党员日常管理问题15篇
党员日常管理问题篇1
近年来在经济增长的大背景下，商事案件的审理在社会生活中占据着越来越重要的地位，随着社会关系的重新调整，人民群众的法律意识不断增强，为了全面推进我市法治建设，为促进我市经济快速发展和社会和谐稳定提供法律服务和司法保障，我市各基层法院在民商事审判工作的稳步发展中取得了一定的成绩，但同时存在的问题和困难也不容回避：
一、案件涉及的专业知识加深，处理难度增大。
在近些年的审判实践中，新类型及专业性强的案件数量不断上升，如建设施工合同纠纷，股东权益纠纷，保险合同纠纷。这些纠纷无法避免对专业知识的使用，有时候专业知识是判决的决定性因素，给知识背景相对单一的法官带来了很大挑战。另外，传统的民商事纠纷也存在相互交叉的现象，一案中会存在多个不同的法律关系，虽然最高院出台了新的案由规定，但在具体案件适用上往往争议较大，同一类案件的结案案由存在不一致的情况。
二、案多人少的困难持续存在。
2016年司法改革完成后，入额法官数量有限，审判力量不足，案多人少矛盾突出。这个问题也是各个法院中普遍存在的问题，在案多人少的办案条件下，法官工作任务重、压力大，一定程度上也影响到民事案件的快审快结。
三、送达困难。
很多案件因无法顺利送达而耽误了审理期限，降低了审理效率。比如相对方当事人提供的地址不够详细或有误，导致无法送达；受送达当事人不配合法院工作，甚至恶意逃避送达，电话联系时受送达人常以不在为由拖延时间，或明答应领取文书却故意躲避着不予领取；送达时，明明是被送达人本人或者是被送达单位负责人却不承认，法院无法证明其身份的情况，法律也没有明文授权给法院工作人员有事前查验其身份证的权利，使法院送达工作无所适从。
四、调解与诉讼效率之间的矛盾。
当前，在注重法律效果与社会效果统一的办案精神的指导下，法院对调解工作的重视程度有所提高。案件审理过程中，审判人员有时为了促成调解，往往需要多次“背对背”、“面对面”地调解，反复征询当事人的意见，而最终的结果也未必能使双方当事人达成一致，那么势必会形成调解时的耗时耗力与诉讼效率之间的矛盾。
五、涉诉信访压力不断加大。
随着新型案件、敏感案件、群体性案件的日益增多，当事人闹访思想严重，处理这类纠纷的难度越来越大。一些是当事人法律意识和诉讼风险意识不强，把自己举证不能、诉讼决策失误、不当行使诉讼权利、不积极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果，视为司法不公，因而申诉、缠诉不止。而有关部门在接到这类申诉、信访后，往往会通知承办法官报送各种材料，形成较多的工作量，而且对无理缠访人员尚无有效应对措施。
针对目前工作中存在的问题和困难，结合实际情况，提出以下几点建议：
一、进一步加强司法能力建设。
法官司法能力的高低直接影响着人民法院的威信和当事人的合法权益。商事审判要针对队伍特点，采取持续性、系统性的培养方法。继续发挥老法官的传、帮、带作用，加强对年轻法官在审判能力、审判技巧方面的指导；邀请行业组织联合开展有关技术规范、交易规则方面的培训，补充更新相关领域的专业知识，丰富商事法官的知识结构内容；进一步加强审判管理，加大评查力度，全面提高审判质量和审判效率。
二、合理配置审判资源，不断创新工作方法。
在现有情况下合理配置审判资源，进一步充实商事审判力量；进一步做好诉前、诉中、判后的和解息诉工作；调动律师主持和解的积极性，扩大其参与和解工作的空间，共同实现双赢的结局。
三、加强裁判文书的说理性，提高案件质量。
“程序是看得见的正义”，人民法院尤其是基层法院和法庭应特别注重程序的公正和完备，让当事人直接感受到程序的公正。开庭时合议庭成员均应按规定参加，做好对当事人做释法明理、服判息诉的工作。现阶段裁判文书中普遍对证据采信的理由、事实认定及法官逻辑思维过程的分析过于简单，对当事人提出的诉讼主张和抗辩意见不作事实和理论分析，简单地以“当事人的主张或抗辩意见与事实、法律不符，不予采纳”作出结论，导致当事人缠诉和上访不断。在今后的工作中应以加强裁判文书对证据采信、事实认定过程的分析为突破口，提高案件的整体质量。
党员日常管理问题篇2
近年来，国家对“三农”问题的高度重视，各项惠农、惠民政策不断推出，农村集体资金、资产、资源规模也在不断增加，但这些涉农惠农资金的兑现和村集体“三资”的管理处置具体实施在村社。但是在村级财务收支审计中发现了一些不容忽视的问题，亟待县镇及相关部门给予关注和规范。
存在的问题
一是村集体资产资源严重流失。在对各村审计调查时发现，都不同程度存在村集体资产流失现象，主要体现在村集体退耕还林、集体土地流转及水库堰塘等其他资产资源的流失。
二是乱收费现象屡禁不止。在入户走访调查时发现，部分村干部在为老百姓兑现涉农惠农资金补助时存在吃拿卡要、乱收费，与民争利现象，主要体现在为老百姓开证明、子女及外来人口上户、办理建房手续等从中收取好处费，以申报建设陕南移民搬迁安置点项目需要各项开支为由，问各搬迁户收取跑项目费用。
三是往来不明、资产不清、呆账突出。部分村的债权债务关系长期没理顺，也未进行清理，应收款项长期不进行催收，对形成的呆账未及时进行会计处理。部村对无法支付的应付款项也未照规定转作收入。个别村将资金和财产借给与本村行政和业务活动无关的其它单位和个人长期使用，有的已经形成了呆账。
四是白条入账现象十分突出。经审计发现，各村的收入、支出核算管理混乱，存在用白纸条入账现象，且部分办公支出和招待支出没有明细、工程支出没有合同，也没有实行“三委”会签、监委会形同虚设。
五是村财镇管流于形式、村级财务不公开，账外账现象十分普遍。村财镇监管已实现多年，但在审计中发现个别村截止审计时日以前村上的账务都是各自管理、没有实行村财镇管、且还存在“账外账资金；部分村在重大项目、各项涉农惠农政策、村各项收入和支出都没有进行村务、财务公开。
对策与建议
一是加大培训力度。各级财政部门要高度重视，针对农村财务知识精准施策，制定农村财务指导手册，定期对村干部及村级财务岗位人员进行业务培训，提高村级财务人员政策水平和业务素质，增强村干部依规理财、遵规用财的规范意识。同时也要加大对镇财政审计所干部职工的培训力度，加强基础业务技能，政策法规意识，依法履职能力的培训和教育，促使其在开展财务管理和组织村级财务审计中发挥好职能。
二是建立“三资”管理制度。各村应建立固定资产明细账，详细登记财产价值、数量、增减、结存、保管和使用等情况，每年对村集体“三资”要进行清查盘点，保证账账、账实、账物三相符，加强产权管理，防止村集体资产流失。
三是落实村务财务公开制度。各村村务务必每月公示1次、财务至少半年公示1次，自觉接受村民和理财小组的监督，切实履行村级财务为民理财的职责。镇纪委应组织人员定期进行检查，检查结果纳入镇年度党建目标责任制考核。
四是建立内部牵制制度。贯彻落实不相容职务的相互分离规定，凡是涉及资金和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由二人或二人以上办理；规范资金收支审批程序，审批人员、权限和责任，大额货币资金支出要由村领导集体研究审批。
五是加强监督管理。财政局要定期对农村财务工作进行会计信息质量检查，从中发现问题，提出改进意见，限期整改；审计局要结合镇情村情，制定印发年度村级财务收支及村干部经济责任审计计划，有步骤、有重点、有深度、有成效的持续推进村级财务审计工作，增强村干部廉洁自律意识，提高村级财务管理规范水平。
六是完善相关机制。要充实人员力量，增加镇财政审计所的编制，做好人员定岗（其中负责村财审计岗位上的人数要占财政审计所总编制的30%），明确财政审计所干部及职能职责，保证财政审计所人员的专职专用。要逐级建立考核机制，镇党委政府要将村级财务管理情况纳入村年度目标责任制考核、且村级财务管理的好坏直接与项目资金安排挂钩；县财政局和县审计局要加强对各镇财审计所的考核，村级财务审计完成情况与镇财政审计所年终考核评优挂钩；县考核办要将村级财务审计完成情况纳入各镇年度党风廉政建设目标责任考核内容，与各镇党委落实主体责任、纪委落实监督责任挂钩。
党员日常管理问题篇3
乡镇是我国现行体制下最基层一级政府，关系到基层政权的正常运转，关系到党和政府的形象，是执政能力的直接体现。随着我国经济体制改革的不断深化，我国的财会制度、财会工作也在相应改革，财会制度正在实现与市场经济和国际会计接轨。特别是近几年来，我国农村财税体制改革逐步加快，人们逐渐对乡镇财务问题是越来越重视。
乡镇财务混乱，不仅使党的农村政策难以落实，而且直接影响乡镇改革、发展、稳定和乡镇基层政权的巩固。在参与乡镇财政决算审计、乡镇党主要领导干部经济责任审计中时，发现乡镇财务会计工作存在一些不容忽视甚至比较严重的问题，以引起重视并加以治理。
一、乡镇财务会计管理工作的存在问题
（一）财务管理制度不规范
一是财务手续不全。1、审批不够规范，大额支出不讨论，有的干部干部自用自批，自收自支，架空出纳。2、盲目上项目，造成严重亏损或开支无度，挥霍浪费。3、账款结报不及时，有的乡干部一年下来手头有白条子上万元。4、报销凭证不够规范。用收款收据和内部收据不入账现象仍存在。
二是会计账目不规范。1、会计账簿、科目设置不规范，如有账无物，有账无物，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。2、一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。3、会计、出纳对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题相互推诿。4、会计档案管理不善。三是财务无关紧要的公开，实质性内容却没有详细公开。
（二）会计基础工作薄弱
一是相当一部分乡镇领导干部对财务会计知识较为贫乏，主观上认为财务会计工作是财政所长和会计人员的事情，与自己无关，从而放松了对财务会计工作的重视和监管。
二是大部分乡镇尚未实行会计电算化，一部分乡镇会计人员属于非专业人员或年岁偏大，对会计专业知识匮乏，有的甚至不懂会计原理，这就是直接导致会计基础相当薄弱。账账不符、账实不符、账表不符、不及时做账、胡乱做账、随意调账等现象时有发生、影响了会计信息的真实性甚至合法性。
（三）建设项目程序不规范
