摘要介绍了2009年蒙城县渔业生产及管理现状,分析存在的问题,并对2010年的工作进行展望,以为渔业生产及管理提供参考。
关键词渔业;生产;管理;形势分析;安徽蒙城
中图分类号 S937 文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)12-0366-02
2009年,蒙城县渔业部门按照2009年中央1号文件精神和省市渔业工作布署,继续以增加渔民收入,建设生态渔业为工作中心,以发展优质高效养殖,实现渔业可持续发展为工作重点,大力发展养殖,扩大名优,限制捕捞,发展休闲渔业;继续开展鱼病防治,规范渔药销售市场及养殖用药,开展水产品药残专项整治工作,努力提高水产品质量安全水平;积极开展渔民专业技术培训工作,继续实施国有主河道的封河禁渔,同时加大渔政执法力度,按照国家惠渔政策,优化了渔业经济发展环境。2009年全县养殖面积达2 955 hm2,较2008年的2 869 hm2增加3.0%,水产品总产量11 353 t,较2008年的10 761 t增加5.5%,在分类产量中,蟹类产量368 t,较2008年的338 t增加9%;2009年,全县养殖的名优水产品2 552 t,捕捞名优水产品400 t,全县名优水产品产量2 952 t,占全县水产品总产量的26.0%;2009年,全县渔业总产值11 295万元,较2008年的10 194万元增加10.8%。现将全县一年来渔业生产及管理形势分析如下。
1蒙城县渔业生产及管理现状
(1)通过各种形式的培训学习,提高渔业技术人员和渔政人员的自身素质和业务水平。2009年2月,蒙城县渔业技术人员和渔政人员参加了全县农业系统专业技术人员的培训学习,时间为15 d,授课教师均为省内知名专家教授。同时,蒙城县派出部分技术人员和渔政人员参加安徽省农委及农业部举办的各种培训班,到省内外一些渔业发达地区考察学习。通过不同形式的培训学习,大大提高了渔业技术人员和渔政执法人员的自身素质和业务水平,为胜任渔业的各项工作打下坚实的基础。
(2)顺利完成了国家民生工程渔民专业技术培训工作。2009年蒙城县承担了国家民生工程渔民专业技术培训工作,共培训该县专兼业渔民200人。按照国家民生工程的要求圆满完成培训任务,提高了蒙城县渔民的养殖技术水平。特别是通过对渔业船舶驾驶员的培训,确保了渔业船舶及整个渔业生产的安全。
(3)完成了蒙城县芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的规划工作。芡河是准河水系组成部分,以盛产鳜鱼青虾著名。为确保芡河鳜鱼青虾种质资源的稳定,维护其渔业生态平衡,根据蒙城县实际情况,完成了芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的规划工作,并下发《关于建立蒙城县芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的批复》(蒙政秘〔2009〕59号)指导实施。
(4)认真贯彻落实国家惠渔政策,做好机动渔船柴油补贴发放工作。2009年上半年,国家拨付蒙城县渔船柴油补助款4.5万元,根据该县机动渔船的实际情况,蒙城县享受机动渔船柴油补助的渔民共99人,渔船总功率逾800 kW,在发放过程中,采取公开公平的原则,对发放柴油补助的渔民一律进行公示。通过一系列措施的实施,在柴油补助发放过程中,没有发生任何问题,顺利完成了机动渔船柴油补助发放工作,调动了渔民生产积极性,为渔民创业提供了优惠条件。
(5)继续发展以河蟹龙虾为主的名优水产品。多年来,河蟹一直是蒙城县养殖面积最广、产量最大的名优水产品,特别是近几年来,通过招商引资,外地养殖大户的带动,蒙城县河蟹养殖达到了前所未有的发展高潮,2008年河蟹养殖面积近1 333 hm2,2009年全县河蟹养殖面积达超过1 333 hm2,形成了以芡河、北淝河为中心的河蟹养殖区。2010年,蒙城县在幼蟹投放上严把苗种质量关,渔政人员监放及时到位,杜绝了伪劣蟹种进入蒙城县养殖水域,同时,2009年蒙城县推广应用了皖北河蟹河沟生态养殖技术,河蟹养殖户改变了以前的放养模式,放养密度减少,放养规格增大,平均放养量1 800～2 700只/hm2,严格按照河蟹河沟生态养殖技术规范进行生产管理,河蟹养殖成活率高,成蟹平均个体达到200 g/只;捕捞率高,河蟹养殖区养殖产量达337 t,2009年河蟹价格偏高,最高达120元/kg,河蟹养殖户养殖效益较为明显,户均收入达2万元。按照省农委“三进工程”及“渔业跨越工程”要求,蒙城县2009年推广养殖小龙虾面积近200 hm2,由于2009年龙虾价格高,效益均在6万元/hm2以上;推广甲鱼自然生态养殖面积6.67 hm2,网箱养鳝40箱,除河蟹、小龙虾、甲鱼、黄鳝养殖外,蒙城县的泥鳅、鳜鱼、黄颡鱼、乌鳢等养殖也呈上升势头。
