展，为实现党的 xx 大确定的奋斗目标，使本地区与
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全国同步实现全面建成小康社会。
第四，必须做好视察前的准备工作，科学确定视察方案。做好视察前的准备工作，是提 高地方人大代表视察工作质量和实效的重要保证。
一要注重视察内容的选择。每年年初要科学确定视察方案，提前做好视察工作的具体实 施方案。在方案安排上，要长短结合。如在制定年度视察方案时，对本地区改革、开展中的 某些重要工作，方案中作为常年安排，但各个阶段在内容上又有所侧重，做到长方案、短安 排，长短结合，这样有利于视察工作的系统性、连续性。在单位的选择上，要好、中、差相 结合。克服视察中存在的参观式、考察式。听到好的、看到好的就赞满口，看到差的就绕道 走。不能光看好的或比拟好的单位，而不看一般化的和差的单位，好、中、差单位都要看， 方方面面群众意见都要听，这样有利于代表全面了解和掌握情况，防止看问题的片面性。
二要科学组织代表视察。每次视察，都要根据视察的内容来确定代表视察组的构成。同 时，还要征求代表个人的意愿参加哪个视察组的视察，也就是尽可能地把那些熟悉视察内容， 专业对口的代表编在同一个视察小组，以利于了解实情，发现问题，并提出有分量的代表建 议、批评和意见。在组织形式上，要大组和小组相结合。如每年为开好本级人民代表大会会 议做必要的准备工作，既要由本级人大常委会和闭会期间的乡镇人大集中统一的视察，又要 由各代表团、代表组织一些小规模的视察，这样既有利于广泛地听取、收集、研究和反映人 民群众的意见和要求，更好地发挥人民代表大会及其常务委员会的职能。在视察方式上，要 明察与暗访相结合。明察的方式，适宜规模较大的视察，它可以造成较大的声势，对面上的 工作起到一定的推动促进作用。暗访的方式，适宜组织较少的代表视察，便于走街串巷、进 村入户，体察民情、了解民意、集中民智，有利于促进一些具体问题情况的掌握。明察与暗 访各有长处，只要相互有机结合，就能取得较好互补效果。三要搞好视察前的学习和培训。
代表视察前，组织代表认真学习与视察有关的法律、法规和政府有关部门的汇报材料及视察 的具体实施方案，明确视察的目的、内容、时间及方法，让代表提前介入前期工作，以便于 在视察时能够及时进入角色。
第五，必须注重解决实际问题，做好建议跟踪督办落实工作。地方人大代表视察的目的， 是为了发现问题，提出意见和建议，催促问题的解决，促进工作的开展。因此，每次地方人 大代表视察活动结束后，代表要站在全局高度，进行综合分析，去粗取精，去伪存真，由此 及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分表达在视察报告上，表达在建议、批评和意见以 及审议发言中。各级负责地方人大代表视察的组织者及有关办事机构要认真抓好视察中代表 提出的建议、批评和意见办理的跟踪督办工作。对那些需要解决且在现实条件下，经过本级 “一府两院〞或部门的努力，能够解决的问题，一定要抓住不放，一抓到底。总之，只要地 方人大代表在视察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各专委或常委会各办事机构的人员为民 务实清廉，认真做好代表在视察中建议的跟踪督办落实工作，人民群众普遍关心的热点难点 问题，就一定会得到解决，社会就会更加和谐稳定繁荣，人民代表大会制度就会更加深入人 心。
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