随着乡镇经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林大地、大坝征用开发等存在许多漏洞：搞暗箱操作，不进招标、投标，少数人说了算，个别干部甚至擅自变更集体决定；手续欠规范，很多项目根本没有签订合同，有的合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款收费欠规范，大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账，有的款项收取后，私自保管挪用后，私自保管挪用，长期不报账等。
（四）内部审计法不健全
内部审计法律依据不充分、不健全，或出现空白，使得内部审计人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，在某种程度上影响了审计结论的权威性，因而增大了审计风险。同时，目前我国乡镇内部审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；有些人员缺乏计算机神技能，不能适应新形势的需要。这将给内部审计工作的质量、信誉带来负面影响，从而导致审计风险的出现。
二、乡镇财务会计管理工作的解决对策建议
（一）完善财务管理制度
1、乡镇财务支出必须严格执行管理和审批制度。坚持拨款按预算，用款按计划，支出按标准，审批按程序。严格执行“一支笔”审批制度和内部牵连制度。各项支出必须做到“三有”，即有合法的原始凭证，有合理的支出项目，有经办人、单位负责人和主管领导签字。不准以领导代报、以拨作支，不准白条抵库、白条报账，不准超范围、超用途支出各种专项资金。2、乡镇应根据《会计法》和国家统一会计制度的规定，建立健全会计管理制度、会计内控制度和财务牵制制度。3、乡镇财政部门应按照钱账分管的原则定岗定责，按照会计基础工作规范办理会计核算。
（二）加强会计基础工作规范化监督检查
1、加强会计职业道德建设，加强遵守职业道德宣传与教育。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者，其职业道德和业务素质在相当程度上决定着会计工作的质量，根据加强经济管理的要求，抓好在职会计人员的培训工作，不断充实和更新会计人员的知识。在职会计人员培训，要在财政部门的统一规划和管理下，有计划、有组织地进行。2、规范会计核算的基础。积极施行会计电算化，借助网络化等现代管理手段，结合所使用财务软件的特点，建立适合单位实际状况的会计科目和部门项目会计管理系统，交叉管理，使单位的收支信息完整、清晰，反馈快捷；科学制定会计处理程序，确保每个环节的规范性，把会计基础规范和财务的事前、事中、事后认真复核以确保每一笔业务处理的正确性；对会计档案工作，按照国家统一要求将历年的会计档案进行清理，对不符合档案管理规定的进行修改、补充、完善，重新注册编号归档，妥善保管。
（三）完善各项目管理制度
1、为避免个别干部暗箱操作、贪污受贿挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经党组会讨论，重大项目必要时有全体干部职工表决方可实施，且均应采取公开招投标方式，以彻底改变个别说了算的现象。对于各类合同文书要符合法定要求。2、实施审计监督制度。首先乡镇应区别情况设置内审机构或内审计人员，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符合要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。3、制定切实可行的财务管理制度和内控制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。
（四）建立审计质量保证制度
首先，要建立内部审计责任制度，明确审计人员的职责、权限、合理分工，避免责任相互推诿、漏审等弊病发生而形成审计风险。
其次，要建立健全内部审计工作的标准和监督、检查、考核奖罚额等制度，增加内部审计机构自我约束机制，强化审计风险意识。
再次，要坚持审计标准，正确处理审计质量与审计数量的关系。只有在严格保证审计质量前提下保证审计进度和数量，才能减少审计风险。
最后，建立健全考核制度和内部稽核制度：建立健全考核制度和内部稽核制度是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度、保证单位会计工作有序进行的重要措施，只有进一步建立健全单位内部会计管理制度才能使会计管理工作渗透到生产经营管理的各个环节、各个方面，使内部会计管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，从而减少差错事故，杜绝腐败案件发生。
党员日常管理问题篇4
1 农村财务管理的特殊性
与企业财务管理相比农村财务管理具有不同的目的和追求，首先，企业是以盈利为目的的机构，其管理的追求分为三种：第一种是利润最大化，企业的收入减去所有支出的差额就是利润，他们认为企业创造更多的利润就更接近企业的管理目标；第二种是每股收益最大化，其看中股东投入的资本和利用资本所创造的利润之间的比值，可以更好地衡量企业的经济效益；第三种是股东财富最大化，其追求利用企业所拥有的资金合理运营，股东获得的财富越多越接近其管理目标。而村级单位不以盈利为目的，具有服务和经营的职能，其财务管理目标是村级财务管理的民主化、公正化、规范化，其目的是为了打造一个民主和谐的农村生活气氛、公平合法的财务环境，还要加强农村财务管理的制度建设，使其更规范，减少不必要的矛盾。
在管理方式上，企业财务管理一般采用评估、分析、决策、计划等管理方式，针对实际情况进行考察评估、财务预算、提供财务信息经过管理层决策、对偏差进行纠正评价、奖惩等。而农村财务管理更注重村民的监督，将财务信息公开化，接受群众监督，进行集体决策，投票表决等。
在管理原则上，企业坚持的是管理现有的资金，而农村财务管理坚持的是民主性、广泛性、公平性原则。
在管理内容上，企业的管理对象是企业的资金循环，筹集资金以及如何分配股息。而农村财务管理主要是对农村集体资产的管理，对专项资金的管理、分配，如何对集体的资产进行增值运行。
在管理环境上，企业财务管理受内外部条件限制很多，如法律、金融市场、经济等。而农村财务管理受法律限制很少，受金融市场限制也不明显，主要受国家宏观经济政策、村内的经济发展、干部素质水平、群众民主意识等影响。
2 农村财务管理存在的问题
2.1 财务管理基础工作薄弱
在会计机构的设立上存在偷工减料的现象，根据相关会计法律规定各个单位组织应当设立单独的会计机构，不具备单独设立条件的应设立会计专员专门负责该单位的会计工作。目前中国乡镇发展迅速，许多村级单位资金流量大、业务复杂，按规定应该设立单独的会计机构进行会计处理核算记录，由于村干部不重视财务核算往往不设立会计机构；而那些没有条件设立会计机构的村级单位也不会有会计专职人员，一般由村支书、村主任兼任会计主管，出纳和会计由一人担任。村干部领导没有把村级财务管理工作摆在重要的位置，财务制度混乱导致无人监管，腐败、“家族”独大的事件屡见不鲜。这严重为违反了制度的要求，为了防止内部人员贪污腐败，村委会应严格遵守不相容岗位分离的原则，在村级单位任职的人员其亲属不得担任财务人员。
村级单位的会计不按照国家统一的会计制度进行核算确认，不设立总账明细账等，没有平行登记，详细记录每笔业务的实质，还存在原始凭证和记账凭证填写不规范的现象。
2.2 财务工作人员专业素质较低
村级单位财务人员专业素质普遍较低，会计资料完整度和规范程度达不到要求，离职交接时手续不规范。在村级单位，白条入账、白条抵库的现象层出不穷，还有出差不写差旅费报销单、没有将完整的相关业务的原始凭证附到记账凭证后边的现象。负责财务管理工作的人员要相对稳定，但大多数的财务人员都由村干部指定，随着村干部换届，财务人员往往也会换届，这就不能保证财务工作稳定有序地进行。有的会计由其他干部兼任不能保证其具有会计专业素养，没有考取相关的证件。
会计相关制度规定，会计人员在离职或者调离该岗位时必须办理交接手续，把手上的工作清晰地转移到接任会计手中，但是仍然存在村级单位的会计人员知法犯法，在没有办理完毕交接手续时离职，这是不负责任的表现，不符合法律法规对财务人员的要求。
2.3 农村筹资渠道单一
农村集体经济组织具有与其他企业不同的性质，是一个包含了管理服务和生产经营的组织，具有很大的特殊性。农村除了国家财政拨款补贴、惠农方面的一般性转移支付，若想筹集资金，大多采用举债的方式，这种筹资方式导致农村债务负担剧增。这种沉重的债务负担不仅给农民施加了压力，成为农村生活不稳定的影响因素之一，还限制了农村经济平稳、健康的发展，若置之不理、任其发展，将会拖垮农村集体经济，严重影响当地经济的发展和基层政权的稳定。
2.4 财务工作监督力度不够，制度不完善
村级单位的财务会计具有行政事业单位会计的一些职能和预算会计的职能，在考核村级财务工作情况时没有一套完整、科学、公正的财务管理量化指标参考，对应的奖罚制度也没有建立，这些在制度体系中存在的巨大的空白，造成某些村级干部存在腐败、违法现象。由于集体经济的性质和财务工作制度的缺失，会计人员专业知识匮乏，村干部没有财务风险概念，大肆举债，赚钱归为己有，赔钱推给集体，拒绝承担一切责任。
对农村财务人员缺乏行之有效的监督机制，农村集体经济中人人都是集体的主人翁，可正是这种模式导致无人可以当家作主，没有参与共同管理的积极性，没有真正实行自己监督的义务，造成集体资产的萎缩。农村没有选拔机制，导致干部没有危机感，制约了农村经济的持续发展。
3 农村财务管理存在问题的原因
村干部缺乏为民服务的意识，村级会计人员监督意识薄弱，对于村干部挪用公款、贪污腐败视而不见，更有甚者，少数会计人员与村干部同流合污，这种现象严重制约了农村社会的发展，导致农民怨声载道。村干部一般缺乏管理思想，认为生产高于一切，没有意识到村级财务管理在整个农村管理中的重要地位，一个村子的财务现象混乱就有可能导致当地出现一系列社会治安等问题。村级财务信息不够公开透明，这样村民就无法监督其财务工作，出现各种投机倒把的行为。有的村级单位为了应付上级领导的监察才进行财务公开，这些是毫无意义的假透明，表面上接受群众的批评和监督，实际上还是我行我素，对于这些问题不予理会。
自改革开放以来，村级经济有了一定的发展，但是仍然大大落后于形势的发展，由于农村经济和社会经济的发展对财务人员的要求也越来越高，农村地区缺乏专业人才，也没有完善的管理制度，虽然大学生数量在逐年增加，但是许多大学生也不再像以前那样愿意回到农村，这就导致了农村人才的匮乏。