(6)大力发展休闲渔业。自2000年发展休闲渔业以来,蒙城县休闲渔业产值及效益逐年增加,现有垂钓场所多处,总面积超过6.67 hm2。2009年全县仅垂钓业总产值约100万元,加上娱乐餐饮服务、观赏鱼销售的收入,2009年全县休闲渔业产值近200万元,纯利润达到50万元。由于该县地处淮南、淮北、阜阳、宿州、蚌埠的中心位置,交通便利,每到双休日,特别是节假日,周边县市来蒙城县垂钓者众多,所以大力发展休闲渔业将是蒙城县渔民增收、渔业增效的捷径。
(7)围绕提高水产品质量安全水平,积极进行鱼病测报、防治,规范渔药销售及使用,开展水产药残专项整治工作。2009年是蒙城县进行鱼病测报工作的第7年,测报面积较往年有所变动,按照省鱼病会议精神要求,该县对测报点的各项测报数据进行了认真核实,确保其准确性。
2009年,蒙城县渔政人员多次对经营渔药场所进行了突击检查,重点检查是否有国家宣布淘汰或禁止生产销售和使用的渔药,渔药“三证”是否齐全。同时对一些水产养殖大户进行养殖用药跟踪调查,通过检查,对蒙城县渔药销售和使用情况有了全面了解,以确保该县在渔药经营销售中能够按照《水产品质量安全管理规定》的要求进行安全使用。按照上级工作布署,2009年蒙城县首次开展了水产品药残专项整治工作,对全县的承包养殖户、养殖场的养殖生产记录进行了检查,对水产销售市场进行抽样检查,合格率为100%。
(8)加强渔政执法力度,积极为渔业生产保驾护航。一是国有主河道继续实施封河禁渔。使渔业资源有所恢复,从而有利于渔业可持续健康发展。二是开展渔业船舶检验工作。共检验渔船131只,同时要求渔船驾驶员必需持证上岗。三是创造了渔业安全生产和渔业经济共同和谐发展的良好渔业发展环境。四是严厉打击“电、毒、炸”违法行为。2009年蒙城县共查处渔事案件26起,没收销毁电捕器16台,组织了多次渔业专项治理活动,从而保证了渔业生产的顺利进行。五是继续规范全县渔业生产者的养殖行为,合理发放养殖证。截至2009年11月,全县累计共颁发养殖证308本,其中国有水域200本,集体水域108本。目前,全县国有水域养殖发证率达100%,但集体水域发证率仍然较低,所以集体养殖水域养殖证发放工作将是今后蒙城县实施养殖证制度的工作重点[1]。
2存在的问题
2009年,蒙城县的渔业工作尽管取得了一些成绩,但还存在不少问题,主要表现在:一是全县水产苗种繁育数量不足,不能满足该县需要;二是鱼病测报工作中,无检测仪器设备,测报的准确性较差;三是由于农村主要劳动力外出打工,一些农村池塘无人放养或放养后无人管理,经济效益不明显;四是“电、毒、炸”违法行为虽经严厉打击,但在偏远乡村没有得到有效遏制;五是集体水域养殖证的发证率较低,集体水域养殖证发放工作有待进一步开展。
3工作展望
2010年,蒙城县渔业应做好以下几项工作:一是按照省政府办公厅的文件要求,组织实施“渔业跨越工程”;二是继续大力发展以河蟹龙虾为主的名优水产品,使全县的河蟹养殖面积达到1 466.7 hm2,龙虾面积达到200 hm2。甲鱼养殖面积达13.33 hm2,网箱养鳝达到100箱;三是继续申报渔业项目,以项目促进渔业的发展;四是加大渔业招商引资力度,2010年争取引进外地资金160万元;五是开展水产苗种及成鱼市场检疫工作;六是认真做好蒙城县芡河鳜鱼青虾种质资源保护区的建设工作;七是扩大禁渔面积,国有中型沟争取纳入禁渔范围;八是加强集体水面养殖证发放工作,在全县范围内开展集体水域养殖证发放工作,使发证率达到80%以上;九是组织渔政人员,认真学习渔业方面的法律法规和环保、航运、水资源管理等涉及渔业用水、养殖水域的法律法规,做到在水面承包上合理合法,更加规范化、标准化[2-4]。
4参考文献
[1] 王建辉,夏前征,汤哲文,等.浅谈我国休闲渔业管理对策[J].江西水产科技,2009(4):2-4.
[2] 冯波,陈新军,朱国平.补充型过度捕捞的确认及其对渔业管理的启示[J].资源开发与市场,2010(1):20-23.
[3] 樊旭兵.加拿大渔业管理经验及借鉴意义[J].中国水产,2009(11):78-79.
[4] 李逢异.以生态系统为基础的渔业管理方式探索[J].陕西水利,2008(5):36-37.