一、工程概况
工程名称 汾河太原城区段治理美化二期南延景观绿化工程 工程地址 山西省太原市长风桥至南中环汾河主河道内 建设单位 太原市汾河景区管理委员会 设计单位 太原市建筑设计研究院 监理单位 太原理工大学建设监理公司 施 工 单 位 标段 施工单位 第一标段 山西建筑工程（集团）总公司 第二标段 山西省第二建筑工程公司 第三标段 河北中保建设集团有限公司 第四标段 江苏省第一建筑安装工程有限公司 第五标段 太原市第一建筑工程公司 第六标段 山西陆海路桥市政工程有限公司 第七标段 北京建工一建工程建设有限公司 第八标段 太原市盛玖市政工程有限公司 第九标段 北京城建远东投资有限公司 第十标段 太原建工集团有限公司
工程规模 与 工程特点 太 原市汾河二期南延伸段景观土建工程：北起长风大桥，南至南中环桥，西临商务区大平台和会展中心，东靠滨河东路。南北总长 2.57 公里，东西总宽 480 米，总景观用地1227781 平方米，水域面积 654226 平方米。其中景观园路面积142263m2，景观广场面积 98222m2，停车场面积 5106m2 (223个)，沙滩面积 12384m2，湿地绿化面积 26078m2，湖心岛绿化面积 10471m2，其他绿化面积 945676m2，公园管理用房3942m2，基础设施用房 1002m2，设备用房 127m2。由于地块周边是商务办公与住宅为主，故将项目定位为社区公园，以满足商业人群与居住人群的景观空间需求。景观景点包括：欢迎广场、都市广场、邻里公园、情境花园、科普植物园、生态运动场等。
工程造价 约 2.6 亿元 质量要求 优良工程 资金来源 财政拨款
二、工程监理目标
序号
目标项目
目
标
值
项次
控
制
管
理
要
点
1 质量控制目标 ①达到合同要求 ②工程质量优良 ① 严格执行建设工程质量管理条例 ② 监督承包单位质量保证体系有效运行 ③ 抓好工序质量预控工作 提高一次交验的合格率 2 进度控制目标 按合同工期竣工 ① 加强工程进度计划管理和现场管理 ② 运用网络计划技术，实施动态控制 3 投资控制目标 不突破合同价款 不突破工程总概算 ① 严把工程计量、工程款支付、结算关 ② 落实监理投资控制措施 4 安全管理目标 减少一般事故、杜绝重大安全事故的发生 ① 严格执行《建设工程安全生产管理条例》 ② 监督承包单位落实安全生产责任制 ③ 落实监理关于安全控制的有关措施 5 合同管理目标 履约率 100% ① 建立合同数据系统 ② 进行合同风险分析、研究， 提出规避风险之对策 ③ 做好索赔与反索赔管理 6 信息管理目标 确保工程信息资料准确、及时、完整、规范
充分利用微机管理，建立太工监理信息平台，加快监理信息的传递与交流 7 组织协调 公正、全面、及时，确保工程顺利进行
充分利用监理例会、专题会、生产协调会等多种形式，协调参建各方的关系，在保证工程质量、安全的前提下，促进工程进度、实现工程各项控制目标
三、监理工作的依据 1、国家和行业、省和工程项目所在地有关工程建设的法律、法规、政策与规程，包括：基本建设程序、招投标及建设监理制度、工程造价管理制度、工程验收制度等。
2、工程建设方面的规范、标准，如国家现行有关工程质量验收规范、《工程建设标准强制性条文》、SL288—2003《水利工程建设项目施工监理规范》、技术规程、太原理工大学建设监理公司《质量手册》和《技术管理标准》以及省有关预算定额及其造价文件。
3、本工程设计文件（包括所有施工图纸、地形图）；招、投标文件；项目法人与承建单位签订的施工承包合同；材料与设备采购供应合同；技术经济文件；各种会议纪要、重大决定等文件。
4、项目法人与监理单位签订的委托监理合同，包括：项目法人对工程项目如何监理提出的具体要求，监理工作的范围和工作内容，监理单位的资质和监理人员的素质等。
5、工程项目建设条件的有关资料，包括：当地气象资料，工程地质和水文地质资料，当地建筑材料、水、电、交通、市政公用设施及周围环境等。
四、监理工作的范围及内容 （ 一 ）
监理工作范围 监理工作范围：主要工作内容包括土方挖填、水景工程、给排水、园路铺装、园桥及广场铺装、园林绿化、电气照明等。建筑规模：总景观用地 1227781 平方米，水域面积 654226 平方米。其中景观园路面积 142263m2 ，景观广场面积 98222m 2 ，停车场面积5106m2 (223 个)，沙滩面积 12384m2 ，湿地绿化面积 26078m 2 ，湖心岛绿化面积10471m2 ，其他绿化面积 945676m 2 ，公园管理用房 3942m 2 ，基础设施用房 1002m 2 ，设备用房 127m2 。由于地块周边是商务办公与住宅为主，故将项目定位为社区公园，以满足商业人群与居住人群的景观空间需求。景观景点包括：欢迎广场、都市广场、邻里公园、情境花园、科普植物园、生态运动场等。依据建设单位的委托，本项目监理部负责从施工准备、施工过程到工程竣工验收、工程结算等施工阶段的全部监理工作。监理任务为有效控制与监督工程建设的安全、质量、进度、投资、合同管理、信息管理、协助建设单位全面负责施工现场的各项管理并协调好建设单位与承包单位以及各承包单位之间的工作关系。
（ 二 ）
施工准备阶段的监理工作内容 1、参加设计单位技术交底和图纸会审，对图纸中存在的问题提出书面意见和建议。
