行政法与行政诉讼法试卷及参考答案 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案,并将其号码填在题干后的括号内;每小题 1分,共 15分 1、听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前,举行有———参加的会议,听取其意见,接受其提供的证据材料,并可与之辩论、对质,然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。(B
A.相对人 B.利害关系人 C.行政机关负责人 D.证人 2、在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是( B。
A.委托诉讼代理人 B.撒诉 C.申请回避 D.提起上诉 3、通报批评、警告等属于行政处罚中的(A . A.申诫牲处罚 B.财产性处罚 C. 行为性处罚 D.人身自由性处罚
4、经复议机关复议,复议机关改变原具体行政行为的,———是被告.(
A.原机关和复议机关 B.复议机关 C.复议机关的上级机关 D.原机关 5、《治安管理处罚条例》属于( 。
A.宪法 B.法律 C. 行政法规 D.地方性法规 6、———是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中,所遵循的法定方式和步骤。(
A.行政程序 B.行政程序法 C. 行政方式 D.行政制度 7、行政诉讼中,人民法院审理行政案件,可以参照( 。
A. 法律 B.行政法规
C.地方性法规 D.规章 8、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉,人民法院已经受理的( 。
A. 可以申请复议 B.不得申请复议 C. 法院判决后再申请复议 D.撤诉后再申请复议 9、行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为,不具有下述特征( A.从属法律性 B.裁量性 C.等价有偿性 D.单方性 10、根据我国宪法的规定,下列机关中,———有权制定行政法规。( A.全国人大常委会 B.省级人大 C.省级人民政府 D.国务院 11、依据行政立法的内容不同,行政立法可以分为( 。
A.一般授权立法与特别授权立法
B.中央行政立法与地方行政立法 C.执行性立法与创制性立法 D.法规性立法与规章立法 12、行政诉讼的举证期间是( 。
A.第一审过程中 B.第一审庭审结束之前 C.第二审之前 D.第二审庭审结束之前 13、行政行为以其启动是否需要行政相对人先 a 研请为标准分为( 。
A.抽象行政行为与具体行政行为 B.揭束行政行为与自由裁量行政行为 C.依职权行政行为与应请求行政行为 D.要式行政行为与不要式行政行为 14、根据《国务院组织法》定,国务院发布行政法规由———签署。( A.总理 B.主管部长 C. 主管副总理 D.秘书长 15、下列行为中,不可被提起行政诉讼的有( 。
A.罚款 B.国防行为 C. 没收 D.强行摊派 二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中,选出二个至五个正确的答案,并将其号码分别填在题干后的括号内,多选、少选、错选均无分。每小题 1分,共 15分 1、撤销判决适用于有———情形的具体行政行为。(
A.主要证据不足 B.适用法律,法规错误 C.违反法定程序 D.超越职权 E.滥用’职权 2、行政诉讼撤销判决有以下几种形式( 。
A.判决全部撤销 B.判决部分撤销 C. 判决撤销作出具体行政行为的依据 D. 判决撤销不合法的主体资格 E. 判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为 3、超越职权主要有以下几种情况( 。
A.下级行政机关行使了上级行政机关的职权 B.甲部门行政机关行使了乙部门行政机关的职权? C. 甲地城行政机关行使了乙地域行政机关的职权 D.内部管理机关行使了外部管理机关的职权 E.行政机关行使了其他国家机关或非国家机关的社会组织的职权 4、属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施。(
A.冻结、划拔存款 B.扣留、提取劳动收入· C. 查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产 D. 强制撒迁、拆除违章建筑、退出土地 E.按日处 50 元至 100元的罚款 5、———有权制定地方性法规。( 。
A.省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B.经济特区市的人大和人大常委会 C.省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D.国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 E.自治州和自治县的人民代表大会 6、属于领导职公务员的有( 。
