摘 要：在新形势下，高校学生工作中出现了许多新情况、新问题，学生思想观念亦发生了较大的变化，传统的学生工作体制与方法不能适应新的形势，学生工作需要积极寻求有效的对策，为人才培养做出贡献。高校学生工作如何采取有效对策解决新问题，是当前高校函待解决的一个重要课题，各高校都在不断努力地研究、探讨和实践着高校学生工作的改革与创新。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》己经明确提出了思想政治教育工作要贯穿于高校教育、管理和服务的全过程，要坚持教育与管理相结合，形成大学生思想政治教育的有效机制，要探索和创新大学生管理的方式、方法和手段。因此，无论从理论上，还是实践上，高校学生工作都是目前迫切需要研究探讨的重要问题。传统以显性的思想政治教育和刚性的管理为主的学生工作模式已经很难满足社会、教育和学生发展的需要，由于缺乏对高校学生工作的内涵与关系的准确定位，不少高校学生工作都出现了教育功能弱化、管理权威削弱、服务质量不高等等一系列情况。新的形势要求高校学生工作必须做出适应性的转变，正确处理好教育、管理与服务之间的辩证关系。因而，正确认识高校学生工作中存在的主要问题，认清教育、管理和服务在学生发展中的作用，才能主动转变观念，积极探索出新对策来突出教育，规范管理，优化服务。
关键词：学生工作；高校管理；对策研究
一、学生管理工作中存在的问题
（一）各自为政的领导体制
体制是指在一定的路线、方针、政策指导下建立起来的领导体系、结构。它包括机构设置、隶属关系、权力划分、领导和管理的原则、规章制度等等。学生工作体制是开展学生工作，对大学生进行思想教育、行政管理兼校园服务，培养社会主义接班人的组织保证。教育、管理和服务本是学生工作的三大职能，但这三大职能的结合方式由于历史与理念原因导致了学生工作各自为政的领导体制。一是体制重心的错位，造成协调、服务部门忙于应付具体事务性的工作，而无暇对整个学生工作进行协调与把握二是体制基层的虚位，学生工作基层组织的积极性没有充分发挥出来，使整个学生工作活力欠缺，创造力不够三是体制的整体创造力的空位，造成领导机构、协调部门、基层组织的脱节。传统体制由于缺乏弹性，协调不畅，各自为政，不能充分适应学生发展，无法满足学生迫切需求，直接制约着学生工作的快速发展，并导致了学生工作大量的短期行为，教育难以深入，管理疲于应付，服务又跟不上需要，不利于学生工作的规范化和科学化。
（二）偏教育，重管理，轻服务的工作方式
学生工作中的“教育、管理”在我国社会发展过程中起到了统一思想、灌输社会主义意识形态与价值观，维护社会稳定等积极的作用。但随着社会的开放进步，国家的长治久安，高等教育的迅猛发展，很多高校还没有及时转变理念，依然抱着“教育就是主谈对学生的思想引导，管理就是侧重约束、控制学生的行为，服务就是强调解决学生吃住问题”的陈旧观念。意识决定理念，理念指导实践。由于高校学生工作起源于政治工作，长期以来传统的政治观念实际上一直渗透在学生工作的各个领域。当前高校学生工作体制大多由计划经济时代旧的“管理”体制传承而来，学校是主动的教育者和管理者，学生则是被动的受教育者和被管理者，没有主体地位。偏教育，重管理，轻服务的工作方式就是传统观念的深刻反映，学生工作的主导理念落后于实践的发展。
（三）缺乏专业发展
学生工作致力于学生的全面发展，没有专业的教育、管理和服务，学生的全面发展是至少不全面的。学生工作只有适应学生全面发展的要求才有其位，专业化是其必然选择。专业化是学生需求全面深化的要求。伴随时代发展，学生的需求越来越多，层次越来越高，既有物质生活的需求，更有精神生活的需求。面对这些需求，没有专门的工作技能是无法实现高校培养全面发展的人的目标，而且学生工作的存在价值也正是通过专业化的服务来体现的。学生工作专业化是学生工作的专业品质和专业化程度不断提高的过程。按照社会通行的专业标准，我国高校学生工作的专业化程度是比较落后的，尤其是缺乏专业发展。专业发展是指内在专业结构不断更新、演进和丰富的过程。内在专业结构包括专业意识精神、专业知识能力和专业理论等等。高校学生工作缺乏专业发展就是指学生工作在专业意识精神、专业知识能力、专业理论等等方面的发展有明显欠缺。我们的学生工作队伍来源五花八门，选拔培训缺乏规范，人员素质高低不齐，专业知识能力结构不健全，不能快速应对学生工作。相比欧美发达的高等教育，他们的学生工作已经成为了一种职业方向，是一项专业性的工作，从业人员一般都具有指导学、咨询学、高等教育管理学、教育学、心理学、学生事务等相关领域的硕士或博士学位，专业知识能力结构较为合理，符合专业化要求。在美国，几乎每个州都有一所大学办有高等教育行政管理专业，为高校学生工作培养专门人才。有的大学已发展到更高层次，以培养硕士博士为主，培养的目标是大学或学院负责学生工作的高级从业人员，非常注重专业知识能力结构的把握。