2、审查施工单位报送的施工组织设计及技术方案。
3、审查施工单位现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。
4、审查分包单位的资质及专职管理人员、特种作业人员的上岗资格。
5、检查施工单位测量人员的上岗资格及施工测量成果。
6、审查施工单位报送的“工程开工报告报审表”及其相关资料是否具备开工条件。
7、参加建设单位主持的第一次工地会议，并介绍本工程监理规划的主要内容。
（三）工程质量控制的主要内容 1、审查施工单位对《施工组织设计》进行的调整与补充，核准关键工序的施工工艺以及保证工程质量的有效措施。
2、审查施工单位采用的新材料、新工艺、新技术。
3、复验和确认施工过程中报送的施工测量放线成果。
4、考查施工单位拟使用试验室的资质及其试验设备的配备情况。
5、审核施工单位报送的工程材料和机械设备，并按规定对原材料进行抽检。
6、对工程的施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程报验进行签认。
7、审核施工单位报送的单元工程、分部工程和单位工程质量验评资料与现场检查。
8、对施工中存在的重大质量隐患，或可能造成质量事故时，下达“工程暂停令”。
9、参加工程质量事故处理，向建设单位和监理公司提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。
（ 四 ）
工程投资控制的工作内容 1、按月对质量验收合格的工程进度进行现场计量，作为支付工程进度款的依据。
2、审核施工单位的竣工结算报表。
3、审查工程变更方案，并与建设单位和施工单位协商确定工程变更造价。
4、及时收集、整理有关施工和监理资料，为处理索赔和反索赔提供证据。
（ 五 ）
工程进度控制的工作内容 1、审批施工单位报送的施工进度计划。
2、检查施工单位对施工进度计划的执行情况，并对进度控制目标进行风险分析，制定防范对策。
3、通过工程例会或专题会议，解决施工中出现的各种问题，协调各方关系，促使工程进度按计划实现。
（ 六 ）
合同管理的工作内容 1、根据建设单位的要求、或工程中发现的质量与安全问题、或施工单位拒绝接受监理单位管理等必须停工整改时，可下达“工程暂停令”。当施工暂停原因消失具备复工条件时，及时签署“工程复工报审表”。
2、按程序审查处理工程变更，并与建设单位和施工单位商定工程变更造价。
3、按程序公正地与建设单位、施工单位协商处理有关费用索赔事项。
4、受理并与建设单位、施工单位协商处理有关工程延期问题。
5、调解建设单位和施工单位间的合同争议。
（ 七 ）
工程竣工验收及资料管理的工作内容 1、组织对工程质量进行竣工预验收，并要求施工单位对存在问题及时整改。
2、参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。
3、审查施工单位报送的竣工资料，包括竣工图。
4、及时整理监理资料，提交监理月报和监理工作总结，并按规定整理归档。
（ 八 ）
工程质量保修期间的监理工作内容 1、检查记录质量保修期内的工程质量缺陷，分析缺陷原因及责任。
2、对施工单位造成的质量缺陷，修复后进行验收，如由建设单位进行修复时，发生费用应从保修抵押金中扣除。
3、对非施工单位造成的质量缺陷，建设单位委托施工单位修复时，应按实际情况付给施工单位修复工程款。
（九）参建各方关系的协调 工程监理组织机构作为工程项目监理的骨架，担负着沟通信息，下达指令，协调矛盾，统一步调，所以设置监理工程师是把目标、责任、权力和业主利益进行有效组合协调活动的可靠保证。
1、组织协调与业主签订合同关系的参与工程建设的各单位之间的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调各分包单位之间的关系。
2、组织进度之间的协调、进度与质量的协调，签证的协调与合同争议的协调。
3、协助业主和承包商处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。
五、监理组织机构设置与 各岗位工作职责 （一）监理组织机构设置框图
根据本工程监理工作的需要，公司将成立“汾河太原城区段治理美化二期工程南延伸段工程项目监理部”全权代表太原理工大学建设监理公司履行监理合同中规定的义务和行使监理合同中赋予的权力。依据工程项目的特点、承包模式以及建设单位委托的监理工作范围、内容，施工阶段项目监理机构的组织形式，拟采矩阵组织结构模式。其优点是各部门之间配合和信息交流较密切，有利于提高办事效率。此外项目监理部将根据工程进展情况，分阶段及时增加监理人员，以便对本工程进行全过程、全方位的监控。监理组织机构设置框图如图一
图一
监理组织机构设置框图
（二 ）总监理工程师职责 总监理工程师由项目法人委托或授权，对项目法人负责。其职责为：
1、确定项目监理机构人员的分工及岗位职责，主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
2、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职人员应调换其工作；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
