桑植县益民煤矿
矿井灾害预防及应急救援预案
编制单位：桑植县益民煤业有限公司益民煤矿
颁布时间：二 0 一七年二月十五日
桑植县益民煤矿
应急救援预案编制工作组
组
长：孙春生
职务：法人矿长
副组长：寇新林
职务：技术负责人
曾庆先
职务：安全副矿长
组
员：张治宝
职务：地质技术员
柴大海
职务：通风技术员
黄明润
职务：机电技术员
王尚自
职务：采煤技术员
陈
伟
职务：测量技术员
刘凡坤
职务：生产副矿长
易长春
职务：机电副矿长
益民煤矿矿井灾害预防及应急救援预案编制人员技术职称表
姓名 职务 任职资格 专业类别 发证机构 系统编号 寇新林 总 工 工程师 采矿工程 常德市人力资源和社会保障社局 C08121070000000036 张治宝 地质技术员 工程师 地质工程 国家专业人才认证中心 Cptz13930 柴大海 通防科长 助理工程师 采矿工程 常德市人力资源和社会保障社局 C08121070000000034 黄民润 机电技术员 技术员 机电 湖南省人事局 C08051090000000311 陈伟 测绘技术员 助理工程师 工程测绘 常德市人力资源和社会保障社局 C08121070000000088
桑植县益民煤矿
评审记录
评审时间：5 2015 年 年 3 3 月 月 5 15 日
评审地点：安全会议室
主持人：孙春生
评审成员：寇新林
曾庆先
柴大海
黄明润
张治宝
陈
伟
刘凡坤
易长春
评审意见：
1 1 、该《预案》符合 中华人民共和国行业标准（ GBT T 29639- - 20 13）
）
、《 国家安全生产监督管理总局令（第 8 88 号）生产安全事故应急预案管理办法 》 规定要求 。
2 2 、能够清晰表达本单位应急指挥体系，应急指挥部门职责明确，各救援小组设置合理，应急工作明确。
3 3 、结合了本单位应急工作实际，能够覆盖本单位可能发生的事故类型。
4 4 、明确了技术性预防和管理措施及相应的应急处理措施。
5 5 、明确了本单位 4 24 小时应急值守人员及电话，明确了本单位内部信息报告方式、要求与处置流程，明确了向有关单位发出请求支援的方式及内容。
目
录
第一部分
综合应急预案
第一章
总则
第二 章
危险性分析
第三 章
组织机构及职责
第四章
预防与预警
第五章
应急响应
第六章
信息发布
第七章
后期处置
第八章
保障措施
第九章
培训与演练
第十章
奖惩
第十一章
附则
第二部分
专项应急预案
第一章 井下火灾事故应急预案
第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案
第三章
主要通风机停止运转应急预案
第四章
瓦斯、一氧化炭及其它有毒有害气体超限应急预案
第五章
采煤工作面顶板事故应急预案
第六章
掘进及巷修顶板事故应急预案
第七章
水害事故应急预案
第八章
提升运输事故应急预案
第九章
机电事故应急预案
第十章
地面火灾或煤尘爆炸事故应急预案
第三部分
现场处置方案
第一章
井下火灾事故现场处置方案
第二章
瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案
第三章
有毒有害气体超限现场处置方案
第四章
顶板事故现场处置方案
第五章
水害事故现场处置方案
第六章
提升运输事故现场处置方案
第七章
机电事故现场处置方案
第 八 章
放炮事故应急救援预案
第一部分
综合应急预案 第一章
总则
1 1.1 编制目的
为认真做好安全生产事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定益民煤业煤业有限公司益民煤矿安全生产事故应急救援预案。
2 1.2 编制依据 依据中华人民共和国行业标准（GBT29639-2013）、《国家安全生产监督管理总局令（第 88 号）生产安全事故应急预案管理办法》规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产法实施条例》、《煤矿安全规程》等法律法规，
结合《益民煤矿安全生产责任制度》，制定本预案。
3 1.3 适用范围 本预案适应于桑植县益民煤业有限责任公司益民煤矿安全生产事故，煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及等级非人身事故。
4 1.4 应急预案体系
本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在安全生产科，由安全副矿长兼任办公室主任。
5 1.5 应急工作原则
（1）“以人为本，安全第一”。煤矿事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）“统一领导，分级管理”。桑植县益民煤矿在上级安全监管单位的统一领导下，负责指导、组织煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）“条块结合，属地为主”。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由法人矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科、队及班组充分发挥自救作用。
（4）“依靠科学，依法规范”。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）“预防为主，平战结合”。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
第二章
危险性分析
1 2.1 矿井概况
桑植县益民煤矿设计生产能力为 6 万吨/年的平硐-暗斜井，矿井于 1999 年批准办矿，始以主平硐巷探工程，进行边探边采，原矿山名称为山东正兴集团桑植县官坪煤矿，后更名为桑植县益民煤矿。原扩界后的益民煤矿矿区范围由 18 个拐点圈定，开采深度由+750m 至+200m 标高，矿区面积约 1.947Km² ，主要开采煤层 10#、8#两煤层。