二、高校学生工作问题的相关对策
（一）更新高校学生工作的理念
教育、管理、服务是学生工作的三大职能，但在新的时期这三大职能的结合方式以及它们三者自身的内涵就存在理念创新的问题。传统上不同程度的存在以管理为主的工作理念，而教育、服务功能被弱化、淡化，使工作一直停留在较低层次水平，不符合青年大学生的心理特征变化和他们的成长发展规律。高校学生工作理念的更新要从教育、管理、服务入手进行转变。那就是教育要引导学生的未来发展，激发学生热情，内化为学生需求管理要尊重学生合法权利，督促学生依法履行义务，扩大学生参与服务要满足学生实际需要，为学生的成长成才创造各种有利条件，优化校园軟硬环境，解决学生实际问题。思想是先导，学生工作要改进，要创新必先更新观念，转换脑筋，从传统的工作思维方式中解放出来，从不合适宜的教育观念中解放出来，从僵化的工作理念中解放出来，树立以人为本的工作理念。
（二）建立以学生发展为本，教育、管理和服务三位一体的学生工作体制
在正确的理念指导下，建立适应学生发展又符合人才培养与教育规律的工作模式是解决学生工作存在问题的关键。人才培养质量深受人才培养模式的制约，人才培养模式又受社会政治、经济、文化和受教育者人格个性等因素的综合影响。为适应社会发展，大学的人才培养模式构建，必须始终以社会发展需求为依据，适时调整学科专业设置及人才培养规格与目标必须以培育创新能力为依据，适时调整培养方案。关于专业设置与培养方案等主要涉及教学、科研领域，不是学生工作研究的范围。为学生的成长和成才创设良好的氛围，促进学生发展，从而服务于高校培养人才的使命才是学生工作关注的重点。温家宝总理说，“我们强调以人为本，在学校就是要以学生为本”。因此以学生为本，牢固树立为学生服务的理念，紧紧围绕着学生的需求，构建顺应学生发展的教育、管理和服务三位一体的学生工作体制是学生工作可持续、协调发展的必然选择。
（三）促进专业发展
因为每个人或每个组织所拥有的时间和其他资源都不是无限的，所以不可能在任何领域甚至任何几个领域都做到出类拔萃。要想有所成就，专业化是必然的选择。学生工作专业化，以学生工作及其管理在高等教育中具有相对独立的地位、专门设置的机构职业化的工作岗位和专业化的管理人员等为标志的。相对于西方国家高校学生事务专业化的发展，我国高校学生工作专业化建设的过程是一个渐进式的长期的发展过程，学生工作专业发展缓慢己经成为该领域工作创新的瓶颈。加快学生工作的专业发展，是学生工作专业化建设的基本要求。学生工作的专业化发展，目前正迎来了极好的机遇，从《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的出台，到《普通高等学校辅导员队伍建设规定》的颁布，从法律法规，到政府文件，已经为高校学生工作专业化发展提供了有力的制度保障。学生工作队伍专业化程度、人员素质的高低直接影响着学生的成长与发展。目前，通过高校学生工作队伍的建设来推動整个学生工作的专业化发展，为学生发展服务，己经成为加快我国高校学生工作专业化发展的重要措施。
高等教育自身的改革和发展以及经济全球化所带来的教育、文化等深层饮的因素，正在深刻地影响着高校学生工作的各个方面。高校学生工作必须主动适应高等教育改革和发展的要求，确立新的理念，为实现大学生全面发展，顺应高校改革的最终目标服务。学生的全面发展是学生工作和其他教育者所关心的中自，这种认识是学生工作的基础，也是建立学生工作新的模式依据。尊重学生的合法权利，引导学生的发展，服务学生的需要是解决高校学生工作存在问题的根本对策。大学生是社会未来的栋梁，他们的个人发展与国家、社会的发展息息相关，学生工作在他们成长过程中不容忽视教育、管理和服务影响着大学生的成长与发展。
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