3、参与项目法人与承包商谈判工程承包合同，审核承包单位选择的分包单位，提出建议，由项目法人批准。
4、向承包商发布开工命令。
5、对整个工程的各承包合同进行监督和管理。承包商对项目（专业）监理工程师的书面指示有质疑时，可报告总监理工程师，总监理工程师可对质疑的内容进行确认、否定或更改。
6、对整个工程的进度、质量及安全、投资进行控制。
7、审定承包商提出的重大工程项目的实施方案，决定施工中重大的技术问题，以及经同项目法人共商审定重大工程设计变更。
8、签署发送给承包商的重要信函；签署承包商的月进度付款凭证。
9、主持或参与工程质量事故的调查；审定工程缺陷补救措施，并经项目法人同意后实施，签署颁发工程缺陷责任凭证。
10、审核合同变更与附加工程项目，并提出建议，由项目法人批准后实施；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。
11、协调项目（专业）监理工程师之间和承包商之间的关系，并主持生产协调会议；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13、签署工程竣工验收凭证、组织编制竣工报告，办理工程移交。
14、主持整理工程项目的监理资料。
（三）专业监理工程师职责 专业监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其职责为：
1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。
3、组织设计单位对承包商进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监理工程师签发。
4、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 5、依照合同文件，组织审查承包商提出的施工组织设计或施工措施方案，设备材料以及资金计划。提出特殊技术处理措施及特殊施工工艺的处理意见，报总监理工程师签发。
6、负责工序、单元工程质量评定签证；
7、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 8、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；组织编写本项目的施工大事记。
9、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 10、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 11、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（四）试验工程师职责 1、负责本合同段所有材料控制和工地试验监理工作，保证工程使用材料、半成品和成品符合规定质量。试验工程师必须与各有关专业工程师紧密配合，协同工作。
2、熟悉合同条款、规范、设计图纸和试验规范，监督试验室的工作，督促承包人配合足够的试验设备和人员，以便保证按合同的要求控制材料质量和试验的规范性。
3、监督检查承包人的各项试验，包括自采加工材料的取样、料堆取样、试验置备，各种野外和室内试验，保证按规范要求的频率进行试验。原则上承包人的工地试验和室内试验均需有试验监理人员在场，同时要进行随机抽检。
4、随机督促检查校准工地试验设备，检查自采材料的加工方法，以及各种材料料堆的材质和规格是否满足规范和设计要求。
5、审查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用。
6、对所有试验记录和质量检测记录进行审核。
7、签认合格的材料配合比。
8、整理各类试验和质量检验记录、报告和有关资料，并分类归档，建立档案，以便随时查阅。
9、对任何有怀疑的试验结果，进行验证试验。
10、总监理工程师委托交办的其它的工作。
（五）驻地工程师职责 1、全面主持本驻地组的监理工作并负责组织和掌握所辖工程范围内的监理测量、试验、计量及档案管理工作； 2、审查施工单位提交的施工组织设计，审批分项工程开工报告；
3、加强对工地的巡视，保证每天对所辖工地巡视一至两遍，对出现的质量问题应填写监理通知单或工作指令，书面通知施工单位；发现较大质量问题应及时向监理部汇报； 4、负责填写所辖工程的监理月报，每月 22日前报监理部； 5、审批施工单位中间交工证书，初审施工单位工程支付月报，对质量有问题的工程不得在计量单上签字； 6、参加中间质量检查及工程初验工作； 7、填写本驻地组监理日志，定期向监理部汇报工作； 8、执行总监或总监代表发出的一切监理业务指示。
（六）
监理员职责 1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作质量检查结果进行记录； 5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6、做好监理日记和有关的监理记录。
（七）合同信息资料员岗位职责 1、负责收发、保管监理工作中的往来文件、通知、报告，整理会议记录。