农村缺乏内部控制制度或者内控制度形同虚设，没有发挥其应有的作用。一方面是财务人员自身素质不够，另一方面可能是村干部指定的财务人员，受到村干部的授意不敢举报，明知违法还犯法。农村群众普遍文化程度较低，不了解法律，也不了解维权的途径，不知道自己手中有监督的权利，就算有些人知道自己有监督权，他也可能没有集体观念，认为与已无关，不愿意去得罪人。对于那些违反法律法规，阻碍农村和谐发展的村干部惩罚不够，没有让他们忌惮的惩罚制度，使得他们更加肆意妄为。
4 解决农村财务管理问题的对策
4.1 完善农村财务管理制度
首先要要树立完善农村财务管理制度的意识，只有制度完善才能有效预防有“小心思”的人钻空子。第二要建立规范的财务工作流程和内部控制制度，确保农村经济健康发展。所有财务人员必须严格按照财务工作流程进行账务处理，发生业务事项时必须取得符合规定的原始凭证，经过村级组织同意后签章，再由会计人员审核记账。
4.2 提升财务人员专业素质
首先要聘用具有财会资质的人员担任财务工作，若没有具有财务资质的人才，村级单位要进行上岗前培训，等到其培训合格获得会计资质后再上岗工作，切不可随意指派无资格人员任职。国家政府应出台相关政策吸引财会专业大学生到农村基层工作，以提升农村财务人员整体素质。
4.3 加强对村级财务管理工作的内外监督
村集体经济组织应该在实行内部控制监督的同时积极接受广大村民和上级主管部门的监督，加大农村财务公开的透明度，遇到重大事项应共同商议决定，不可擅自做主。应重点监督和审计村干部任职期间的财务情况及其离职时的财务情况，预防贪污、受贿的事情发生。
4.4 提高村民的民主法制意识
中国是农业大国，农村人口众多，要做到依法治国必须提高全民的法律意识。在农村，首先要提高村干部的法律意识，其次要加大对农村法律知识的宣传力度，使村民树立法律意识，营造农村人人知法、人人懂法、人人守法的氛围。
5 结语
农村的和谐发展关系到中国社会的稳定，是和谐社会构建重要的一环，农村应该在村干部的带领下营造民主、法制、和谐的氛围，严格按照财会制度和内控制度要求，规范农村财务管理，促进农村经济健康发展。
党员日常管理问题篇5
随着乡村振兴战略的实施推进，村级财务管理过程中存在的突出问题和薄弱环节日益凸显，如何规范村级财务管理己成为我镇加强乡村治理过程中必须尽快予以解决的难题。
一、规范村级财务管理的意义
（一）有利于提高资金使用效率农村集体“三资”即资金、资产、资源是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础，对于发展壮大农村集体经济实力，增加农民收入等有着重要的意义。当前，我镇大部分村庄的村集体经济实力仍十分薄弱，只有加强农村集体“三资”监管，才能确保财政支农资金的高效使用，为乡村振兴奠定基础。
（二）有利于加强和改进乡村治理村级财务管理是乡村治理体系中至关重要的一环。只有不断完善资金使用管理的规章、制度和流程，完善民主理财制度，推进村级财务的规范公开，加强群众对村级权力的有效监督，才能进一步融洽干群关系，为农村社会稳定和谐提供有利条件。
（三）有利于加强农村基层党风廉政建设近年来，在反腐败斗争的高压态势下，涉及农村基层党员干部违反财经纪律的信访举报和问题线索的数量呈上升趋势。当前，只有加强村级资金监控，才能合理规范村集体的经营行为，确保每笔村集体资金都能及时落实到位并做到专款专用，从源头上有效预防和遏制腐败问题。
二、村级财务管理现状及存在的问题
（一）财务制度执行不规范一是村级财务收入支出不规范。对于村庄而言，每年的村庄财务收入支出没有预算计划，部分村集体收入支出的实现未通过村民集体表决。二是村级报账操作不规范。很多村存在票据管理不规范，原始凭证遗失，报账材料审核不严。三是村集体资产管理不规范。固定资产账目多年没有更新，新购置的资产没有及时登记入账。
（二）财务监督机制不健全一是民主监督薄弱。二是外部监督难以保障。三是补助资金等违规问题。对于群众监督而言，村务公开不及时、不完整，大部分村只有在上级检查前才会更新公示内容，而且往往公示内容只有村级日常收支，没有工程项目和村集体资产处置情况。
（三）财务人员队伍建设不到位 一是财务人员配备不足。农村基层中心工作任务繁重，乡镇存在人员编制配备少，使得乡、村两级财务人员不能专人专职。二是财务人员的业务素质水平不高。乡村两级财务人员很多不是科班出身，大多数是半路出家，很少系统地学习过会计理论知识。
三、规范村级财务管理的对策
（一）完善村级财务管理制度一是完善村级财务收支管理制度。村委票据明确专人保管，防止先支后收或白条入库等行为。二是完善报账流程制度。乡镇村级财务核算中心要明确每月固定的村级报账日，报账资料严格审核。三是完善财务公开制度。加强村级会计档案管理，每月进行一次财务公开，规范公开内容与公开方式。
（二）健全监督问责机制强化村级财务制度执行，最有效的方法就是落实民主理财监督，对财务违规行为发现一起，查处一起。严格履行民主决策制度，村民通过村民代表大会等方式开展监督，村民主理财小组和村务监督委员会的成员必须严格选拔。
（三）优化农村财务人员队伍一是完善财务人员选聘制度。严格把关人员选聘，充实财务人员队伍。二是加强财务人员培训学习。乡镇完善新任人员培训、继续教育制度，组织开展财会专业知识培训学习，重点学习农村“三资”管理、涉农资金使用管理等相关政策及业务知识。
党员日常管理问题篇6
目标任务
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照实施乡村振兴战略的新部署、新要求，把切实维护群众利益作为根本出发点和落脚点。通过村级财务管理突出问题专项治理，全面梳理村级集体经济收支情况，严肃查处侵占挪用、套取私分集体资金等违规违纪违法问题，督促主责部门建立健全各项财务管理制度，规范财务处理流程和运行机制，切实维护群众利益，持续深化农村党风廉政建设。
组织领导
为切实加强对专项治理工作的领导，成立xx自治县村级财务管理突出问题专项治理工作领导小组，县纪委监委机关、县委组织部、县公安局、县民政局、县财政局、县农业农村委、县审计局、县扶贫办等成员单位结合自身职能职责，密切协作配合，形成工作合力，有序推进专项治理工作。
治理重点
村级集体资金管理不规范，未严格执行收支“两条线”管理制度，收入不入账，私设“小金库”，支出不按规定进行审批，私自开设其他银行账户等问题。
擅自将村级集体资金出借给其他企业或为其他企业提供担保、抵押等，造成村级集体资金流失或新增债务等问题。
贪污、挪用、截留、私分集体资金、资产、资源等问题。
通过虚增债权债务、虚列支出等方式套取村级集体资金等问题。
违规以各种名义乱发奖金、津补贴等问题。
违规使用村级办公经费用于接待等问题。
地票资金使用不规范问题。
村级财务收支缺乏有效监督，村（居）务监督委员会、村（居）监察监督员不发挥作用或作用发挥不到位等问题。
村级财务公开不到位、形式化，不具体、不明确、不及时，甚至弄虚作假等问题。
其他违规违纪违法问题。
有关要求
层层压实责任。各乡镇（街道）党（工）委要高度重视专项治理工作，加强对专项治理工作的组织领导，提高思想认识、厘清工作责任。各级纪检监察组织要加大督促督办力度，做到守土有责、守土尽责。县纪委监委要及时约谈专项治理工作推进不力的党组织主要负责人，对存在突出问题的单位和个人予以严肃问责。
强化统筹协作。专项治理工作领导小组各成员单位要强化沟通协调，加强力量联动、措施联动，及时有序推进专项治理工作，务必抓好、抓实、抓出成效。
严肃查处问责。县纪委监委对专项治理过程中发现的问题，既督促相关单位认真整改，又依纪依法追究相关人员的责任，对情节严重、构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。对各乡镇（街道）、村（社区）党组织履行主体责任不力，开展自查自纠工作不深不细、敷衍塞责，被县级以上相关职能部门监督检查发现问题的，一律从严从重追究相关责任人员责任。
实施步骤
1、动员部署阶段（xx年5月20日前）
适时召开全县动员部署会议，对专项治理工作进行动员部署，明确工作思路和工作要求。要畅通举报渠道，在各村（居）民委员会公布本级和县纪委监委受理举报方式（县纪委监委信访举报电话：xx）。各成员单位要将分管领导及具体工作人员姓名及联系方式报专项治理工作领导小组办公室（联系电话：7xx）。
2、自查自纠阶段（xx年6月30日前）
各乡镇（街道）党（工）委要切实履行主体责任，专项治理工作领导小组各成员单位要加强业务指导，对照专项治理重点，积极督促各村（社区）对xx年以来村级财务收支情况进行逐一清理，完善村级财务收支往来账务台账，并主动查找村级财务管理使用中存在的问题，建立问题台账，严格按照有关规定逐条进行整改，问题台账经乡镇（街道）党（工）委主要负责人签字并加盖公章后，于xx年6月30日前报县纪委监委第四监督检查室，自查自纠未发现问题要“零报告”。
3、抽查检查阶段（xx年7月30日前）
始终将督促检查贯穿于专项治理各个环节，不定时开展对专项治理工作进展、问题整改等方面的督促检查。县纪委监委机关要适时会同组织、扶贫、财政、农业农村、审计、民政等部门，对专项治理工作开展情况进行专项检查，重点检查群众反映较多或自查自纠未发现问题的村（社区）。县纪委监委机关要结合各村（社区）实际情况，适时选取部分村（社区）开展集体“三资”提级监督试点，探索完善提级监督措施。县农业农村委要结合村（社区）干部任期和离任经济责任审计，加强对村级集体资金审计监督，主动发现并向县纪委监委移送审计发现的问题线索，并对xx年以来审计反馈问题整改情况进行监督检查；要深化农村集体资产清产核资成果运用，加强对村级集体资金管理使用的监督检查，发现并督促相关单位及时整改存在的问题。
4、查处问责阶段（xx年9月30日前）
全县各级纪检监察组织要深化运用监督执纪“四种形态”，将其贯穿于监督执纪全过程，深挖细查专项治理中发现的问题线索，严肃查处侵占挪用、套取私分村级集体资金等问题，并适时选取典型案例进行公开通报曝光，确保取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。纪检监察机关与公安机关要加强协作配合，按照各自职责权限，严肃查处村级财务管理中存在的违纪违法问题。