A.正副处长
B.调研员 C. 正副主任科员 D.正副省长 E.正副部长 7、某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定,李某不服欲提起行政赔偿请求,本案行政赔偿义务机关是( 。
A. 某区公安分局 B.某区工商局 C.某市公安局 D.某市工商局 E.某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府 8、行政诉讼决定适用于下列哪些事项? ( 。
A.管辖变动 B.审判人员的回避 C.延长起诉期限 D.终结诉讼 E.再审案件的处理 9、人民法院审理行政案件( 。
A.以行政法规为依据
B.以地方性法规为依据 C.参照行政规章 D.以抽象行政行为为依据 E.以自治条例为依据 10、行政立法就其实质而言,均是授权立法.根据所授权力来源的不同,可分为( 。
A.中央行政立法 B.一般授权立法 C.地方行政立法 D.特别授权立法 E.执行性立法 11、下列何项属于行政司法( 。
A.行政处罚 B.行政仲裁 C. 行政复议 D.行政裁决 E.行政诉讼 12、下列何项属于行政复议的原则( 。
A. 合法性审查原则
B.合法、及时、准确、便民原则 C. 书面审理原则 D. 不适用调解原则 E.一级复议原则 13、行政执法与行政司法的共同点有( . A.两者在广义上都属于执法的范畴 B.两者都是一种行政行为 C.两者都是具有特定对象的行政行为 D.两者都是直接形成权利义务关系的行为 E.两者都是可诉行政行为 14、申请复议的条件有( 。
A.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织 B.有明确的被申请人 C.属于依法可申请复议的范围 D.相应复议属于受理复议机关管辖 E.有具体的复议请求和事实根据 15、在行政合同法关系中,行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?(
A.这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使
B. 不能变更或解除与公共利益无关的条款 C.对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿 D.其变更超过一定限度或接近一个全新义务时,相对人可以请求另订合同 E.这种变更或解除应严格按法定程序进行 三、填空题(每空 1 分,共 15分 1、行政处罚中______是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次以上罚款的行政处罚。
2.__________在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。
3.行政诉讼中的被告必须是____________。
4.按行政行为的对象是否特定为标准,行政立法是一种_________行政行为。
5.人民法院对显失公正的,可以作变更判决。
6.___________是行政法基本原则中最核心的原则。
7.行政公正原则包括实体公正和两个方面的要求。
8.依法行政的“法”,包括法律、法规、____________。
9.对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议,由它们的_____________ 管辖。
10.地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市和国务院批淮的较大的市以及______________ 的人民政府制定的规章。
11.行政拘留的期限不得超过______日。
12.行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其_________ 的划分。
13.行政许可依照其内容,分为授予某种_________ 的许可和授予实施某种行为的法律权利的许可。
14.行政诉讼证据的性质表现为_________ 关联性和合法性。
15.行政程序以是否由法律明确规定为标准,分为法定程序和___________。
四、名词解释(每小题 3 分,共 15分 1、行政征收 2、代执行 3、行政合同 4、行政法制监督 5、行政立法 五、简答题(每小题 6 分,共 18分· 1、简答行政裁决的范围。
2、简析被授权组织的法律地位。
3、简答具体行政行为的成立要件。
六、论述题(10 分 论述行政行为撤销的条件及法律后果。