2、收集所监理工程的技术资料，并按要求分类、编号、登记、保管。
3、负责接受业主提供的合同、图纸、资料，并及时发给各专业监理工程师。
4、工程竣工后，做好项目监理档案资料的整理归档工作。
5、认真做好计算机管理操作、文印及信息传递工作。
6、完成领导安排的其它工作。
（八）见证员岗位职责 1、监督检查承包人的试验，使其操作符合试验规程的要求，检查承包人试验结果的 准确性和可靠性； 2、对承包人所做控制指标试验进行见证试验，这些试验包括各类土、砂砾砼砂浆强度； 3、与承包人共同对拟试验的项目进行现场取样，以保证所取的试样具有代表性；
4、随时检查现场材料。会同旁站监理员对工程质量有疑问的项目进行所用材料的抽样检测，发现问题及时责令承包人进行试验并现场监督，以确保用于工程中的材料和工程质量符合要求； 5、对“成品”或“半成品”的质量检验进行监督，确保工程质量达到《技术规范》所要求的标准； 6、试验见证人员监督承包人使用自己的仪器、设备进行合同规定的试验，以证明其提供的材料、施工工艺、工程质量是合格的，能够达到合同要求的标准； 7、承包人必须在某项工程开工之前的规定时间内将原材料试验结果报监理工程师批准，否则，不能开工。
六、施工阶段本项目监理部监理人员的安排计划 序 号 姓名 拟在本项目部任职 专业 所在部门 备
注 1 葛建明 总
监 道路 总监办
2 王迎建 监理工程师 工民建 东岸驻地组
3 何晓飞 监理工程师 城市建设 总监办及东岸驻地组
4 刘振华 测量工程师 工程测量 东岸驻地组
5 段志高 监理工程师 工民建 西岸驻地组
6 石江民 监理工程师 工民建 西岸驻地组
7 李涛 监理工程师 路桥 西岸驻地组
8 薄文平 监理工程师 工民建 东岸驻地组
9 张华跃 监理工程师 水利 西岸驻地组
10 阎財旺 监理工程师 工民建 东岸驻地组
11 贾 斌 监理工程师 工民建 西岸驻地组
注：监理人员随工程进展情况随时增加和调整 七、制 施工阶段的质量控制 质量控制主要是通过建立、健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量，达到合同约定的标准。同时，根据工程质量形成的时间阶段采取事前、事中和事后控制的方法，严格工程质量验收程序，达到预期的质量控制目标。
（一）
工程质量的事前控制
1、协助建设单位做好承包商进场前的准备工作：
（1）开工前需要办理的的各类手续（包括征地、环保、防汛、消防等）是否齐全； （2）承包商施工场地占有权和交通通道使用权是否合理；
（3）建设单位是否为承包商提供必要的施工条件。施工场地的“四通一平”， 即通水、通电、通路、通信和场地平整； （4）检查施工图纸的准备情况，招标图纸只做为承包商招标书的依据，不能做为施工图纸。按照施工进度的要求，监理工程师应及时为承包商提供相应于施工部位所需要的成套图纸。
（5）了解资金到位情况； （6）做好向承包商办理有关交接的准备工作。
2、审查承包商的开工条件：
（1）审查承包商的组织机构和工作人员。
（2）审查承包商选定的分包商资质、人员配备、技术实力、施工经历等。
（3）对承包商工地试验室和试验计量设备进行检查。
（4）对原始基准点、基准线和参考标高进行复核，并将复核结果填定《施工放样报验单》报监理工程师审查。
（5）检查承包商施工机具，设备型号、性能与数量是否符合进场计划。
（6）工程所需原材料、半成品及构配件质量控制：根据太原市质检站文件精神，对工程中要求实行双控（出厂合格证和材料复验报告）的材料，必须履行以下手续：
1）施工单位填报材料报验单； 2）监理单位履行材料试验见证取样制度，并履行签字盖章手续； 3）监理工程师履行认证手续，并确定使用部位； 4）对不合格材料及不同意使用的材料，不得进入现场，已进入现场经抽检不合格的，履行监理监督下的退场手续，并签字认定； 本工程中对于土工布、格宾网笼、膨润土防水垫层、石料、混凝土以及钢筋应严格执行这一程序。
（7）审查施工单位报送的施工组织设计与技术方案：工程开工前，施工单位应提供该工程的施工组织设计和各项技术措施，特别是汛期主河槽内的施工工作安排。其关键问题应注意两点：一是施工方案的合理性和可能性；二是该施工方案是否引起工程费用
的增加，若增加工程费用，需报请业主认可后方可批复。施工组织设计由总监审查，并书面答复施工单位。对重要分项工程的关键部位，应要求施工单位提出施工技术方案，经专业监理工程师审查确认，方可施工。
3、掌握和熟悉质量控制依据，主要包括：
（1）设计文件及图纸、设计变更、技术核定等内容； （2）有关施工验收规范、规程和规定； （3）图纸会审纪要； （4）施工组织设计和施工方案。
4、工程施工中所采用的新材料、新工艺、新结构、新技术，均应先审查技术鉴定书，并经试验验证后经过工程师批准后方可采用。
5、检查和审核承包商的质量报告。
6、完善工程质量报告制度、质量事故的报告制度。
7、制定各专业工程关键部位、关键工序旁站监理细则。
8、建立隐敝工程的报验制度。
9、生产环境、管理环境的改善措施：