5、建章立制阶段（xx年12月31日前取得阶段性成效）
专项治理工作领导小组各成员单位要对专项治理中发现的各类问题进行全面梳理，及时汇总上报专项治理工作领导小组办公室。各成员单位要结合本单位职能职责，针对村级财务管理使用监督、民主决策、财务监管等方面存在的漏洞，积极建立完善一批务实管用可操作的制度规定，切实堵塞制度漏洞，确保专项治理工作取得实效。
党员日常管理问题篇7
一、基本情况
xxxx市xx县审计局根据xx市xx村“两委”换届选举工作领导小组和xx市审计局联合下发的《关于做好“两委”成员任期经济责任审计工作的通知》文件要求，由xx县审计局各股（室）股长（主任）任组长，抽调县财政局、农业局、民政局、各乡（镇）、办事处财务人员共66人组成9个审计组，加班加点，历时15天，完成了对xx县141个村级党组织和村（居）民委员会成员（以下简称村级“两委”成员）任期经济责任审计工作。
二、村级财务管理存在的问题
《中华人民共和国村民委员会组织法》第五十三条规定：“村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织”。以前年度xx县村级“两委”成员任期经济责任审计，县审计局从未参与过。近年来，xx县村级“两委”成员职务犯罪呈上升趋势，所以xx县委、政府高度重视此次经济责任审计工作。审计中发现了如下问题：
（一）村委会会计年龄偏大，业务素质普遍偏低。xx县131个村委会会计平均年龄在50 周岁以上，而且会计从业资格证书持有率不到10%，10个居委会会计的从业资格证书持有率也不到30%，财务人员基本都是“半路出家”，从未受过财务方面的专业培训，业务素质普遍偏低。
（二）未建立相应的财务内部控制制度。有的村级党组织党支部书记兼村（居）委会会计，有的村（居）委会主任兼村（居）委会会计，还有的村级党组织党支部书记和村委会主任各记现金日记帐，这样既管钱，又审批支出，收入不入账、公款私存私用等问题较普遍。
（三）会计基础工作普遍薄弱。大多数村委会不按照《村集体经济组织会计制度》的规定，设置会计期间，设置和使用会计科目，登记会计账簿，进行会计核算。95%以上的会计不清楚村委会执行的是《村集体经济组织会计制度》，会计科目胡编乱造，会计年度不采用公历制，登记账簿不符合规定，会计核算失真，有的村委会还是“包包帐”。
（四）村级财务不公开，村务公开监督小组形同虚设。村委会救济救灾资金发放、征地补偿费兑现和集体发包收入使用情况等，虽然留有公示影像资料，但村民反映公示贴到村务公开栏上拍一张照片就立即撕下，村级财务形式公开，实质不公开。村（居）委会基本没有成立村务公开监督小组，即便是成立的，成员也是村级“两委”成员、村委会会计和村长，形同虚设，未经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生。
（五）现金管理不规范。上级下拨的村级经费、征地补偿费等资金，会计或村级“两委”成员以个人存折存放，形成公款私存。村（居）委会已在银行开设帐户的，村级经费、征地补偿费等款项一般不存放在银行开设的帐户，即便资金进了在银行开设的帐户，基本资金当天进帐，数额小的当天提现，数额大的当天预约，而后全部提现。支付金额较大的工程款等费用，不通过转账，全部以现金结算。
（六）固定资产管理不规范。村（居）委会购置的固定资产不登记入帐，有的村（居）委会将购置的固定资金登记了总分类账，不登记固定资金明细帐，捐赠、调入、划拨的固定资产村（居）委会全部不入帐，调出、转让、报废等处置的固定资产不做任何账务处理，对固定资产不计提折旧等。
（七）集体发包收入在往来科目核算。有的村委会将集体砖厂、集体土地等集体财产的承包收入或租金，直接在往来科目核算，未按照《村集体经济组织会计制度》的规定，登记“发包及上缴收入”科目进行核算，形成收支不实。
（八）支付工程款、办公等费用未按规定取得合规票据。有的村（居）委会以国税材料发票列支包工包料的工程款，大部分村委会普遍以白条列支修路、维修、办公、公务接待等费用，未按规定取得合规票据。
（九）挤占挪用征地补偿费等专项资金。上级拨付到村（居）委会的征地补偿费等专项资金普遍存在被挤占挪用，用于弥补村级办公经费、公务接待和发放补助等。
三、审计建议
针对村级“两委”成员任期经济责任审计发现的突出问题，提几点审计建议：
（一）在思想上，乡（镇）主要领导要高度重视村级财务管理工作。村级财务管理工作是最基层——农村党风廉政建设的关键环节，在广大农民群众的心目中，村级“两委”成员、村（居）委会会计的“一举一动”代表了基层中国共产党员的形象，而且村级财务管理工作事关农村的稳定和发展，乡（镇）主要领导不能以每年核拨的资金量小而疏于对村级财务的管理，要站在维护农村稳定和发展的角度，高度重视对村级财务的管理。
（二）要建立健全村级“两委”成员的教育培训长效机制。十八大报告指出，“要加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。在审计过程中，一些村“两委”成员连中央八项规定和六项禁令都不晓得，别说其他廉政等相关规定了。一些村级两委”成员普遍认为，上级下拨的资金没装在自己的口袋就没事，自己没责任，还有的村级“两委”成员做了自已职责分内之事，还要给自已发补助，作为对最层的干部——村级“两委”成员教育培训刻不容缓。在具体教育培训实施过程中，要创新方式、方法，有效整合各类教育培训资源，通过案例、警示等形式进行教育培训。认识到上的提高非一日之功，要建立健全村级“两委”成员教育培训的长效机制，提高村级“两委”成员的廉洁从政、财经法纪意识。
（三）提高村级财务人员业务素质，保持财务人员队伍的稳定。要制定培训计划，通过网上远程函授、刻录DVD等方式，对村级财务人员进行财经法纪、村集体会计制度和职业道德等方面的教育培训，帮助村级财务人员增强法治观念，提高业务能力。在审计中发现，村级财务人员变动较频繁的主要是因为工资低，一些业务熟悉的财务人员宁愿外出务工，也不从事村级财务工作。要适当提高村级财务人员工资待遇，保持财务人员队伍的稳定。
（四）加大村务公开力度，增加村务公开透明度。《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[xx]17号）提出，加强对村务公开和民主管理工作的领导，健全和完善村务公开和民主管理制度，县、乡党委和政府是关键。在具体具体实施过程中，乡（镇）要结合当地实际，制定切实可行的配套规章制度。要成立村务公开监督小组，村委公开监督小组要实行回避制度，并在各村邀请一名德高望重的农民群众担任村监督员，监督村委会按时、按程序真实地公开村务、财务运行状况等。通过村民大会、村民代表大会等形式向群众宣传村务公开相关政策，扎实推进村务公开和民主管理工作，保障农民群众的知情、监督、决策权，增加村委公开的透明度。
（五）成立村级财务内部审计机构，强化内部监督。乡（镇）要建立村级财务内部审计组织，培养和配备专职内部审计人员。乡（镇）要结合当地情况，制定一套切实可行、操作性强的村级财务内部审计规范或指南，规范村级财务审计程序，使村级财务内部审计工作制度化、规范化。要突出重点地制定年度内部审计计划，通过内部审计，研究解决村级财务管理存在的突出和普遍性问题，提出切实可行的意见和建议。同时对内部审计查出问题的整改情况作为对村级“两委”成员绩效考核的一项重要内容，促使规范村级财务管理。
（六）适时推行“村财镇管”。在xx县，大部分乡（镇）村委会人口流失严重，50周岁以上算是“年青人”了，年龄的增长，接受新事物的能力会下降。虽然乡（镇）干部中财会专业毕业的很少，但毕竟是专科以上学历，再加上年龄的优势，接受新事物要快得多，所以要在乡（镇）干部中培养村级财务人员。同时乡（镇）要制定激励机制，鼓励乡（镇）干部参加会计从业资格和会计、审计等职称考试，做好“村财镇管”的基础性工作，为适时全面推行“村财镇管”奠定基础。
党员日常管理问题篇8
1.【集体决策】大额资金支出事项未经党组集体决策整改措施：（1）对机关及所属于单位财务台账进行全面清查，将xx年至xx年以来的所有大额支出全面查找，并由经办单位、部门向党组逐一说明情况。（2）健全完善相关制度，规范大额资金支出事项审批行为，制订出台《“三重一大”事项决策实施办法》。（3）针对反馈报告中涉及到了重大开支，召开党组专题会议，对反馈报告中及自查清单中所涉及的大额资金问题由相关部门负责进行情况说明党组进行补充审定，共审定16个事项，经党组审定，所列支出均为合规。
2.【津补贴】无依据发放奖励、违规发放津贴问题整改措施：（1）责令相关单位主要负责人作出书面检查，认真开展财务管理问题专项整治，建立了清单台账，逐一查证，对涉及个人违规发放的津贴补贴和差旅补助对照财务报销凭据，按时逐人逐项进行清退，对局机关和所属单位xx年4月违规发放的优秀卷宗奖4300元，优秀调研报告11000元、xx年-xx年以来违规发放春节、清明节、端午节、劳动节值班补助60788元、违规发放新闻宣传奖励5000元、交通补助、加班费7238元予以清退，清退款项全额上缴同级财政国库。（2）组织局机关和各下属单位财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。
3.【津补贴】下属单位存在违规发放津补贴问题整改措施：（1）有错必纠，及时整改。对xxX年市XX中心违规发放津补贴37385元问题进行严肃问责，在系统内通报批评，及时进行了清退，整改到位。责令XX站清退xx5年超过审批额度发放的绩效工资39.2万元，目前已全部清退到位。（2）实地检查，限时整改。以津补贴发放情况为重点对3家直属事业单位财经纪律执行情况、财务制度落实情况进行实地检查，针对检查中发现的问题下达整改通知责令限期整改，目前相关问题已全部整改到位；（3）加强指导，强化管理。转发传达省、市各类文件规范要求，对下属单位开展定期审计检查，督促各单位加强管理、规范运行。
4.【差旅费】超标准报销差旅费问题整改措施：（1）修订完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。（2）对超标准报销事项进行了逐一核实，对经核实的超标准报销的部分，已责成当事人全部清退，并对审核把关不严的责任人分别采取约谈进行批评教育，从中汲取教训，受到教育。（3）建立健全内控制度，进一步完善并严格执行费用支出、出差审批、接待管理、公务卡管理、车辆管理、办公用品采购管理等工作，切实做到举一反三，预防为先，抓好源头治理，坚决杜绝违反“四风”和违反八项规定精神方面的行为发生。
