摘要：临空经济是带动关联度极大的新兴经济。文章从研究临空经济区的内涵特征、构成要素、发展趋势入手，探索性地提出了建设临空经济区的基本理论构架，并结合武汉临空经济区的发展，对临空经济区进行了实证研究，有助于推进临空经济理论的深化和武汉临空经济区的科学发展。
关键词：临空经济区，发展模式，武汉
中图分类号：F127.9
文献标识码：A
文章编号：1004－0544(2010)04－0078－03
一、引言
国际临空经济发展的历史和经验表明，空港所在区域的人均GDP达到3000美元以上，才能保证临空经济稳定、健康发展。配套的基础设施、商务条件和良好的政务环境是临空经济发展的宏观条件。目前，中国发展临空经济的紧追性和现实性主要体现在：(1)中国经济快速增长的必然要求。临空经济是一个国家或者地区的经济发展到一定阶段后的产物。当前，中国正处于工业化快速发展时期。一方面是工业化和城市化产生的大量物流、人流导致对运输业，包括航空运输业的巨大需求；另一方面，中国已经有相当一部分人摆脱了基本温饱问题的困扰，产生了对旅游、休闲、文化娱乐等方面的需要，并有能力乘用虽然昂贵但快速便捷的航空运输，这也形成对临空经济发展的强烈要求。不仅如此，“十一五”期间的国内生产总值仍将保持8％以上的增长率，到2010年人均GDP还将达到20000元人民币以上，接近人均3000美元的水平。参照发达国家民航业的发展经验，人均GDP1000—2500美元时，全社会航空运输需求加快，民航运输的作用也会迅速提升，这无疑将进一步产生对以航空业为核心的临空经济的巨大需求。(2)提高中国的国际化和市场化程度的内在需要。临空经济的产业具有科技含量高、开放程度大、国际合作广等诸多特点，其运作要符合国际惯例和通行准则，市场和客户要面向国际。同时，发展临空经济还需要机场管理、航空公司运输体制、地方政府架构等多方面的体制创新和市场化改革，充分发挥航空运输业的时效性和紧迫性的特点，满足用户对效率的需要。(3)促进地区经济增长的现实需要。中国地域辽阔、各地之间的经济和社会发展程度差异很大，临空经济区及其所依托的航空枢纽是一个区域经济中的重要增长极，是一个国家经济的发展轴由平面转化为立体的主要标志和重要象征，也是将中国经济网络化的节点，可以说每一个临空经济区都可以起到点轴发展中关键节点的作用。(4)我国航空事业巨大进步的呼唤。航空事业的发达程度是一个国家综合经济实力的集中体现，民航运输的发展水平也是一个城市现代化进程的标志。专家分析，到2020年，中国民航仍将始终保持两位数的增长速度。面对这样的发展速度，我国的机场建设显得更为迫切。目前，中国可供民用的139个机场中，可供大型机起降的仅14个，中型机起降的29个。要满足日益增长的全国航空旅客货运量的需求。今后十年中占全部需求量95％的40个机场将要得到进一步改造和新建。
二、临空经济区的发展策略选择
(一)临空经济区的发展模式
模式指的是反映研究客体对象本质与特征的规律性结论。“区域经济发展战略模式的类型由于各区域生产力诸要素空间组织、经济结构、管理体制以及经济发展的基本途径和特点的不同而具有多样性的特征”。依据划分视角的不同，临空经济区的发展有不同的模式。
1.土地发展模式
(1)同轴模式。土地发展呈同心圆布局的模式是一种理想的模式，即由内到外依次为核心区——不可建设区-——带动区——控制区，这种情况出现在机场周边外部影响呈均质分布的地区，特别是地形比较开阔平坦的地区。
(2)点轴模式。在机场与所服务的城市距离较远的情况下，机场与城市的交通联系方式成为带动区的发展轴，带动区的形态将沿轴发展，与中段出现的节点(卫星城)及末端节点(机场核心区)共同构成点轴发展模式。
(3)星状模式。在机场完全处于地形上的孤立区域(如填海区、高山区等)，周边地区均不适应发展的情况下，机场核心区和带动区在布局形态上相对独立，形成群星状的发展模式。
2.方式发展模式
(1)渐进式发展模式。该模式是以机场周边地区现有的城镇为基础，逐渐由机场内部向机场周边地区进行地域空间的扩张和经济空间的辐射，经过长时间演进，最终形成具有城市规模的综合性城市功能区。这种模式具有自发性、无序性和长期性的特点，是一种自下而上的发展模式。一般而言，在起步阶段，机场周边城镇的发展相对滞后，这与机场高层次客货需求不相适应。机场与周边城镇在产业布局、人力资源等方面存在着结构性的反差，仅依托现有城镇的内在增长动力尚无法与航空运输业的发展相匹配，难以形成机场与周边地区发展的良性互动机制。