（1）贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，监督施工单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准； （2）协助和审查施工单位完善质量保证体系，并对质检员的质量意识和技术素质进行考查考核，不合格者建议施工单位更换； （3）主动与质量监督站联系，汇报本项目质量监督的具体办法，取得质量监督部门的支持与帮助； （4）协助施工单位搞好文明施工，争创文明施工工地。
（二）
工程质量的事中控制
1、对施工现场作业进行监督和检查，严格控制施工现场的人员、机械、材料、工艺、环境，发现违规行为及时纠正。
2、每一道工序施工前，要检查上一道工序是否已经过监理工程师检查认证。
3、工序施工过程中的质量控制：工序施工过程中，要求承包商加强工序质量管理，通过工序能力及工序条件的分析研究，充分管理施工工序，使之处于严格的控制之中，以保证工序的质量。同时，在工序施工过程中，监理工程师也应加强工序质量控制，在工序施工过程中及时检查和抽检，对关键部位、关键工序及隐蔽工程实行旁站检查，并做好记录；对承包商设置的控制点（见证点和待检点）应重点检查与控制。
4、工序完成后的质量控制：⑴工序完成后，要求承包商进行自检。自检要求实行“三检制” ，即每道工序完成后，必须进行施工班组的施工质量初检，质检科专职质检员或施工队兼职质检员与施工技术人员的复检，以及承包商质检处或专职质检员的终检。自检合格后，由承包商提交“工程质量报验单”。
⑵监理工程师接到“工程质量报验单”后，要组织对工序进行检查认证，对于分工序施工的单元工程，未经监理工程师检查认证或检查不合格的，不得进入下一道工序的施工。⑶监理工程师在对每道工序进行检查时，应根据承包商填定的“单元工程质量评定表”逐项进行全检或抽检，检查之后，可依据水利水电工程质量检查和单元工程质量等级评定标准对单元工程进行评定。
3、参与单元工程、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收； 4、对工程的重要部位，监理工程师要组织并亲自参与质量的验收和取样；对重要的原材料、半成品等，监理工程师应自行单独组织试验； 5、审定设计变更报建设单位同意后签发； 6、按有关规定审定和处理重大质量事故、技术问题和安全问题； 7、定期向建设单位报告工程质量情况，对存在的工程质量问题提出监理意见。
（三）
工程质量的事后控制
1、对已完成的单位工程、单项工程按质量标准进行验收，组织和参与工程的竣工验收； 2、编制项目工程质量评估报告； 3、审核承包商提交的竣工图及其它技术文件； 4、参与工程设备和系统的试压、试验、试运行； 5、建设单位组织的竣工验收，协同政府质量监督部门进行工程质量等级评定； 6、整理工程信息资料，并按规定分类、编目、归档。
（四）
严格工程质量验收程序
1、工程开工申请的要求：⑴单位工程开工前 28 天，承包商应按工程承建合同文件之规定，完成或修编完成施工组织设计或施工计划措施报项目监理部批准，并申请单位工程开工指令单，以作为本项单位工程开工批准和起算该单位工程合同工期的依据；⑵分项、分部工程开工，承包商必须按工程承建合同文件和相应工程项目监理实施细则的程序与期限，编报详细的施工作业措施计划，监理部批准后方可申请分项、分部工程开工许可证；⑶单元工程或工序开工，承包商与授权单位必须依照工程承建合同文件和监理实施细则之规定，向项目监理部申报“单元工程（工序）开工（仓）签证”，以作为工程计量及支付申报的依据。
2、工程项目的划分：工程施工质量检查及评定，按单位工程、分部工程、分项工程、单元工程四级划分和进行。其中：单位工程指具有独立的区域施工条件，或独立运行功能的工程项目；分部工程指构成单位工程中具有独立的施工条件或作用划分的工程项目；分项工程指为相应分部工程中，施工大工序相同并具有一致的支付单价和统计单位的工程项目；单元工程指按同期施工作业区、段层、块划分，通过若干作业工序完成的工程项目，是工程质量考核和合同支付审核的基本工程单位。而单元工程的划分，由承包商按项目划分表，结合设计分缝和质量检验分区确定，原则上以每一施工区段、分仓、分块、分层为一个单元工程。其中属于隐蔽工程项目的，为重要单元工程。
3、单元工程质量检验与质量等级评定 ⑴评定原则：施工质量坚持“谁施工、谁负责”的原则。施工过程中，施工人员应实行自检、互检、交接班检查制度。
⑵检验依据：工程承建合同文件及合同技术规范、经项目监理部签发的设计文件（包括施工图纸、设计技术要求、施工变更和设计变更文件）、国家及部颁的现行施工技术规程、规范和工程施工质量检验标准。
⑶检验程序：①一般单元工程（工序）检验和质量等级评定，由承包商的专职质检部门组织进行，并报监理工程师签证确认；②属于重要部位的隐蔽工程、关键工序的单元工程，承包商在自检合格的基础上报项目监理部，由建设单位（或项目监理部）组织
施工、设计、监理、地质等单位代表共同检查评定；③单元工程（工序）质量检验和质量等级评定，依据《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》执行，工程承建合同文件技术规范有特别或更严格要求的，按其要求或规定执行。
4、分项、分部工程由监理工程师组织承包单位项目负责人、技术负责人以及质量负责人进行验收； 5、单位工程完工后，承包单位自行组织有关人员进行自检评定，并提出竣工验收报告； 6、收到承包单位的竣工验收报告后，由总监理工程师组织预验收； 7、建设单位组织设计、承包、监理等单位负责人进行竣工验收； 8、工程质量验收不符合设计与规范要求时，按《建设工程施工质量验收统一标准》 相关条款处理。