5.【交通费】违规公款旅游、违规私车公用问题 整改措施：（1）责令市XX所清退xx4年违规报销的赴XX旅游费用4.23万元，责令市XX站清退xx5年4月用公款购买旅游年卡的费用6000元，对市XX中心XX公车私用问题进行诫勉谈话，责令由其个人退缴燃料油费1000元，现已全部清退到位。（2）将上述公款旅游、私车公用问题作为典型案例在系统内通报，进一步加强机关及局属各单位纪律意识教育。（3）局机关纪委、规财科每月开展监督检查，局党组成员每季度到分管单位进行专项检查，发现问题，及时纠偏纠错。（4）加大问责力度，对于今后市直XX系统顶风违纪公款旅游、私车公用的单位和个人予以严肃处理。
6.【商务接待】商务接待存在比阔气、讲排场现象问题整改措施：（1）修订完善了《市XX局财务管理办法》和《市XX局商务接待管理制度》。结合招商引资工作实际，进一步规范商务接待，堵塞制度漏洞，杜绝违规问题发生。（2）严格因公出差交通工具的选用，结合招商工作实际，规范出差人员乘坐飞机的审批流程，减少乘坐飞机人员比例，明确确因工作需要乘坐飞机，事前应经局主要领导审批。（3）针对“xx6年以前商务接待大部分安排在高档酒店；干部省外出差多数是乘坐飞机”等问题，对相关人员进行了批评教育并责成作出检查，规范公务、商务接待行为，明确定点酒店接待，严格控制接待标准和接待范围。
7.【公务接待】超标准、超范围重复接待问题整改措施：（1）完善制度，细化管理。修订印发《XX市XX机关财务管理制度》，对包括公务接待在内的各项费用开支进行更加严格细致的制度规范，进一步提高机关财务规范化管理水平；（2）全面排查，加强整改。对照党政机关公务接待最新标准对2020年以来的公务接待情况进行全面排查，严格把关接待范围与标准、建立完善公务接待事前审批登记程序、强化票据合规性检查力度，做好整改，规范管理。
8.【公务接待】接待费用超标准，陪客人数超标，同批客人多次陪客接待的问题整改措施：（1）严格执行《XX市党政机关国内公务接待管理办法》，强化公务接待清单管理和审批制度，严禁超标准公务接待。（2）制定完善《XX市XX局公务接待管理办法》，完善机关管理制度，坚决执行工作餐接待标准，严格按照财务规定实行接待。（3）局机关纪委、财务科每月对局属单位落实中央“八项规定”和省委六条意见情况开展监督检查，从严处理违规行为，杜绝此类现象再次发生。
9.【公务接待】未严格执行“一函三单”制度、无公函或涂改公函的问题整改措施：（1）严格贯彻落实中央八项规定精神，制定了《市X局贯彻落实中央八项规定实施细则的实施要点》，修订完善公务接待制度，细化公务接待、公务报销、到基层检查调研用餐等各项规定， 进一步规范和改进公务接待管理。（2）严格落实“一函三单”规定，公 务接待实行“一事一结”，规范公务接待审批报销程序。明确市县相关部门到单位公干需安排接待的，事前要提供公函原件，公函须说明内容、时间、 行程、人数和人员身份等事项。今后坚决做到不见公函不接待、公函不规范不接待。（3）公务接待活动禁止提供烟、酒。对于提供香烟款项，责成经办人全部清退。（4）对局机关和各下属单位公务接待公函使用情况进行全面检查，对索要公函、涂改公函、编造公函、一函多用（复印公函）等问题，对相关单位、科室负责人进行提醒谈话，提出严肃批评，要求立即整改，今后严格防止此类问题再次发生。
10.【财务管理】财务管理存在薄弱环节问题整改措施：（1）调整配备财务管理人员。对长期从事出纳人员进行轮岗交流，配齐配全财务会计、出纳人员，明确岗位职责，及时办理财务交接手续。（2）完善机关财务管理制度，对《公务接待制度》《差旅费报销制度》《应急车辆使用管理制度》《固定资产管理制度》等财务管理相关制度进行修改完善，严格执行中央八项规定的实施办法和细则。（3）强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。（4）严格财经纪律，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序，做到帐目清楚，日清月结。
11.【财务管理】财务管理不规范的问题整改情况：一是固定资产台账与账面不一致的问题。认真梳理xx年县工业开发区资产明细表与固定资产系统内账，达到报废年限的立即填写资产报废表上报县金融国资局进行报废处理，待文件批示后及时到支付中心进行下账，并同时在固定资产软件上进行下账，未及时登记在资产软件上的已登记入账，切实做到固定资产账实相符。二是费用列支所列科目不恰当的问题。县工业开发区xx年-xx年在年初预算时，针对垫付XX限公司所欠电费资金是专门预算园区维稳资金，专款用于XX及XX所支出电费、水费，因每月报销时均出具正式发票，所以报销时才列支为基本支出，待以后企业归还垫付资金是直接将垫付款存入XX县财政局专户，由国库统一收缴，不再入工业开发区管委会账户，所以在报销时县工业开发区应将借方科目列为基本支出，而并非暂付款。三是合同签订要素不全的问题。县工业开发区管委会与XX地产评估事务所签订的土地集约利用评价协议已补齐签署时间。四是报账要素不全的问题。xx年—xx年召开的部分培训会、工作会议、党建活动、职工体检均已补齐会议方案、经由领导签字，补齐会议签到册及清单表。
12.【财务报销】报销不合规票据，白条入账，审批手续不全的问题整改措施：（1）修订完善财务管理报销审批制度，针对局机关白条支付劳务费、租车费、垃圾清理费、搬运费等1.5万元，只有领款人签收入账问题，由相关部门督促补开正式发票，补缴税费，同时补充相关审批手续，坚决杜绝白条入账现象。对部分开支只有科室负责人签字，无业务分管领导和财务分管领导签字问题，补办完善相关审批手续。（2）对相关责任人进行批评教育，并责成作出书面检讨。（3）组织开展局机关工作人员财务报销相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。
13.【财务报销】虚假报销误餐及公务用水的问题整改情况：一是经核实，以上情况主要由于执法大队临时性工作多、外出时间不固定、未及时填写下乡审批单造成。xx年3月18日，组织执法大队全体职工认真学习《XX市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》，进一步规范报销手续。同时完善下乡审批制度，下乡需填写下乡审批单，并由分管签字同意，派车需填写派车单，标注日期、人员、地点、事由，财务认真审核，严格按照规定标准领取误餐费、严格按实际情况报销公务用水。二是xx年4月28日，对殡葬执法大队原负责人予以通报批评；对殡葬执法大队出纳予以批评教育。
14.【资金支付】大量使用现金或将公款转入私人账户进行公务结算的问题整改措施：（1）于xx6年1月撤销了XX中心，清算资产经财政审批同意后与市XX局进行了并账管理。严格执行国库集中支付管理和《XX市行政事业单位财务支出票据管理办法》相关规定，除小额零星支出、公务卡已刷卡结算、外地差旅支出外，全部通过国库集中支付系统进行对公结算，杜绝了公款大量转入私人账户结算问题。（2）对涉及干部个人问题进行了核查，对相关人员进行了问责。
15【采购管理】机关食堂采购管理不规范，报销不及时、未日清月结的问题整改措施：（1）中心机关完善内部财务管理制度，定期对二级单位开展内部财务检查。已完成对市机关后勤服务中心行政账、食堂账、工会账的财务凭证开展专项检查，事后形成检查报告。（2）结合机关事务标准化建设的契机，机关食堂探索实行标准化管理，目前，已结清滞留的报销账目，做到日清月结。
16.【采购管理】购置固定资产未全部实行政府采购问题整改措施：（1）咨询政策对接政府采购。由财务部六牵头，与市财政局、政府采购中心等部门联系，进一步了解政策和程序，规范集中采购。（2）完善集中采购办法。修订《XX局机关集中采购管理办法》，对大项物品采购全部纳入市采购办采购；对不能纳入政府采购的1万元以上的在XX网站公示，经局党组研究决定后，由局集中采购小组按程序采购，“三重一大”小组全程监督；1万元以下的由局集中采购小组市场询价采购。（3）调整“三重一大”监督小组，明确1名采购员为小组成员，并颁发了监督员聘书。
17.【资产管理】固定资产管理不规范，超标准配备和违规处置固定资产的问题整改措施：（1）建立健全固定资产管理制度，严格办公设备配置管理，对单位固定资产进行全面清查，建立建全了管理制度。暂停购买电脑和打印机，直到逐步消化到规定范围之内。（2）规范固定资产处置程序，对相关责任人进行约谈批评，责成做好补充完善报废处置工作。
18.【资产管理】长期低价出租国有资产的问题整改措施：（1）制定《市XX中心国有资产出租出借管理办法》，建立了国有资产租赁台账，要求签定固定资产出租合同前，采取机关纪委审核制度，并由机关纪委备案合同，使出租行为不脱离监督。同时，制定督导检查方案，成立联合检查组，每季度对单位资产租赁情况开展督导检查。（2）对租户拖欠的水费、电费进行清欠催收，已补交完毕，责成相关单位每月按时收取水、电费。（3）委托第三方对资产出租价格进行评估，向租赁方下达了中止合同通知书，对租金价格进行调整，重新签订合同，并将相关变更情况报备机关纪委。
19.【专项资金】项目申报审核把关不严，跟踪监管不到位的问题整改措施：（1）完善局党组集体议事规则，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、“三重一大”民主监督。（2）成立全市XX项目管理工作领导小组，建立健全工作例会、项目集体决策、信息通报、分工负责、督促检查等制度，强化工作流程管理，提高项目申报科学性和严谨性。（3）加大项目建设督办力度。按照专项资金管理办法要求，加大项目建设、资金拨付、项目审计、绩效评估跟踪监管力度。每月通报一次项目资金拨付及项目进展情况，对xx年以来各专项资金进行全面盘点清查，下发督办通报，实施项目清单管理，落实每个项目整改责任单位和责任人，制定整改工作流程图，明确整改时限要求，对中央支持的重点项目进行了重点督办。（4）强化项目绩效目标管理。配合市级财政、省XX厅组织的专项资金绩效考评检查，对xx年以来所有的专项资金进行一次全面绩效评价，此项工作正在开展。（5）制定《XX专项资金项目管理办法》《XX专项资金申报评审办法》《XX专项资金项目实施管理办法》等相关制度进行规范管理。