桑植县益民煤矿位于湖南省桑植县，行政区隶属陈家河乡官坪村，矿山距张家界火车站 105Km，两河口至永顺县公路从矿山东南边
经过，矿山交通较为方便。
图 1-1-1
交通位置图 地理位置：东经 109°57′11″－109°58′39″ 北纬 29°25′16″－29°26′44″
2009 年 7 月，湖南省国土资源厅关于桑植县益民煤矿矿区范围预审批复（湘采划发[2009]0078），益民煤矿新调整的矿山范围见表 拐点 编号 坐
标 拐点 编号 坐
标 X Y X Y 1 3257661 37399693 10 3257081 37399233 2 3250081 37399666 11 3256545 37398821 3 3258894 37400333 12 3256396 37398985 4 3259105 37400084 13 3256903 37399437 5 3258417 37399483 14 3256879 37399508 6 3257445 37398733 15 3257445 37399933 7 3256803 37398333 16 3257475 37399893
8 3256683 37398533 17 3258478 37400733 9 3257255 37398996 18 3258658 37400533 标
高 从 750 米至 200 米
矿区地形为丘陵地带，冲沟发育，矿区内海拔标高+930m—+440m，区内地形简单，地势北高南低，地面坡度较大。
区内属盆周侵蚀构造中低山丘陵区，以中低山、丘陵为主。受构造制约，地形走向与构造线基本一致，地形陡峻，山脉大多近南北走向展布，呈不对称的单斜山脉。井田范围内总体地势北高南低，最高点位于井田中部北端犀牛池，标高 +1022.2 m；最低点位于南东部干沟附近，标高约 +440 m，相对高差 582 m。
矿山自北向南东依次出露地层为泥盆系、二叠系及三叠系。岩性由新至老为泥盆系、二叠系及三叠系。岩性由新至老为：
（1）、三叠系下统大冶组（T 1d ）
灰色薄层灰岩夹泥质岩、页岩，底部数米泥灰岩风化后呈页片状，分布在矿井以南。本段厚度＞200m （2）、二叠系上统大隆组（P 2 d）
上部深灰色、黑色薄层泥质灰岩夹硅质岩，下部为黑色薄层硅质岩夹炭质页岩、云质灰岩，分布在矿井以南。厚度 38—50m （3）、二叠系上统吴家坪组（P 2w ）
深灰色、黑色白云质灰岩夹炭质页岩、底部为煤层厚约 0—1.2m，煤层顶部为 0—2.2m 泥灰岩，底部为 1—4m 铝土岩，分布在矿区主井附近。厚度 15—30m。
（4）、二叠系下统茅口组（P 1m ）
上部浅灰色、灰白色巨厚块状灰岩，下部厚层白云质灰岩组成，含少量硅质团块，分布在矿井以东坡陡地带，厚度 70m
（5）、二叠系下统栖霞组灰岩段（第二段，P 1q2 ）
深灰色薄层泥灰夹岩夹深灰色薄一中厚层灰岩、灰岩透镜体，含较多硅质团块，泥灰岩风化后呈页片状，分布在矿区内大部分地带，为煤层老顶板。厚度 158m。
（6）、二叠系下统栖霞组含煤段（第二段，P 1q1 ）
上部灰白色石英砂岩或灰色细砂岩、泥质粉砂岩，厚 2—13m，为煤层直接顶板；中部为 10 煤层，厚 0—1.5m，个别点达 3.0m，一般0.5—0.8m，局部有夹矸；下部为铝土质页岩，含铁粉砂岩，局部夹0—0.3 厚的赤铁矿，厚 10m，为煤层老地板；下部为中厚层灰白色石英砂岩。厚＞40m
矿区地形为丘陵地形，冲沟发育，矿区内海拔标高+930m—+440m，区内地形简单，地势北高南低，地面坡度较大，地表水迳流条件好。残坡积层厚 0—20m，基岩表层裂隙较发育，大气降水易沿山坡流出矿井范围，通过残坡积层孔隙及基岩裂隙渗入矿坑的水量较少。
2、矿山未见明显断裂构造，但因露头欠佳，深部无工程控制，据区域构造看，有可能存在小规模裂隙。
上述各含水层分布于煤层顶底板，但随深度的增加含水程度有减弱的趋势。井田区域水文地质条件是比较简单的，岩层的富水情况不会危及正常生产。
矿区气候温和湿润，年平均气温 16℃。气温最低为元月，平均为4.9℃，温度最高为7月，平均温度32.5℃。年平均降水量1529.7mm，
日最大降雨量 1500mm 左右，集中于春夏之交，秋、冬两季雨量较少。山体坡度，表土较薄，矿区东部有一季节性降雨影响的小溪，叫干溪。
区内历史上没有 4 级及以上中强地震记载，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），该区地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.40s；根据《建筑抗震设计规范（2008 版）》（GB50011-2001），本区抗震设防烈度为Ⅵ度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震第一组。
1 2.1.1 邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明
井田自 2009 年以前，基本上没有地质和水文地质资料，2009 年扩界后由同德矿山勘察设计有限公司开始了地质勘探工作，只有少量的机钻孔，但存下来的资料保存的很少，也不完整。
矿区内采煤历史较久，老窑主要沿煤层露头开采，为附近村民私挖乱采，开采巷道一般不大，近地表浅部煤层遭受开采破坏，浅部老窑积水，其通道为矿井开拓时产生的塌陷裂隙与浅部采空区及风化裂隙贯通的裂缝，引发塌陷裂隙，为大气降雨下渗补给提供了通道，据以往资料及周边群众介绍判断，本区地下水注意发育于浅部风华裂隙带以内，其流量大小变化受降雨量的控制。随深度的增加，水文地质条件则相对趋于简单。深部主要以微弱裂隙水为主，矿井涌水量主要补给渠道为浅部裂隙风化带。
2.1.2 2 水文地质
（一）水文地质概况
1、益民煤矿矿区地形为丘陵地形，冲沟发育，矿区内海拔标高+930m