七、案例题(12 分 村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款,被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间,不准回家;不准亲友探视;不准与外界通信或电话联系。五天后,陈、邓答应缴纳摊派款,才准许学习结业回家。
[分析] 1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为;对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么? 2、陈、邓如请求行政赔偿,应向哪个机关提出?如被拒绝,还有何救济途径? 3、陈、邓依法可能获得哪些赔偿 参考答案和评分标准 一．单项选择题(每题 1 分，共 15 分 1． B 2． B 3． A 4． B 5． B 6． A 7． D 8． B 9． C 10．D 11． C 12． B 13． C 14． A 15．B 二．多项选择题(每小题 1 分，共 15 分 1． A B C D E 2． A B E 3． A B C D E 4． A B CD 5. A B C D 6. A D E 7． A B 8． A B C E BCDE 9． A B C E 10．B D 11．B C D 12．B D E 13．A B C D E 14．A 15．A B C D 三．填空(每空 1 分，共 15 分题 1．一事不再罚 2.被告及其代理人 3．行政主体 4．抽象 5．行政处罚 6．行政法治原则 7．程序公正 8．规章 9．共同上一级行政机关 10．经济特区市 11．15 12．立法权限 13．法律资格 14．客观真实性 15．自由裁量程序 四、名词解释(每小题 3 分，共 15 分 1．指行政主体根据国家和社会公共利益的需要(1 分，依法向行政相对人征收税款、征 集兵役，征用财产等行政执法行为(2 分。
2．指行政主体雇人(1 分代不履行行政法上义务的相对人履行其义务(1 分而强制义务 人缴付其劳务费用的强制执行方法。(1 分 3．行政主体为了实现特定的行政管理目标(1 分，而与公民法入其他组织或者国家行政 机关相互协商(1 分，双方意思表示一致所达成的协议(1 分。
4．指国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及人民群众(1 分依法对行政主体及 国家公务负(1 分行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督(1 分。
5． 指国家行政机关依法定权限(1 分和法定程序(1 分制定行政法规和规章的活动(1 分。
五、简答题(每小题 6 分，共 18 分 1.(1 土地、矿产、森林等资源所有权、使用权的权属争议(2 分； (2有关知识产权争议(2 分； (3民事侵权赔偿争议(2 分。
2.被授权组织的法律地位体现在三方面：
(1被授权组织在行使法律法规所授权时，享有与行政机关相同的行政主体地位(2 分； (2 被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对
外承担法律责任(2 分。
(3 被授权组织在执行其本身的职能(非行政职能不享有行政权，不具有行政主体的地位 (2 分。
3．(1 行政主体作出行政决定(2 分； (2行政决定送达行政相对人(2 分； (3行政决定为行政相对人受领(2 分。
六、论述题(10 分 (1 行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：
①行政行为合法要件缺损(1 分， 行政行为合法要件有三个(0． 5 分即主体合法(0． 5 分， 内容合法(0．5 分、程序合法(0．5 分，缺损其一，即为可撤销的行政行为。
②行政行为不适当(1 分。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政 策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形(1 分； (2行政行为被撤销即产生如下法律后果：
①行政行为通常自撤销之日起失去法律效力(1 分； ②如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起， 而依社会公益的需要又必须使撤销效力 追溯到行为作出之日， 那末， 由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿(2 分。
③如果行政行’为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的， 撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责(2 分。
七、案例分析(12 分 (1陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2 分。因为以办“学习班”的 方法非法限制、剥夺公民人身自由的行为属于法定行政赔偿的情形之一(2 分。