20.【专项资金】违规挤占、挪用专项资金的问题整改措施：（1）积极解决局所属各事业单位近年来存在的政策性预算经费严重不足的问题，积极配合与财政沟通协商，争取工作业务经费，提高经费保障能力，从源头上初步解决挪用专项资金发放津补贴的问题。（2）组织了对所属各单位xx年度执行财经纪律法规情况的专项检查，并下发了检查通报，责成有关单位对问题进行整改。（3）责成局所属各单位在发放奖励工资时委托第三方进行资金来源审计，防止二级单位挪用专项资金发放奖金。（4）进一步完善各项制度。制定了公务接待管理制度、内部控制制度、专项资金管理制度等管理制度。（5）进一步加强财务管理，严格执行“三重一大”制度，从严控制财务支出。（6）针对全市XX专项经费被截留挪用问题立行立改，下发了《关于对巡察反馈问题进行整改的紧急通知》，会同专业技术人员到有关单位进行现场指导服务和抽查督办，帮助解决项目运行中出现的问题，各县市区对截留挪用资金进行了自查整改，奖补资金被截留挪用问题，已调账退回项目资金20万元，建立专账，继续用于项目建设。
党员日常管理问题篇9
近年来随着县域经济的发展，县级政府投资项目规模和资金不断增大，如何加强这些资金的监督管理，减少投资浪费，提高投资效益是审计机关的重要职责。现结合我县近年来政府投资项目审计实际，浅析县级政府投资项目审计发现的问题与对策。
一、政府投资中存在的主要问题
(一)缺乏科学决策意识。正确的决策是正确估算和有效控制工程造价的前提。但在实际工作中，许多的政府投资项目没有对拟建项目的必要性进行可行性研究或流于形式，由于决策不合理造成资金投入不合理，同时带来不同程度的损失浪费。
(二)缺乏针对设计质量的控制措施。相关资料研究表明，目前大部分项目设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，设计对工程造价的影响程度高达75%以上。另外由于设计单位水平参差不齐，部分设计单位出的设计经费设计不科学,存在缺陷，造成项目投资不合理增加，从而造成资金浪费。
(三)工程发包承包阶段管理不规范。一是项目招标不规范，有些政府投资项目只把主体纳入公开招标范围，把应该属于招标范围的附属工程直接发包或者肢解工程后直接发包。二是招标文件编制不完善，有些招标文件工程量虚增，被投标单位利用，增加最终结算的造价。三是合同不严谨，部分工程合同签订没有严格按照招投标文件签订，造成合同风险模糊,承包人风险被转移，转而增加政府资金风险。
(四)工程施工现场管理不规范。建设单位缺乏有效工程管理控制制度，缺乏专业的管理人员，工程施工管理水平不高，现场管理不规范，常常出现工程签证单不规范、内容不全，违规签证;随意变更设计等问题，造成造价增加。
二、对策及建议
(一)以项目基本建设程序为核心，强化全过程管理。项目决策阶段，要严格按照国家规定，履行报批手续。项目建议书、可行性报告必须按照国家规定，达到质量要求;设计阶段，通过多方案技术经济分析，进行优化;同时推行限额设计和标准化设计，有效控制设计质量。工程发包阶段，严格遵守与工程招投标有关的法律法规。施工阶段，建立科学的管理制度，杜绝乱签证，乱变更的行为。
(二)以资金流向为主线，规范资金使用前、中、后三个环节的监管。在项目资金拨付使用前，严把项目的预算审核。在资金使用过程中，规范资金拨付管理，严格工程进度拨款。工程竣工后，要加大审计力度，审减不合理开支，对审计查出的违规违纪问题予以披露并从严处理。
(三)以创新审计为手段，提高审计效益。积极探索运用现代信息化手段，提升审计效率。可以收集不同年度，不同类型的项目造价数据，建立项目造价指标数据库。在审项目通过与数据库类似项目指标比选，可发现造价异常点，作为审计重点对象，节省审计时间，提高效率。
党员日常管理问题篇10
10 月 12 日，全县治理信访“百日”化解攻坚行动工作安排部署会召开。县委常委、政法委书记任学友主持会议并讲话，县政府副县长、县公安局局长刘长平及县政府办、县信访局等相关部门负责人参加会议。
会上，县政府办主任纪振武宣读了开展全县信访百日化解攻坚行动实施方案；县信访局局长张静通报了全县信访工作情况，分析当前全县信访形势，安排部署了下阶段信访工作。
任学友在讲话中强调，各乡镇、各部门要紧紧围绕抓好重复信访专项治理这一工作目标，对照县联席办交办重点人员，查清底数，找准重点，逐人做好化解稳控工作；要理顺维权和维稳、初访和重访、解决思想问题和解决实际问题这三个关系，始终坚持把解决问题作为信访工作的主要内容。要重点抓好重复信访治理工作，认真落实“让群众最多访一次”制度，切实把信访问题依法及时解决到位，
统筹兼顾抓好落实；
任学友要求，信访联席办要针对存在的问题，采取通报批评、建议整改、约谈提醒、实地督办等方式，加强工作指导和监督；各乡镇、各部门党政负责人要带头落实领导包案接访制度，研究解决信访问题，抓好本辖区、本部门的信访工作；信访部门要用好目标责任考核信访工作负面清单这个武器，倒逼乡镇和部门重视信访工作，推动问题化解。要夯实责任单位主体责任，对认真解决群众信访问题，办理效果好的乡镇和部门要通报表扬，对推诿扯皮的要约谈提醒；要充分发挥信访联席会议综合协调作用，通过搭建平台，运用疑难信访事项救助资金等手段，推进三跨三分离信访事项和疑难复杂信访问题化解；要充分发挥公安部门依法处置职能，维护好信访秩序，为信访工作提供坚强后盾。
刘长平在会上要求，全县各部门特别是政法机关和信访部门，要坚决承担起维护社会稳定的神圣使命，为推动我县经济社会高质量发展保驾护航。要提高信访工作能力，各乡镇、各部门要始终把基础业务作为信访工作的主线来抓，坚决把工作的重心从防范管控转移到解决问题上来，以创建“人民满意窗口”为标准，进一步强化服务意识，严格落实信访部门、责任单位、信访人“三见面”制度。各乡镇、各部门要在重点人员化解稳控方面，对诉求合理的，限期一次性解决到位；对诉求无政策依据但确有困难的，要加强帮扶感化，在政策允许、不引起连锁反应的前提下给予经济救助或社会扶助；对缠访闹访的，公安机关要指派专人负责，做好政策解释、法制教育工作，理顺情绪，化解矛盾，抓好稳控。要全力做好中省交办案件收尾工作，力争年底办结率达到**%，化解率达到**%以上。要创新工作方法，提高工作效率，强化担当、扎实工作，以抓铁有痕的责任心、踏石留印的工作作风，抓好源头治理，为构建和谐定边作出新的更大贡献。
党员日常管理问题篇11
党员日常管理问题篇12
农村集体经济组织财务管理，是关系着农民利益的重要管理内容，对现代化新农村的建设具有突出的实际意义。但是，从近年来的农村财务管理情况进行分析，一些历史性的管理遗留问题依然存在，对农业经济的健康、稳定发展具有极大的消极影响。对此，就必须要突出优化农村集体经济组织财务管理体系。
一、农村集体经济组织财务管理之中存在的问题
随着近年来政府对农业经济发展的不断关注，财务管理工作对农业经济发展的重要意义已经突出的表现了出来。但是，由于管理环境、管理体系、管理人才等多方面因素的限制，其在财务管理工作的开展方面依然存在一定的实际性问题。
1.规范性的不足
随着我国社会经济的迅猛发展，如何促进农业经济进步，实现我国产业结构的合理发展已经成为政府重要的农业经济建设活动。为了提高我国农村的财务管理水平，我国政府依照农村经济的发展情况，先后出台了多部农村财务管理的制度规范以及政策法规。这些法规颁布的目的，就是为了更好的规范农村财务管理的会计核算工作。但是，在实际落实的时候，其却依旧存在着工作开展不规范、制度落实不严格的一系列问题。例如：村级财务支出以及收入计划不明确，资金管理过于随意，甚至还会出现财务管理中心对农村集体资产进行私自支配的问题。此外，资源资产的出租以及发包拍卖管理规范性不足，集体财务报账迟滞等等，都影响着农村财务管理的规范化发展。
2.监督体系不健全
对于财务管理工作的开展，必须要具有相应的监督机制与其互相配合，以此保证财务管理的规范化以及标准化。而对于农村财务管理工作的开展，就要求必须具有一定的村务公开制度，对财务管理工作的开展情况进行有机的落实。但是，在实际的财务公开过程中，对于一些重大的支出往往难以全面公开，避重就轻的问题表现得尤为突出。具体来说，我国现代农村财务管理体系之中的民主理财机制不健全，农村集体财务管理公开不全面，事后监督等问题，都体现了我国现阶段农村财务管理体系之中的监督问题。
3.财务管理队伍素质不足
一方面，农村财务管理人员的知识水平、学历水平、实践经验存在着明显的不足，对各方面财务管理业务的开展存在非常大的实际性问题。同时，农村财务管理人员老龄化的问题比较严重，难以适应现代化的财务管理手法。另一方面，随着村委会以及党支部的换届，财务管理人员也会随之换届。如此，导致成了财务管理人员极大的流动性。如此，就造成了农村财务管理工作的不稳定性。甚至，还有一部分管理人员因为害怕丢掉饭碗而一味迎合村干部的指令，没有履行好自身的财务监督职能。
二、农村集体经济组织财务管理中存在问题的优化策略
经过上述分析，已经对我国现阶段农村集体财务管理工作存在的问题有了一个非常明确的了解。虽然说，国家政府已经出台了一系列的管理以及规范制度，但是，其在具体的实施方面依旧存在一些实际性的问题。这些问题的存在，对农村财务管理工作的优化开展具有一定的消极影响。对此，就必须要落实科学的农村财务管理工作体系，切实保证农村广大农民的切身利益。
1.推进农村财务管理工作的规范化
对于农村财务管理体系的构建，必须要以国家颁布的相应规章制度以及政策文件作为基础，结合农村的实际财务工作情况，进行规范化的建章立制，以此强化对村干部的制约以及监督作用。首先，应该按照我国会计管理规定，构建农村集体财务会计代理中心，并明确其工作的各方面细则以及工作制度。具体来说，应该涵盖村集体财务的报账制度，村代理会计工作规范，村报账员工作规范，农村集体预留金制度，财务票据管理制度，存账务管理公开制度、会计档案信息管理制度，报账员管理体系等等。其次，应该优化构建农村的财务管理制度，主要涵盖村主任的审批权限，村干部的年终奖金以及误工补贴，在建集体工程管理规范，集体贷款管理体系，土地补偿制度，困难户补助制度，存集体出差报销标准，固定资产以及资源管理制度等等。落实这两个方面的财务管理制度体系建设，就能够为农村集体财务的管理工作?提供重要的基础制度体系保障。如此，就可以令农村集体财务管理工作的开展更加稳定并且有序，保证农村财务管理体系的规范化以及制度化发展。可以说，这一制度建设，是优化开展农村财务管理工作的重要基础保障。