—+440m，区内地形简单，地势北高南低，地面坡度较大，地表水迳流条件好。残坡积层厚 0—20m，基岩表层裂隙较发育，大气降水易沿山坡流出矿井范围，通过残坡积层孔隙及基岩裂隙渗入矿坑的水量较少。
2、矿山未见明显断裂构造，但因露头欠佳，深部无工程控制，据区域构造看，有可能存在小规模裂隙。
3、 上述各含水层分布于煤层顶底板，但随深度的增加含水程度有减弱的趋势。井田区域水文地质条件是比较简单的，岩层的富水情况不会危及正常生产。
（二）主要含、隔水层特征 岩层的含水性及隔水性
（1）第四系：主要为坡积、残积物，最大厚约 20m，一般 10m。
原风化的基石残积和坡积物，多分布在山麓边坡地带，透水性好。冲沟、洼地多为冲积物，岩性以粘土为主，亚粘土次之，偶见砾石煤矸石掺杂其间。含孔隙水，低洼处有季节性泉水，流量为 0.046 升/升，为弱含水层。
（2）、三迭系下统大冶组（T 1d ）：本段厚度＞200m，灰色薄层灰 岩夹泥质灰岩、页岩、底部数米泥灰岩风化后呈页片状，分布在矿井以南。除浅部含裂隙潜水外，深部可视为隔水层。
（3）、三叠系下统大冶组（P 2 d）：上部深灰色、黑色薄层泥质灰岩夹硅质岩，下部为黑色薄层硅质岩夹炭质页岩、云质页岩，分布在矿井以南，厚度 38—50m，为隔水层。
（4）、二叠系上统吴家坪组（P 2w ）：由白云质灰岩、炭质页岩、煤层与铝土岩组成，地表风化后裂隙较发育，充填良好，泉水流量 0—
0.08 升/秒，地表及浅部为弱含水层，深部可视为隔水层。
（5）、二叠系下统茅口组（P 1m ）：由层块状灰岩与厚层白云质灰岩组成，含少量硅质团块，分布在矿井以东坡陡地带，为本井含水层。
（6）、二叠系下统栖霞组含煤段（第二段，P 1q1 ）：由石英砂岩、细砂岩为弱含水层，铝土质页岩可视为隔水层。
（7）、泥盆系上统黄家磴组（D 3h ）：厚度＞40m，由薄层砂质页岩与中厚层灰石英砂岩组成，为弱含水层。
（三）地下水补、径、排条件 井田内地表、地下水主要接受大气降水补给，地形坡度一般30°～55°，局部达 65°，有利于地表水排泄。大气降水大部分沿分水岭两侧迅速排泄于沟谷中，然后汇集于溶蚀槽谷的溪沟向外排泄，地表水流畅通；少部分渗入补给地下水，然后以泉的形式泄于地表，形成地表、地下水相互补给的特征；结合区域地表、地下水径流特征，本井田地表、地下水分水岭基本一致，地下水总的运动方向是由西到东。
（四）矿井涌水量 根据湖南省同德矿山科研勘察设计有限公司 2009 年 9 月提交的《湖南省桑植县益民煤矿改扩建设计安全专篇说明书》，选用地下水动力学法（坑道廊道法）计算结果，益民煤矿 +315m 水平正常涌水量 20 m3 /h，最大涌水量 55 m 3 /h。
（五）矿井水文地质条件
本区含水岩系的补给主要靠大气降水。其它含水岩系则以断层、裂隙等为自己的来水通路，补给条件不好。随着煤层的采动，地表都
有不同程度的缓慢下降，每到七、八、九月降雨时候，井下涌水量随降雨量大小而增减，这足以说明，井下的涌水量大小与降雨量成正比的。
综上所述，矿井水文条件简单，无流沙含水层矿井水文地质类型属顶板裂隙含水层直接充水的中等偏简单型。
2.1.3 3 煤层开采技术条件
（一）瓦斯、煤层爆炸及煤的自燃 根据湖南省煤炭工业局（湘煤安监[2013]4 号）2012 年度瓦斯等级鉴定结果资料，瓦斯相对涌出量 6.15m3 /t，矿井鉴定为低瓦斯矿井。煤尘有爆炸性，煤层自燃倾向性容易。
（二）地温及冲击地压 本矿属低温正常区，地温小于 30°，随深度增加而增加，规律明显。地温梯度每百米小于 3℃。益民煤矿最深开采标高为+200m，开采最大垂深 550m，按地温 3℃/100m 的增加值，也不会出现地温异常的现象。在通风状态下，井下空气、围岩及机械设备产生的热量对井下作业不会产生不良影响， 2 2.2 危险源及风险分析 1 2.2.1 危险源识别与检测
1 1 、主要危险源 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。
2 2 、存在形式及场所
序
号 主要危险有害因素 主要存在场所 主要表现形式 1 水 各采掘工作面、各种巷道及采空区、 工作面突水、钻孔导水、洪水倒
主排水系统及二级排水系统、地质钻孔、井口、地面变电所、风机房。
灌及主要生产场所进水,裂隙水等。
2 火 工作面采空区、变电硐室、 炸药库房等主要生产场所、煤场。
煤层自燃发火、电器失火、地面生产生活设备火灾煤场煤堆自燃。
3 爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容器。
瓦斯煤尘爆炸、爆破器材管理使用不当发生的爆炸、压力容器引发的爆炸等。
4 提升 运输 主要运输巷、行人井，采掘工作面的各提升小绞车、斜巷运输处。
提升绞车过卷、绞车制动失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。
5 瓦斯 采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。
超限、爆炸。
6 机械 伤害 矿井生产各个环节，机修。
特别注意综采工作面刮板运输机及各皮带运输环节。
8 地压 矿井井下。
巷道底鼓、支护失稳大面积垮落、冒顶、片帮，支架压死。
9 有害 气体 主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲巷等。
表现为超标或积聚而发的爆炸或缺氧窒息死亡等。
10 电 高压输配电场所使用、维修地点。
触电。
3 3 、检测、监控的手段 矿井具备监测监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。
2 2.2.2 危险源风险分析
1 1 、煤尘爆炸
根据湖南省煤炭工业局（湘煤安监[2013]4 号）2012 年度瓦斯等级鉴定结果资料，煤尘有爆炸性，煤层自燃倾向性容易。
2 2 、瓦斯爆炸