(2)跨越式发展模式。该模式是按规划在机场周边地区进行成片的产业区、居住区、服务区或物流园区的开发，通过产业开发加快城市化进程，最终形成临空经济区。由于干线机场多远离中心城区，机场的供水、供电、供气等基础配套设施往往是自给自足，临空经济要发展通常解决的办法就是兴建开发区来统一规划、统一开发。这种模式具有自觉性、先导性的特点，且短期内成效显著，是一种自上而下的发展模式，因而往往被新建的大型机场和新型临空经济区广泛采用。
3.资源发展模式
(1)优势主导模式。这种模式主要建立在所依托的机场必须是一个国际性的大型枢纽机场。通过机场对周边地区产生的强大辐射力，吸引发展所需的各种资源极速整合，最终形成完整的、高层次的临空经济。
(2)要素导入模式。这种模式源于机场的优势不明显，对周围地区产生的影响力相对较弱，难以快速的吸引各类资源。因此，机场通过自身建设、原动要素，创造条件促进临空经济区的发展，再通过临空经济区的发展反作用于机场建设，促使两者之间互动发展。
(3)综合联动模式。这种模式源于本地区具有一定的机场优势，同时具备发展临空经济的其他优势、如科技、产业、市场和人才优势等，依托并引进多种优势资源共同发展临空经济。
(二)临空经济区的发展路径选择
由于各地机场的资源禀赋和周边地区条件的不同，临空经济区应从机场的规模和区域的实际情况出发选择各自的发展路径。
1.航空城的发展路径(Airport City)
该路径是以一种城市形态来发展临空经济的选择。其最大的特点是机场周边地区不仅具有经济功能，而且具备城市的社会功能和文化功能。国际上明确以航空城路径来规划发展的有：日本中部机场城(Central JapanAirport City)、德国不莱梅航空城(Bremen Airport City)、埃及开罗航空城(cairo Airport City)、香港航空城(HK Airport City)等地区。
2.机场自由区的发展路径(Airport Free Zone)
其以贸易自由为主要内容，包括金融、投资和运输自
由等。作为特别区域，主要通过实施减免税收等优惠政策，吸引国际商品、资金和人员的自由流动，以此促进临空经济区的发展。国际上以机场自由贸易区路径来规划发展的有：爱尔兰的香农机场自由贸易区(Sharmon Airport Free Zone)、阿联酋的迪拜机场自由区(Dubai Airport Free Zone)、韩国仁川机场自由区等。
3.机场商务区的发展路径(Airport Business Park)
其是以机场为核心，在周边地区开发建设为机场和企业总部提供服务的城市基础设施和高端商务项目，以此形成功能齐全、设施配套的商业服务中心。国际上以机场商务区路径来规划发展的有：荷兰的阿姆斯特丹机场商务区(Schivhol Airport Business Park)、丹麦的哥本哈根机场商务区(Copenhagen Airort Buainess Park)等。
三、建设武汉临空经济区的战略思考
(一)建设武汉临空经济区的现实条件与比较优势
1.武汉机场快速发展的核心优势
武汉天河机场为4E级国际机场，是国内同时拥有南方航空公司、东方航空公司和中国国际航空公司三大航空公司基地的大型机场。自1995年启用以来，机场运量呈快速增长之势：1995年—2008年，旅客吞吐量从260.26万人次上升到920万人次，增长2.53倍；货邮吞吐量从3.31万吨上升到9.04万吨，增长1.73倍；飞机起降从2.19万架次上升到9.84万架次，增长3.49倍，增幅在全国各大机场位于前列。其运营量已达到国际上公认的大型枢纽机场标准，将成为全国四大机场之一和中南地区最大的航空港。天河机场快速发展的态势，无疑为武汉l临空经济区的建设提供了强大的物质支撑和基础平台，不失时机地启动临空经济区建设，潜力无限、前景广阔。
2.武汉独有的区位优势