2.健全农村集体财务管理的监督机制
要想保证农村集体财务管理工作的优化开展，并保证工作开展的稳定性以及规范性，就必须要构建相应的财务管理监督机制，以此对农村财务管理工作的开展情况进行有机的监督，实现更加规范的管理效果。对此，首先应该对我国农村的民主理财制度进行建设，构建理财管理小组，并明确其管理职能。在这一基础之上，必须要给其管理职能落实相应的权限限制，以此保证可以对管理小组的工作进行有效的监督以及检查。其次，应该对管理小组的理财职能进行明确，并定期地开展以及村集体理财作为主题的管理会议。以此进一步完善我国农村的财务管理监督机制。再次，应该落实有效的外部管理。具体的，应该由乡镇的经济管理部门定期地对农村的财务管理工作进行专门的检查，对于在检查过程之中出现的管理问题，必须要落实科学的指导以及规范策略，实现相应问题的尽早解决。此外，还应该加强村镇的审计工作，以此对农村财务管理工作的开展进行保障。
3.加强管理队伍建设
管理队伍的建设，对农村财务管理工作的开展效果具有重要的实际影响。首先，应该降低管理团队的老龄化问题，尽量选择具有现代化管理思维的年轻人进行财务管理工作的开展。其次，应该加强对财务管理工作人员的素质培训，保证其素质的不断优化以及提高。此外，应该积极引进现代化的管理技术。例如：数据库、云计算等等。以此优化农村财务管理工作的开展效率以及开展质量，实现更加科学的财务管理效果。
三、结语
综上所述，随着现代社会经济的高速发展，政府对农村经济的发展投入了更多的资源以及精力。农村集体经济组织财务管理工作对农村经济的健康发展具有重要意义。对此，必须要落实科学的手段措施，优化农村的集体经济组织财务管理体系。
党员日常管理问题篇13
根据市委巡察组反馈意见落实以及县委要求换届后及时召开有关反馈整改内容的民主生活会的要求，深入学习理解反馈意见和相关党纪党规，卫生院党支部以高度的政治责任感，紧紧围绕这次巡察反馈意见整改落实，进行如下剖析：
一、存在的问题与原因剖析
对照巡察反馈指出的问题，卫生院党支部深入查摆了存在的突出问题:
（一）党的思想建设方面。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，党支部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导不够，十九大召开后，没有立即组织全体党员干部职工深入学习十九大精神。政治学习停留在表面，有重业务轻政治的思想，满足于“党员活动日”规定内容的学习，学习的整体性、系统性不够，往往是工作闲时抓一阵、工作忙时放一边，没有真正做到以学促工、以工促学，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学蕴含、理论贡献认识不深。导致卫生院共有12名党员，仅1人对党建有关工作基本熟悉，90%以上党员对“四个自信”“四个意识”“四个全面”“四个坚持”等基本内容不清楚、不熟悉，十九大精神了解不全面，理解不透彻。
（二）、党的政治建设方面。
一是工作跟踪督办力度有欠缺，落实上级医疗卫生行业重大决策部署不力，在具体工作中只满足于开会强调了、研究安排了、下发方案了，缺乏跟进督促的韧劲，在盯紧落实、跟踪问效上还有差距。这些问题虽然都有其客观原因，但主观上还是迎难克艰的勇气有欠缺，导致工作落实上打了折扣。二是担当意识不足。在落实分管领域具体工作时，被动应付的时候多，主动作为的时候少。全局意识不强，做工作仅限于分管的工作方面，不能立足全局做工作，面对一些时间紧、任务重、头绪多、难度大的工作，为了赶急图快完成任务，思想上有意无意降低了工作标准和要求，只求过得去，不求过得硬，不能把高标准严要求一以贯之的执行下去，影响了工作落实效果。药品违规加价，违反药品采购程序，违规网下采购药品。部分医疗服务违反规定超标准收费，加重了患者负担。三是民主议事程序不规范。2013年以来，卫生院没有三重一大事项原始会议记录及会议纪要。部分大额支出未经集体决策。在卫生院财务账册中附有关于资金实用的会议纪要但记录不规范。
（三）党的组织建设方面。
1、党的组织建设意识薄弱。2013年1月至集中巡察时，卫生院党支部没有进行过换届选举。只有党支部书记，没有支部委员，“三会一课”制度执行不严格、仅在每月“党员活动日”组织活动，基层党组织战斗堡垒作用发挥不力。对离退休干部党员管理不到位。两名离休党员、两名退休党员自2013年以来从未交纳党费，也未参加党内组织活动。人才匮乏严重。卫生院高学历人才匮乏。由于补偿标准偏低，部分乡医弃医改行，部分村级卫生室关门停办，造成村民看病难。
（四）党的纪律建设方面。
1、党支部主体责任缺失，违规违纪问题频发。对党风廉政建设重视程度不够，重点岗位防控不严，发生了多起违纪违法案件。
一是卫生院党支部未能认真落实全面从严治党主体责任，坚决扛起管党治党政治责任。二是执行民主生活会制度不规范，对履行‘一岗双责’、落实全面从严治党责任情况未能深入查摆，切实找准问题，深刻剖析根源，制定有针对性的整改措施，切实抓好整改落实。三是廉政风险防控制度缺失，把控不严。针对重点科室、重点人员，反面典型警示教育不够，廉政风险防范不力。卫生院没有组织党员干部职工开展经常性警示教育活动，没有建立廉洁风险防控机制，没有从近几年卫生院发生的违纪违规案件中进行反思，汲取教训，对财务、公共卫生、防保等重点科室、重点岗位的权利运行还没有建立有效监督，仍有较大的廉洁风险隐患。
二、今后整改工作打算
以整改落实为动力，抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效总是阶段性的，卫生院党支部将继续按照市委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度，加强党的各项建设，巩固巡察反馈问题的整改成果，推动恒源街道卫生事业整体健康快速发展。
加强责任担当，继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减，对市委巡察组反馈的问题，一个也不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个消号；对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限，确保取得实实在在的效果。
2、建立健全从严治党长效机制，确保整改落实到位。坚持党要管党，从严治党，严格落实党支部主体责任，制定风险防控措施，定期对措施执行情况进行监督检查，建立健全党建知识学习制度，制定学习计划，认真督促全体党员集中学、自学，确保学习有效果，思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人，干任何事都要把党的纪律放在前面，不违纪、不违法、不超越“红线”。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，针对市委巡察组提出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设，完善各种操作规范，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，对一些廉洁风险较大的科室立即健全风险预警机制，从源头上堵住错误的发生，建立起不想腐，不敢腐，不能腐的制度体系，防止问题反复回潮，从而推动恒源街道卫生院工作整体健康发展。
党员日常管理问题篇14
1、重视程度明显欠强。重建轻管是X城市发展中的突出问题，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。一些同志缺乏经营城市的理念，忽视城市管理的作用和价值，片面认为市容管理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，认识不到一个净化、美化、绿化、亮化、人居环境好的城市，就能使这个城市的资源大大增值的道理。因而对城市管理工作摆不上位置，投入不足，导致市容管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。近几年来，X城市长高了、变大了、现代化了，可是环卫工人却还是在用扫帚扫马路，用三轮车、手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具明显滞后于城市的建设和发展。
2、管理体制不够顺畅。随着城市化进程的日益推进，我市现行的市容管理体制越来越不适应城市发展的需求。一是职能交叉，责任不清。市容管理是一项综合性的管理工作，涉及的部门众多。目前，建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等部门都不同程度地承担着管理城市的职能。无论是市级管理部门之间还是市、区政府之间，都存在着职能交叉重复现象，一件事大家都在管，形成互相扯皮现象。二是“头重脚轻”，权力过于集中。市级机关权力过于垄断，使区和街道难以承担城市管理的重任，出现了一些违章行为有权的看不见，看见的无权管的现象。三是多头执法，形不成合力。市区共有多家执法队伍，各自执法，有利的事争着上，无利的事不愿理，难以治理城市“违章综合症”。
3、基础设施投入不足。主要表现在：一是规划滞后。在城市规划中，没有配套规划布局合理、功能完善、数量充足的公益设施。二是市区道路网络不畅。市区“断头路”、“丁字路”较多，交通拥挤处没有人行过街天桥，造成道路交通堵塞。三是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，经常发生随意开挖现象，造成资源和财力的大量浪费。四是公益性基础设施不足。如停车场、公厕、垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。
4、难点问题久治不愈。由于市容管理的动态性、反复性，加之管理人员和经费的不足，城管人员在市容管理中往往打“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境的突出问题没有得到有效遏制。主要表现在：一是乱扔乱倒垃圾和固体废弃物；二是违法占道经营；三是乱停乱放车辆；四是城市“牛皮癣”随处可见；五是“门前三包”不落实；六是城乡结合部卫生状况较差；七是违章乱搭乱建。除此外，在城市管理中还有一个最突出的问题没有破题，就是在对个人违章行为的处罚上是一个空白。由于一些市民素质不高，一个人扫、一个人管，几十个人乱扔乱丢的现象普遍存在，出现这边扫了那边丢，这边净了那边脏的状况。