根据湖南省煤炭工业局（湘煤安监[2013]4 号）2012 年度瓦斯等级鉴定结果资料，瓦斯相对涌出量 6.15m3 /t，矿井鉴定为低瓦斯矿井，
3 3 、压力容器爆炸
矿井的压力容器主要有：压风机、压风管道、氧气、乙炔气体瓶等。
受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。
4 4 、水灾 矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有空裂隙水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道。发生大的水灾可能造成一定财产损失、伤及人员伤亡或淹井的可能性不大。
5 5 、火灾
井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯爆炸，引发灾难性事故。火灾分为地面火灾和井下火灾。
（1）地面火灾 矿通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。
（2）井下火灾 井下内因火灾（煤层自燃）：煤层属 II 类自燃煤层，有自然发火倾向性。
井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。
6 6 、冒顶灾害 （1）顶板地压灾害 益民煤矿开采煤层为 10 号层煤。煤层顶底板多为软岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。
7 7 、提升运输事故 （1）提升事故灾害 本矿目前有二处提升设备，矿井提升事故主要包括：提升过速、
过卷、井筒坠人、井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。
（2）运输事故灾害 本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。
矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。
机车司机在弯道、岔道、坡度较大的地方、车场、硐室口、巷道较窄或有人行复杂、噪声较大地段以及前面车辆、视线有障碍时没有减速、鸣号发生伤人事故。
8 8 、电气安全事故 当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。
9 9 、机械伤害
机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。
10 、爆破材料爆炸 地面或井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，要严格按爆炸品管理规定和《煤矿安全规程》执行。
第三章
组织机构及职责
1 3.1 应急救援组织体系 安全生产事故救援组织体系由矿应急救援指挥部、煤矿救灾队等组成。
由益民煤矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作，安全副矿长兼任办公室主任。
1 3.1.1 成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员
应急指挥系统图图 3 3 －1 1
2 3.1.2 应急救援指挥部成员名单
总 指 挥：法人矿长
孙春生 副总指挥：总工程师
寇新林
安全副矿长
曾庆先
总指挥 副总指挥 现场指挥组 抢险救灾组 物资供应组 技术处理组 通信信息组 抢险救灾队 矿山救护队 警戒保卫组 医疗救护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查组
成
员：生产副矿长：
刘凡坤
机电副矿长：
易长春
救灾队长
：
李成祥
机电技术员 ：
黄民润
通防科长：
柴大海
采煤技术员 ：
王尚自
地质技术员 ：
张治宝
后勤部长 ：
王
灿
工会主席 ：
孙春光
调度值班队长：
邓银明
医务室主任：
程
勇
财务科长：孙春辉
保卫科长：王尚银
3 3.1.3 应急救援指挥部办公室设在安全部
主
任：曾庆生 副主任：寇新林 生产调度室电话：18774351882 救护队值班电话：15974420909 4 3.1.4 应急救援指挥部下设 0 10 个组
1、现场指挥组：由矿领导、救护队负责人组成； 2、抢险救灾组：由救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队 10 人组成； 3、技术处理组：由总工程师、生产技术科、救护队技术负责人和有关技术人员组成； 4、物资供应组：由供应科部门负责人组成； 5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成；
6、警戒保卫组：由保卫科负责人组成；
7、医疗救护组：由矿医务室负责人组成； 8、后勤保障组：由供应科、矿长办公室等部门负责人组成； 9、善后处理组：由工会、矿长办公室等部门负责人组成； 10、事故调查组：由安全生产科和相关部门负责人组成。
2 3.2 应急救援组织职责
1 3.2.1 应急救援指挥部的职责
1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；
2、制定和实施应急救援方面的规章制度；
3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；
4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；
5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；
6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；
7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。