（五）
工程质量控制措施
1、建立质量检验工作制度，按既定的施工方案检查建立质量检验工作制度，使质量控制有章可循，有法可依，任务明确、责任清楚，是保证工程质量的重要手段之一。
2、制定质量检验工作程序。
3、严格把好事前技术报告审批关，主要有承包商提出的正式开工报告、分包商的技术资质证明文件、承包商提交的施工组织设计等。
4、进行现场跟踪检查，主要有开工前检查、工序操作质量的巡视检查、工序交接检查、隐蔽工程在封闭掩盖前的检查、工程施工预验、分部分项工程完工后的检查等。
5、严把工程质量验收关，对于不合格的工程部位决不予以计量和支付，并要求承包商立即返工、修复，直到工程质量达到合格为止。
6、要求承包单位撤换不称职的质量管理人员。
（六）
质量控制程序
1、建筑材料、构配件、设备质量控制程序如图二。
项
目
监
理
部
1.对承包单位服送的所有原材料的质量证明资料进行审核，对材料实物进行外观检查鉴定（需要时）。
2.会同建设单位、承包单位、设计单位（必要时）对建筑构配件、设备、建筑材料制造厂家进行考察认定。
3.对产品是否影响结构安全度、耐久性、使用功能、观感效果以及是否符合设计要求、是否违反现行法令、法规的规定，进行严格的控制。
不同意使用，签认意见 监
理
工
程
师 同意使用，签认 监
理
工
程
师 项
目
监
理
机
构
1.对到场的建筑材料、构配件进行检查核对，并按有关规定进行平行检验、监理见证取样送检。
2.对到场设备进行开箱检验清点（会同建设单位和设备安装单位）
检验合格，准予验收 监
理
工
程
师 检验不合格，拒绝验收 监
理
工
程
师 不合格，清除出场 项
目
经
理 1.材料、构配件使用于指定部门； 2.设备入库，移交安装单位。
承包单位（或直接供应材料、构配件、设备的建设单位）
1.选定建筑材料后，报送产品合格证、性能检验标准、复试合格证等有关规定的资料，并填报“原材料及中间产品报验单”； 2.选定建筑构配件厂后，报送工厂资质、产品合格证等有关质量证明的文件，并填报“原材料及中间产品报验单”； 3.选定设备制造厂家后，报送工厂资质、产品说明书，并填报“进场施工设备报验单”；
图二
建筑材料、构配件、设备质量控制程序图
2、工程验收程序如图三
修复后重报
不合格
图三
工程验收程序如图
3、工程质量问题及质量事故的处理 隐蔽工程、单元工程：
1．施工人员自检合格； 2．填报“隐蔽、单元工程质量评定表。” 3．监理工程师检验合格，进行签认。
施工人员、专业监理工程师
分部分项工程完成，自检合格后报送：
1．所属单元工程验收记录； 2．分部分项工程质量验评记录； 3．分部分项工程报验申请表。
项
目
监
理
部
按规定进行现场平行检验，如合格，专业监理工程师签认。
项
目
监
理
部 如不合格，专业监理工程师在报审表上签批“不合格”。
单位工程完成，自检合格后报送：
1．所属分部分项工程验收记录； 2．单位工程质量验评记录； 3．单位工程报验申请表。
项
目
监
理
部
总监理工程师组织预验收，合格或整改合格后由建设单位组织工程竣工验收，并在竣工验收单上签认。
（1）分析产生质量事故的原因：主要有设计错误、自然灾害、施工和管理的原因、工程地质的原因、设备、原材料以及制品不合格或有缺陷等造成工程质量不能符合规定的质量标准或设计要求。
（2）对质量事故的处理 ①质量事故处理原则：质量事故发生后，应坚持“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过，事故主要责任者和职工未受到教育不放过，补救措施不落实不放过，主管领导责任不查清不放过。
②工程质量事故的处理程序如图四
发生一般轻微的质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事故后应尽快通知监理、建设单位，并根据事故的性质与严重程度报告相关部门。
承
包
单
位
项
目
部 质 量 问 题 质 量 事 故 报送质量问题报告
承包商项目部 1.报送质量事故报告； 2.报送经过设计及相关单位认可的处理方案。
承包商项目部 1.在规定时限内向项目监理部提出书面报告； 2.根据事故性质与严重程度进行处理。
承包商项目部 重大工程事故 1. 对质量问题进行调研，与建设单位协商； 2. 必要时取得设计单位同意； 3．指令承包商修补工程缺陷，合格后验收。
项目监理部 1.对质量事故进行调研，与建设单位协商； 2.与设计及相关单位进行协商； 3.指令承包单位按照批准的方案处理质量事故； 4.对处理完毕的工程进行检查、验收 项
目
监
理
部 组织建设单位及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研，查明事故原因、人员及设备损伤情况。
项 目 总 监 有关各方处理善后事项：
1.伤亡人员的处理； 2.财产损失的评估与处理； 3.涉及工期及费用索赔的处理； 4.涉及法律的处理。
各方协商事故处理方案，经上级主管部门批准后各方执行。
监督承包单位执行由设计单位同意的、各有关方批准的工程加固或返工处理方案，处理完毕后合格验收。