5、执法环境不够良好。在众多的行政执法部门中，城管执法的难度是最大的。一方面由于城市管理的对象成份复杂，一些人文化程度较低，法制意识淡薄，当执法人员依法对其进行管理时，就跟执法人员胡搅蛮缠，甚至破口大骂，阻挠执法。另一方面因为城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作生活环境，但又受同情心驱使，盲目同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。再就是法律法规赋予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些不执行处罚决定的违章户缺乏强制手段，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，执法者的人身安全无法得到保障。
党员日常管理问题篇15
建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，必须集中各方力量，调动一切积极因素，长期努力，才能达到预期目标。作为国家审判机关的人民法院，担负着打击犯罪，调节社会经济关系，定纷止争，维护社会公平、正义的重要职责，尤其是基层人民法院直接面向基层、面向农村、面向群众，在
建设新农村中将起到至关重要和不可替代的作用。因此，如何进一步发挥基层人民法院审判职能作用，更好地服务于社会主义新农村的建设，已经成为当前基层法院做好审判工作的一项重要工作任务。笔者结合近年来罗山县法院审判工作实际，分析当前涉农案件的特点和发展趋势，提出当前基层法院服务新农村建设存在的问题及解决建议。
一、近年来我院审理各类涉农案件的基本情况
XX年至XX年，我院共受理各类涉农案件1629件，占全部案件(3984件)的40.9%，审结1607件，结案率98.6%。审结案件中，刑事案件113件，涉及抢劫、盗窃、滥伐林木、故意伤害、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、交通肇事等14种犯罪;民事案件1478件，主要涉及离婚、抚养、赡养、继承、相邻关系、人身财产损害赔偿、民间借贷、农村承包合同、买卖合同、土地使用权转让合同、劳动合同等29种纠纷;行政案件16件，涉及治安管理行政处罚、土地行政管理行政确认、土地行政管理行政登记、房产管理行政登记、林木砍伐许可管理、工商管理处罚等4个行政机关的6种行政行为。通过对这些案件的调查发现，近年来，涉农案件主要呈现以下特点和发展趋势：
(一)农村婚姻、家庭纠纷案件逐年增多，且占民事案件比重较大。XX年至XX年，我院共审理各类农村婚姻、家庭纠纷案件913件，占民事案件结案数的61.8%。分别是XX年281件，XX年307件，XX年325件，XX年比XX年增加了15.6%。
(二)涉农合同纠纷数量和种类增多，其中，民间借贷合同仍为主要纠纷，农村土地承包合同纠纷、农村土地补偿费分配纠纷呈上升趋势。XX年至XX年，我院共审理各类涉农合同纠纷案件351件，占民事案件结案数的23.7%，其中，民间借贷纠纷206件，占58.7%。农村土地承包合同、农村土地补偿费分配纠纷这两种类型案件XX年我院共审理19件，XX年审理21件，XX年审理26件，XX年比XX年上升了36.8%。
(三)采取公告送达的案件较多。近年来，由于农民外出打工人数逐年增多，而这些人又是涉农诉讼纠纷的多发人群，他们长期在外打工，与家中失去联系，造成诉讼文书无法送达，延长了诉讼周期，也增加了诉讼成本。XX年至XX年，我院审结的各类涉农民事案件中，采取公告送达的有228件，占15.4%。
(四)“民转刑”案件时有发生，农村故意伤害案件频发。近年来，随着农村生产经营方式和利益格局的变化，我县农村地区因家庭矛盾、邻里纠纷、生活琐事等引发的恶性伤害案件时有发生，我院审理的各种“民转刑”案件比例也一直居高不下。XX年至XX年，我院共审理农村故意伤害案件33件，其中“民转刑”案件20件，占60.6%。
(五)因农村土地权属争议引发的行政案件增多，并呈迅速上升趋势。XX年至XX年，我院共审理农村土地行政管理行政确认案和农村土地行政管理行政登记案6件，占行政案件收案总数的37.5%;分别是XX年1件，XX年2件，XX年4件，XX年比XX年增加了300%。
二、基层法院服务新农村建设过程中存在的问题
(一)审判资源的缺乏制约服务三农工作。随着社会转型，农村社会改革的步伐逐渐加快，这也使得涉农矛盾纠纷大量增加，而有限的审判资源无法服务到农村每个角落，一些矛盾纠纷无法得到及时化解，导致了一些“民转刑’案件时有发生;同时，由于我院的办案经费严重不足，难以为基层法庭配备优良的物质装备，也无法经常性地深入农村开展各种法制宣传，特别是人民法庭撤并后，财政未给付专项的巡回办案经费，巡回办案往往难以保证，导致农村地区诉讼难、寻求法律帮助难。
(二)农村法制不健全制约服务三农工作。随着农村城镇化进程加快及各级政府对农村扶持政策的落实，大量的涉及农民切身利益的纠纷涌现，如土地承包、林权、集体土地征用、房屋拆迁等纠纷。虽然最高人民法院出台了《关于审理涉及农村土承包纠纷案件法律适用问题的解释》，为审理土地承包、流转、集体收益分配等案件提供了法律依据，但是仍然存在有些问题是否属于人民法院管辖没有明确规定，如农村房屋的拆迁、安置纠纷等。目前，这些案件只有参照适用针对国有土地拆迁、安置的《城市房屋拆迁管理条例》，而关于农村集体土地拆迁、安置的规范性文件尚无规定。
(三)农村村民法制意识不强制约服务三农工作。大多数地区的农村村民，由于法制意识不强等原因，当自己的利益受到侵害时，要么怨天尤人，自认倒霉;要么搞家族主义，人多势众;要么一味蛮干，不惜铤而走险，或者是采取“私了”的办法，一般不通过法律的途径来解决。如农村经常遇到的农民工追讨工资、种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷，不去寻找法律途径，反而去上访即属此类情况。
三、基层法院提高服务新农村建设水平的建议
(一)进一步加强涉农案件的审理工作，为社会主义新农村建设提供有效司法保障。一是加强农村土地承包、转包、征用、租赁农副产品购销等案件的审理，稳定农业生产关系和生产条件，保护各种形式的规模化经营，保障农业补贴政策的实施，切实保护农民的合法权益。二是积极慎重地化解农村各类民间纠纷，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、继承、赡养纠纷等案件，维护农民之间和谐、和睦的社会关系和家庭关系。三是妥善处理涉及农民工权益纠纷，促进农业剩余劳动力转移，依法快审、快结、快执拖欠农民工工资纠纷、劳务纠纷和工伤赔偿纠纷等案件，切实维护农民工权益。
(二)进一步创新审判工作方式方法，更好地服务于新农村建设。一是突出重点，防止“民转刑”案件的发生，加大力度审理和执行好农村借贷纠纷，农田通路、排水等相邻纠纷案件，尽快排除农村生产耕种中的障碍。二是加强农村地区未成年人犯罪预防工作，坚持对失足青少年进行回访和帮教，依法妥善处理涉及农村地区未成年人权益的抚养费、婚姻家庭纠纷等案件，进一步优化青少年的成长环境，依法维护青少年的合法权益，特别是充分保障未成年人享受教育的权利。三是树立“法律优先、参考政策”意识，在法律法规没有明确规定时，以党的农业农村工作政策精神为指导，结合民法基本原则公正、高效地裁决、解决各类涉农矛盾纠纷。
(三)进一步强化调解意识，及时化解农村矛盾纠纷，切实维护农村地区的和谐稳定。一是充分发挥诉讼调解程序简便、速度快捷、不伤和气、履行率高等优点，注重发挥人民陪审员、案件代理人、当事人亲属的作用，把调解原则贯穿于庭前、庭审、庭后全过程，不拘形式与时间，建立双休日、夜间法庭，进行电话、面对面、背对背等多种方式调解，实现调解工作在调解理念、程序、时间和方法上的新突破，切实做到案结诉息。二是构建以司法为主导的多元化纠纷解决机制，建立健全由政法机关、行政执法机关、村基层组织等部门组成的矛盾纠纷调解网络，加强对人民调解工作的指导与衔接，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和良性互动，实现解决纠纷方式的多元化。三是做好司法服务延伸工作，为建设社会主义新农村当好地方党委、政府的参谋助手，要在做好审判工作的同时，针对审判工作中发现的典型性、普遍性、倾向性问题，积极主动地向地方党委、政府和村支部、村委会以及有关涉农部门提出司法建议，促进他们改进工作、完善制度。此外，基层法院特别是人民法庭还要充分发挥自身优势，加强农村的普法教育，坚持送法下乡，引导农民牢固树立法制观念，增强依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性。
(四)进一步优化农民诉讼环境，努力减轻农民诉累。当前农民由于受文化层次、法律素养等诸多因素的影响，对诉讼的程序、规则比较陌生，农民群众往往不懂得利用法律的手段来及时有效地保护自身合法利益。为及时将农村纠纷引入法律解决的渠道，人民法法院应积极推行便民诉讼措施，不断降低诉讼门槛。一是要便利诉讼。建立完善导诉制度、诉讼风险告知制度、告知当事人权利、义务制度等，努力实现诉讼便民化、快捷化，使当事人更加理性、更加充分地行使好诉讼权利。二是要对弱势群体加大司法救助和法律援助的力度。目前农村地区由于社会保障体系尚不够健全，因疾病、天灾、意外事故等原因导致的贫困农民仍大量存在。对于这部分弱势群体，尤其是要求赡养的老人、请求抚育的孩子和追索报酬的农民，确有困难的时，依法减、缓、免交诉讼费，真正让农民打得起官司、打得赢官司。三是坚持下乡巡回办案。对行动不便、交通不便的当事人，大力推行“法庭到村组、法官进农家”巡回办案活动，在农忙季节要本着便民利民的原则，灵活安排开庭时间，利用早中晚时间到案发地开庭、调查，尽量减少农村当事人往返奔波，以缩短法庭与农村的地理距离，有效拉近法官与群众的心理距离。
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