(2陈、邓请求行政赔偿，应首先向所在乡人民政府提出(2 分。如乡政府拒绝赔偿，可 向人民法院提起行政赔偿诉讼(2 分。
(3陈、邓依法应获得办“学习班”期间(5 天人身自由被侵犯的赔偿金(2 分。每日赔偿 金按国家上年度职工日平均工资计算(2 分。
国家开放 大学( 中央广播电视大学) 《国家开放大学学习指南》 课程教学大纲 第一部分
大纲说明 一、课程性质与任务
《国家开放大学学习指南》是国家开放大学（中央广播电视大学）在本、专、一村一所有专业的一年级第一学期开设的、起到基础导学作用的一门统设必修课。
课程任务是：以完成学习任务的过程为导向，从学习者如何完成国家开放大学规定的专业学习任务的角度，让学习者学会如何完成一门课程的学习、一个专业的学习，同时描述国家开放大学基本的学习方式，说明国家开放大学的学习环境，解释国家开放大学学习平台上基本术语的涵义，使学生能使用学习平台的基本工具辅助完成学习活动，并且了解国家开放大学学生相关事务与管理规定。使学生初步具备利用现代远程技术在国家开放大学进行学习的能力。
二、先修课要求 无 三、课程的教学要求 理解国家开放大学课程、专业平台，熟练基本的远程技术学习操作技能，掌握远程学习的学习方法，较好利用国家开放大学资源和学习支持服务。
四、课程的教学方法和教学形式建议 1.本课程的特点是：网络课程完善、课程内容新、课程形式丰富、实践性强、涉及面广，因此建议通过网络，在计算机教室（或计算机多媒体教室）进行授课、答疑和讨论。讲授与实践统一考虑。
2.为加强和落实动手能力的培养，应保证上机机时不少于本教学大纲规定的学时。
3.对于重要概念、关键技能和方法等问题可辅以网上答疑讨论的形式。
五、教学要求的层次 课程的教学要求大体上分为三个层次：了解、理解和掌握。
1. 了解：能正确判别有关概念和方法。
2. 理解：能正确表达有关概念和方法的含义。
3. 掌握：在理解的基础上加以灵活应用。
第二部分
教学媒体与教学过程建议 一、课程教学总学时数、学分数 课程教学总学时数为 18 学时，1 学分。其中网络课程为 13 学时，课堂练习和实验为 5 学时。
二、 课程呈现方式 课程以网络课程为主，这是学生学习的主要媒体形式，因此课程呈现方式以视频、动画为主，配以必要的文字说明，每段视频、动画不超过 8 分钟。视频以学习发生的场景为主，也可以是学生访谈，体现一定交互性。课程内容可以在手机、PAD、计算机、电视等多种终端上呈现。
根据课程呈现方式，课程要做到只选取完成国家开放大学学习的必备知识，摈弃过多的理论知识，尽可能简捷。实用、方便、模块化设计，基于问题、案例形式呈现。概念清晰、条理分明、深入浅出、
便于自学。在内容上要紧密围绕培养目标，突出重点、兼顾一般，反映当代最新技术及应用。
三、主要教学媒体的使用与学时分配 章节 序号 教学内容 网络课程学时 课堂练习和 实验学时 1 认识国家开放大学 3 1 2 完成专业学习 3 1 3 完成课程学习 3 1 4 网上学习操作技能 2 1 5 学生事务服务 2 1 合计 13 5 四、考核 本课程采用上机操作的考核方式，100%国家开放大学考核。开放教育的学生应严格执行该课程的有关考核文件。
第三部分
教学内容和教学要求 1 、学习活动一：认识国家开放大学（3 学时）
【 教学内容 】：
：
任务一
走进国家开放大学 （一）基本介绍
介绍国开的历史，办学模式，提供的学科门类等。
（二）案例导入
由国家开放大学的学生讲述参加国家开放大学学习的体会与收获（由学生讲，把国家开放大学学习的特点和优势讲出来，包括学习时间、学习方式等等。）
（三）国家开放大学的学习环境 1.在线学习平台； 2.教师（教师群体与角色）； 3.学习者（个人角色与学习小组创建）； 4.学习资源（文字教材、录像、网络课程、流媒体资源、全媒体数字教材、小课件等）； 5.学习活动（网上教学活动、论坛讨论）； 6.支持服务（获得途径：面对面的服务、电话、短信、电子邮件、网上论坛、在线即时答疑系统）； （四）拓展内容 报名渠道，获得学习资源，买书，有困难时候如何寻求帮助。
任务二
如何有效学习 （一）学习策略 1.纸质学习和电子学习的认知策略； 2.制定计划、自我监控与调节； 3.学习时间管理、学习资源与环境利用、互动空间与手段（QQ 群、课程论坛、学习空间）、学业求助策略。
（二）学习方式 1.自学（自己阅读学习资源，做测试与练习）；
2.听讲（听看讲课视频或音频、面授）； 3.体验； 4.探究； 5.问题解决； 任务三
学前准备 了解并完成一些学前准备工作，从学习方法、知识储备、计算机技能、学习环境等多方面了解自身的情况，为日后学习奠定基础。
【 教学要求 】：
：
了解：国家开放大学的基本介绍，教学环境； 掌握：国家开放大学的学习策略与方式； 掌握：在国家开放大学进行学习的学前准备； 2 、学习 活动 二 ：完成专业学习（3 学时）
【 教学内容 】：
：
任务一