项目监理部
图四
工程质量事故处理程序图
八、施工阶段的进度控制 工程进度控制就是在合同约定的工期目标要求的基础上，编制工程网络进度计划，审核和批准承包单位报送的施工总进度计划以及年度、季、月工程进度计划，并对其执行情况进行动态控制，必要时进行适度调整，以保证工程项目按期竣工，交付使用。
（一）工程进度事前控制
1、明确工程项目合同工期总目标，编制工程网络进度计划，确定项目实施阶段各专业工期目标； 2、审批承包单位编制的施工总进度计划，以及年、季、月施工进度计划，应符合项目总工期目标的要求； 3、建立、健全进度控制的协调管理制度，现场巡回检查制度，制定各专业工程旁站监理细则； 4、做好施工现场总平面图的规划和管理，为工程顺利进展提供良好的环境； 5、及时审批承包单位的开工/复工申请。
（二）工程进度事中控制
1、落实工程进度，协调管理制度，日常巡视检查制度，掌握工程进度情况，协调解决承包单位之间存在的矛盾和问题； 2、监督检查承包单位年、季、月进度计划的落实情况，在工期紧、任务重的情况下，督促承包单位制定详细的周、天计划，以保证月计划的实现； 3、定期检查、分析承包单位进度计划实施情况，当实际进度偏离计划进度时，要求承包单位采取纠偏措施，严重偏离计划进度时，协助承包单位调整计划进度； 4、工程关键部位、关键工序的施工中实行旁站监理，并要求做好旁站记录； 5、坚持工程监理例会，组织现场协调专题会，协调解决承包单位之间的突出矛盾和问题，并形成会议纪要，检查落实；
6、定期向建设单位汇报工程进度情况，提供进度报告； 7、依据合同相关条款，施工进度网络计划和施工组织设计，对工程进度进行风险分析，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的意见和建议，书面报告建设单位； 8、根据质量验收情况，签发工程进度款支付凭证； 9、对已经完工、具备验收条件的分项、分部、单位工程，督促承包单位按规定办理交验手续，为项目工程竣工验收创造条件。
（三）进度事后控制
1、严格审批承包单位提交的工程延期申请，对由于承包单位原因造成的工程延期，协助制定补救或抢工方案； 2、坚持月报制度，每月向建设单位汇总工程进度情况，对工程进度存在的问题提出意见和建议； 3、参与工程竣工验收的各项工作，办理移交手续； （四）
工程进度控制措施
1、组织措施：组建进度控制组，定期召开有关的工程进度协调会，对进度滞后等问题，及时提出监理意见。
2、技术措施：驻场监理部建立工程监理日志制度，审批施工承包单位编制的工程项目总进度计划的完成，并及时向业主提供月报表。
3、经济措施：严格执行合同的有关奖罚规定。
4、合同措施：当发现实际进度与计划进度不符，要督促施工承包单位及时调整，可能影响总进度时，发出通知计算出延误的时间，要求施工承包单位采取补救措施。
5、根据工期总目标，按不同的阶段，分专业工程进行工期目标分解，形成施工进度目标体系，作为实施工程进度控制的依据； 6、合理安排土建与安装的交叉施工，明确土建工程与安装工程提供施工条件的具体内容和时间要求，做好中间交接工作； 7、协调解决各承包单位之间、各施工工序之间的矛盾，做好各工种、各工序之间的衔接工作； 8、严格控制和减少工程设计变更和现场技术核定，正确认定和审核工程延期和延误；
9、积极协助建设单位做好资金、物资供应、施工力量等方面的平衡工作，保证工程进度款及时支付，确保进度计划的实现。
（五）工程进度控制流程如图五
不同意
同
意
图五
工程进度控制流程图
九、施工阶段的投资控制 工程项目投资主要发生在施工阶段，投资控制的任务就是采取有效的控制措施，加强投资的事前、事中、事后控制，把项目投资控制在合同价款之内，实现投资控制目标。
总承包单位编制工程项目总进度计划 总 监 理 工 程 师 审 批 总承包单位编制施工年、季、月进度计划 总 监 理 工 程 师 审 批 按 计 划 组 织 实 施 监理工程师对进度实施情况进行检查、分析 基本实现计划 实际进度滞后于计划进度 严重偏离计划目标 总承包单位编制下一期进度计划 书面通知总承包单位要求采取计划调整措施 总监与业主协商采取进一步措施 注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审核。
（一）工程投资的事前控制
1、根据工程投资概算（或中标价）和施工进度网络计划，协助建设单位编制资金使用年、季、月计划，并按专业工程对投资进行分解，形成投资控制网络体系； 2、制定项目投资控制的责任制度和奖惩制度； 3、审核承包单位的施工组织计划，并对其进行经济技术分析； （二）
工程投资的事中控制
1、严格按照工程承包合同约定的工程量计算规则，对符合《水利水电建设工程验收规范》以及业主有关计量支付规定的方法予以计量；按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量；对于超出承包合同之外因设计变更、工程洽商所增加的工程量应严格按业主、监理、施工单位三方签认数量和标准进行计量。定期进行工程验收计量，作为支付工程进度款的依据； 2、对施工单位按工程进度报表反映的已完工程量，监理工程师应认真核定是否符合合同要求、有无超报或重报数量、工程质量是否达到规范标准和设计图纸的要求、验收手续是否齐全。