8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。
2 3.2.2 总指挥的职责
1、负责应急救援预案的审核批准工作；
2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，总经理必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。
3、负责对外有关方面的协调工作。
3 3.2.3 副总指挥的职责
1、组织有关人员拟定应急救援方案；
2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；
3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。
4 3.2.4 应急救援指挥部办公室的职责
1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；
2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；
3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；
4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；
5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。
5 3.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责
1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；
2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；
3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；
4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应； 5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通；
6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；
7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；
8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；
9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作； 10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。
6 3.2.6 各有关成员的职责
1、法人矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。
2、总工程师：是法人矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。
3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专人严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。
4、安全生产科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。
5、煤矿救灾队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由矿救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。
6、通防科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。
7、调度室主任：及时向矿长、总工程师以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。
8、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受总经理命令，完成有关抢救和灾害处理任务。
9、值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、总工程师以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照《预案》中所规定的《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。
10、矿监控中心：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副总经理签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。
11、供应科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。
12、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。
13、抢险救灾队队长：配合矿山救护队，负责将遇险、受伤、遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。
14、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，联系各大医院救援机构 15、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。
16、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
第四章
预防与预警
1 4.1 危险源监控 对重大危险源实行 24h 连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。
2 4.2 预警行动 1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。
2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。
3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。
3 4.3 信息报告与处置 1 4.3.1 信息报告与处置
事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室和调度室汇报。
应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。
2 4.3.2 信息上报和传递 事故发生后，事故汇报程序具体见下图
3 4.3.3 现场人员向调度室报告内容
（1）灾害、事故发生地点、具体位置。
（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。
应急救援 指挥部 （调度室）
看矿长 总工程师 矿值班领导 分管技术员 调度室主任 工会 各职能科室 安全部 抢险救灾队 事故地点
煤矿 救护队 值班司机 矿医务室 5 分钟 5分钟 1 分钟 第一时间
第五章
应急响应
1 5.1 响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为较大事故（Ⅰ级）和一般事故（Ⅱ级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
响应分级标准：
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（较大事故）响应、Ⅱ级（一般事故）响应等。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：可能造成 3～9 人死亡，或造成30～50 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：可能造成 1～3 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。
2 5.2 响应程序 应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。
应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、 受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。
现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。
现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
3 5.3 应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：
a)事故情况上报事项；
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c)事故应急救援工作总结报告。
1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。
2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。
3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。
4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。
第六章
信息发布
事故信息由益民煤矿应急救援指挥部及时准确向的对外发布，其他部门未经授权，禁止信息发布。
第七章
后期处置
1、办公室、保卫科、供应科、工会负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
2、事故发生后，工会、劳资等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。
3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应
急救援记录、图纸，写出救灾报告。
4、矿安全生产科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
5、工作总结与评估 应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。
6、责任追究
任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。
第八章
保障措施
1 8.1 通信与信息保障
矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位及个人的值班电话保证 24h 有人值守、畅通。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。煤矿救护队、医务室要建立相应畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和通防技术科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