走进专业 1．专业概况、 专业培养方案及实施细则，专业学习的知识、能力要求。
2．本专业师资队伍、学生概况、毕业生风采。
任务二
专业学习过程和 评价 1. 本专业的学习过程及主要环节 2.该专业与社会证书或社会考试的接轨，学分互换等问题。
任务三
学位授予及其他
1.申请学位相关要求。
2.了解转专业、转学等相关政策。
【 教学要求 】：
：
了解：国家开放大学的专业概况及师生概况； 掌握：国家开放大学专业学习过程及主要环节 了解：国家开放大学的学位授予资格、转学与转专业相关要求
3 、学习活动 三 ：完成课程学习（3 学时）
【 教学内容 】：
：
任务一
选择课程 通过学习风格测试、咨询学业顾问、体验课程学习，进一步明确个人的学习要求，找到自己需要学习的课程组合。
1．搜索课程； 2．了解课程； 3．体验课程。
任务二
课程学习 从国家开放大学学习指南课程入手，完成各学习任务，制定学习计划，并最终拿到国家开放大学学习指南课程的单科结业证书。
1．浏览与订阅资源； 2．参加面授辅导； 3．完成作业； 4．参加学习活动；
5．参加考试； 6．参加实践活动； 7．单科结业； 8．课程评价要求（如形考、终考、网考等具体要求）。
拓展内容：非学历课程学习、面授安排、学习积分等。
任务三
互动与分享
协作学习；知识分享；校友互助。
【 教学要求 】：
：
了解：国家开放大学的课程及如何选择课程； 理解：如何协作学习、知识分享、校友互助； 掌握：如何取得国家开放大学的单科课程结业； 4 、学习活动四：网上学习操作技能（2 学时）
【 教学内容 】：
：
任务一
上网基本技能 （一）基本网上技能 1.打开特定网站（网址或链接）； 2.浏览网页、返回网页； 3.使用搜索引擎； 4.网上下载文件。
（二）基本电子邮件技能
1.电子邮箱的出现、注册电子邮箱 2.收取、阅读电子邮件； 3.发送电子邮件、上传附件。
任务二
网上学习操作 （一）学习平台 1.登陆与忘记密码 2.栏目导航与页面布局； 3.文本课件下载与浏览； 4.视频在线观看与下载； 5.提交作业； 6.参与讨论。
（二）学生空间 任务三
常用工具 （一）浏览器 1.IE; 2.360; 3.QQ。
（二）搜索引擎 1.Google; 2.Baidu; 3.Sogou。
（三）下载及解压缩工具 1.迅雷； 2.电驴； 3.WinRAR。
（四）文本显示、影音播放工具 1.MS Word; 2.MS Powerpoint; 3.POF; 4.Media Player; 5.KMPlayer; 6.暴风影音。
（五）交流工具 1.QQ; 2.微博； 3.微信； 4.论坛。
【 教学要求 】：
：
了解：上网基本技能； 理解：常用的网络工具； 掌握：国家开放大学网上学习的基本操作；
5 、学习活动五：学生事务服务（2 学时）
【 教学内容 】：
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任务一
了解开放教育学生事务服务 （一）学生事务服务的机构 1.学生工作处（部）、其他部门下设的学生科、其他形式； 2.机构的系统性、分级设立（组织结构图）。
（二）学生事务服务的内容 1. 评优； 2. 奖助学金； 3. 学生活动； 4. 虚拟学生社区 5. 其他个性化服务 （三）学生事务服务的方式 1. 面对面的服务； 2. 网上服务； 3. 手机服务（短信、微信、微博）。
任务二
如何获得奖励 （一）奖助学金 1．国家开放大学总部的奖学金
（1）奖学金的种类：国家开放大学奖学金、 “希望的田野”奖学金、残疾人教育阳光奖学金、士官奖学金。
（2）四类奖学金的区别 （3）具备什么条件可以申请奖学金？ （4）奖学金的评审过程是什么？ （5）获得奖学金的学生案例展示 2. 国家开放大学总部的助学金 3. 国家开放大学分部的奖助学金 （1）总体开展情况 （2）部分奖助学金的案例介绍 （二）学生评优 1.国家开放大学总部的评优项目：优秀毕业生 （1）具备什么条件可以申请优秀毕业生？ （2）优秀毕业生的评审过程是什么？ （3）通过哪些渠道了解优秀毕业生的开展情况？（学校网站、海报、老师通知等）
（4）优秀毕业生案例展示。
2.开放大学各分部的评优项目 （1）整体介绍 （2）个别案例展示
优秀学生、优秀学生干部、优秀学习小组、网上学习之星等。
任务三 三
如何参加学生活动 （一）丰富多彩的学生活动 1. 国家开放大学总部的学生活动； 2. 国家开放大学分部的学生活动； （二）多样化的学生组织 1. 学生会 2. 学生社团 3. 校友会； 任务四 四
如何寻求帮助 1．远程接待中心简介 2. 获取帮助的途径 （1）电话 （2）在线即时答疑系统 （3）短信 （4）电子邮件 （5）网上论坛 （6）其他 【 教学要求 】：
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了解：开放教育学生事务服务及如何参与； 理解：国家开放大学的奖惩规定； 掌握：如何解决学习过程中的困难；