3、严格审查设计变更、技术核定、现场洽商文件，核算工程费用，并与建设单位协商同意后再审批； 3、进行投资跟踪控制，定期分析计划投资与实际投资偏差的原因，及时提出纠正偏差的措施； 4、未经监理工程师现场验收或验收不合格，或不符合承包合同规定的工程量，一律拒绝计量； 5、根据合同条款，制定计量与支付程序，使费用监理科学化、规范化。避免工程一开始时常常出现的承包商的计量工作盲目无章，往往要很长时间后才能出现第一次支付现象的发生。
6、层层负责，层层监督，责任落实，职权明确，建立有效的费用监理组织机构。解决好业主、监理工程师、承包商之间的协调关系，保证计量工作的高效准确。
7、做好工程结算的审查工作，严格执行合同文件中暂定金、计日工使用等工作方面的一切规定，签发工程结算文件。
（三）
工程投资 事后控制
1、公正处理好已经发生的工程索赔； 2、工程竣工验收、项目竣工后，协助建设单位搞好工程决算。
（四）投资控制的内容
1、投资控制流程图见图六。
发现问题 及时纠偏
图六
投资控制流程图
2、投资总目标分解
（1）编制项目投资切块控制表(按实际编制)；
（2）编制月度投资切块控制表(按实际编制)； 3、工程计量及工程费用控制工作量 （1）按照合同规定工程进度款每月末 28 日前由施工承包单位报监理审核。次月 5日监理报甲方认可后，于次月 10 日左右付进度款。
（2）月工程进度款包含的内容: 1）当月完成设计图纸规定的实物工程量费用； 合
同
造
价 投资总目标分解 承包单位提供资金使用计划 监理单位审批后作为拨款的依据，编制费用支出计划通知业主筹措资金 工
程
实
施 工
程
计
量 定期进行实际与计划值比较、调整 工程变更与洽商 工
程
索
赔 支 付 工 程 款
2）当月设计变更、技术核定、现场洽商实施所发生的费用汇总。
a. 设计变更是指由设计院出具的设计变更通知书； b. 技术核定单是指在图纸范围内不影响结构安全的如钢筋代换，材料代用等局部小修改的内容，由监理及甲方审核、设计核定； c. 现场洽商是指在设计图纸范围以外的甲方委托的工程内容，由监理审核，甲方核定。
（3）技术核定、现场洽商所发生的签证费用当月发生，当月或下月结算，一般逾期不认可。
（4）当月工程进度款的计算期限为上月末 26 日始至本月 25 日终。
（5）当月工程进度款的审核，确认必须在先审定批准的工程量清单或预算基础上进行。
（6）施工承包单位报送的施工组织设计和施工方案必须经监理审核，甲方审定，由监理正式批复后生效。
（7）施工承包单位根据需要布置和搭设的临时设施，必须先提方案，经监理审核，甲方审定后方可实施。
（8）施工承包单位的现场平面布置和临时设施，凡需甲方承担费用的必须事先报出详细的方案及预算，由监理审核，甲方审定后施工，否则不予承认。
（9）施工承包单位应根据施工组织设计安排和施工进度需要，分阶段提出设备、材料需用量计划和进场计划，其计划必须满足订货所需的时间。
4、月工程计量与支付流程见图七。
双
方
协
商
三
方
协
商
修
改
监理工程师对单元工程、分部工程已签认 承包单位填写工程量清单 监 理 工 程 师 审 批 承包单位按审批的工程量 填写《工程款支付申请表》 监
理
工
程
师
审
核
项目总监签发《工程款支付证书》 建设单位负责人审批
建设单位向承包单位支付工程款 设计变更费用、合同变更费用、索赔费用等
图七
月工程计量与支付流程图
5、工程费用索赔流程见图八。
图八
工程费用索赔流程图
十、施工合同管理
工程合同管理是监理单位重要职责之一，按照国家法律、法规和委托监理合同的有关条款，在建设单位授权范围内，代表业主对工程承包施工、设备采购、物资供应等各类合同的签订、履行、变更、解除进行服务，协调有关各方的关系，调解合同争议，处理合同纠纷，实现项目合同管理目标，争取履约率达到百分之百。
（一）合同管理事 前控制
1、组织监理人员认真学习贯彻《合同法》增强合同法律意识，学会依据法律规定公正、公平、独立地行使监理权利；
2、建议合同双方尽可能采用“合同示范文本”使工程合同规范化，以避免合同缺款少索 赔 事 件 的 发 生 项目监理部收集与索赔有关的资料 承包单位提交费用索赔意向申请书 承包单位提交《费用索赔申请表》
监理工程师进行审核与评估 与 承包单位、建设单位协商
总监理工程师签发《费用索赔审批表》
项，或条款文字表述不清，给合同履行留下隐患； 3、积极创造条件，建立以合同分析、合同数据管理、合同监督和索赔管理为主要内容的合同管理体系； 4、制定合同管理制度与工作流程，使合同管理规范有序； 5、监理部配备专业监理人员负责合同管理工作。
（二）
合同管理的任务与事中控制 1、监理工程师施工监理的主要任务 （1）协助项目法人与承包商编写开工报告； （2）确认承包商选择的分包单位； （3）审查承包商提出的施工组织设计、施工技术措施和施工进度计划，提出改进意见； （4）审查承包商提出的材料和设备清单及其所列的规格与质量； （5）督促、检查承包商严格执行工程承包合同和工程技术标准； （6）调解项目法人与承包商之间的争议； （7）检查工程使用的材料、构件和设备的质量、检查安全防护设施； （8）检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署...