2 8.2 应急装备与保障
1 8.2.1 已有救援装备保障 煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备 （见下表）。
序号 材料名称 数量 单位 备注
1 4kg 干粉灭火器 2 台
2 消防水桶 8 个
3 沙子 5 吨
4 消防水带 100 米
5 锯 6 把
6 锨 30 把
7 镐 20 把
8 锤子 6 把
9 铁钉 5 公斤
10 斧头 6 把
11 镀锌铁丝 5 公斤
12 钢丝钳 2 把
13 管钳 1 把
地面应急救援材料库材料明细表：
材料名称 单位 数量 存放地点 备
；注 扁担 根 30 材料库
麻 袋 条 300 材料库
编织袋 条 300 材料库
雨 衣 件 60 材料库
潜水泵 台 3 材料库 80M3、50M 扬程 锨 张 60 材料库
水 桶 个 10 材料库
镐
把 30 材料库
橡套电缆 米 200 材料库
抬 筐 个 10 材料库
电 缆 米 200 材料库 35M2 水 泵 台 2 机电科
矿 灯 盏 30 矿灯房备用
2 8.2.2 紧急征用救援装备 在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由矿统一进行协调、调配。
3 8.3 救援队伍保障 （1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。
（2）救援队伍由市救护大队与兼职煤矿抢险救灾队 90 人组成。
4 8.4 经费保障
矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。
5 8.5 其它保障
1 8.5.1 交通运输保障 （1）矿区内部交通运输由保卫科负责，矿区外部交通运输由珙县公安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。
2 8.5.2 救援医疗保障 （1）县人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
3 8.5.3 治安保障 由矿保卫科和桑植县公安局、派出所组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
4 8.5.4 后勤保障
由办公室、供应科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
第九章
培训与演练
1 9.1 宣传教育和培训
1 9.1.1 宣传教育
各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。
2 9.1.2 培训 （1）矿应急救援办公室要将已批准的《预案》向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织再培训、考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉《预案》有关内容的员工不准上岗作业。
（2）及时对后备救援队伍进行培训。
（3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。
2 9.2 演练
按照《规程》要求，要严格按规定每年至少组织一次应急救援指挥系统启动模拟演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。安全生产科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。
第十章
奖惩
（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由矿给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照工伤处理并按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。
第十一章
附则
1 11.1 术语和定义 下列术语和定义适用于本预案。
1、应急救援 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3、应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5、恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
2 11.2 应急预案备案 本应急预案应报县安监局煤管一股、和市矿山救护队备案。
3 11.3 预案维护与更新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。并经矿长签署发布。
4 11.4 预案制定与解释部门 本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。
5 11.5 应急预案的实施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。
第二部分
专项应急预案
第一章
井下火灾事故应急预案
1.1 事故类型和危害程度分析 矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、采掘工作面或地面煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。
1.2 应急处置基本原则 1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。
2、听从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。
3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请...