一是中部崛起的战略支点位置。武汉是华中地区经济、政治、文化、金融、信息中心，是中部地区和长江中游唯一的特大中心城市，自古就是商业重镇，商品市场辐射广及30个省、市、自治区和600多个县市，是承东启西，联南接北的战略要地。中部要崛起，离不开武汉经济聚散能力和辐射能力的带动。二是武汉“1+8”城市圈的发展规模。“1+8”城市圈的形成，将成为湖北乃至长江中游最大、最密集的城市群，也是湖北产业和经济实力最集中的核心区，圈内资源丰富，市场空间巨大。这些独特的资源优势，都为发展临空经济增添了巨大的吸引力和市场需求。
3.多重叠加的交通枢纽优势
武汉是全国铁路四大枢纽之一，全国航空六大枢纽机场之一。全国公路交通重要枢纽，全国重要的通讯枢纽和长江流域内河航运中心。在全国同时具有“四个枢纽一个中心”的仅上海和武汉。更为难得的是，武汉天河机场地处上述重大交通枢纽的中心位置，南距武汉繁华市区、武汉内河港口、铁路客运中心10—16公里，北距世界最大的铁路货运编组站——武汉北编组站8公里，东距长江深水港一武汉新港20公里。这样的交通枢纽对于发展临空经济、提高资源配置效率，都是难得的“顶级资源”。
4.临空产业发展的基础优势
2008年武汉市GDP达3960.08亿元，同比增长15.1％。武汉已进入工业化加速发展期，具备发展临空经济的基础和条件。随着武汉航空运输业的发展壮大，一批有远见的地区和企业瞄准机场品牌和资源，开始有意识地追逐和培植临空产业。特别是机场所在地的黄陂区，依托机场、服务机场，大规划、大建设、大招商，打造形成了面积近680平方公里的南部经济发展带，配套发展临空指向性产业。目前，该区引进了深圳友和道通货运航空公司、棋洋航空公司等一批企业，大力发展国际物流，结束了武汉地区无“全货机”运输的历史。在距机场3公里的盘龙城经济开发区，吸引了国内外100多家区域企业总部入驻，为机场配套服务的超大型宾馆、会展、旅游业也开始起步。从机场至武湖街沿线近10公里的巨龙大道两侧，正投资300多亿元，打造汉口北十大国家级专业市场集群，对接武汉机场、横店铁路编组站和汉口商贸物流，计划建成临空经济区最大的物流口岸。除此之外，东湖新技术开发区、台湾农民创业园、武汉经济技术开发区、吴家山海峡两岸科技产业园、中心城区的都市工业园也布局形成了一些航空运输指向性的产业。这些现有产业基础，共同构成了临空经济发展的先导力量。必将对临空经济区的建设和发展起到重大的集聚和推动作用。
5.地方政府高度重视的环境优势
2007年，湖北省政府与国际民航总局签署了《关于加快湖北民航事业发展的合作备忘录》，计划在“十一五”期末，将武汉机场建设成为连接东西、纵贯南北的现代立体综合交通枢纽。2009年，湖北省政府又与中航集团正式签署战略合作协议。这些都将有力促进武汉迈入全国四大航空枢纽城市的建设步伐。中共武汉市委、市政府高瞻远瞩，在全市党代会、人代会和政协会上也明确提出“依托天河航空城，加快建设武汉临空经济区”的重大战略目标，并将其规划建设纳入政府的议事日程。列为全市五大重点功能区之一来进行重点建设。
(二)建设武汉临空经济的基本思路
1.功能定位与发展目标
(1)功能定位。依托武汉天河机场，整合周边地区资源，以发展临空指向型产业为主导，将武汉临空经济区打造为武汉市高端产业功能区和新的经济增长极、促进武汉城市圈经济合作与发展的“引擎”，中部地区率先崛起的战略支点、中国临空经济中心之一，最终成为“中国中部航都，武汉国际新城”。
(2)发展目标。近期发展目标，到20lO年，武汉天河机场达到1300万人次旅客吞吐量、14万吨货邮吞吐量、13万架次飞机起降、中枢质量、航线网络在大型机场名列前茅，国内机场吞吐量排名进入前十位。
中期发展目标，到2020年，武汉天河机场达到4200万人次旅客吞吐量A4万吨货邮吞吐量、49万架次飞机起降，成为国内发展最快的大型枢纽机场之一、邮政航空枢纽之一和国内低成本航空中心。
远期发展目标，到2040年，武汉天河机场发展终端容量达到7000万人次旅客吞吐量、95万吨货邮吞吐量、61万架次飞机起降，成为仅次于北京、上海、广州的国内第四大枢纽机场、内陆城市最大的国际门户机场。
2.产业发展的重点
(1)航空运输业。这是武汉临空经济区的主体和核心产业。包括航空客运、货运及配套的飞机维修保养、商业商务等基地服务。
(2)航空物流业。主要以天河机场货运区和航空物流区为发展平台，以第三方物流为主体，快件集散、分拨和递送业务为主导，集聚发展仓储、运输、加工等航空物流产业，成为武汉i临空经济区近期启动发展的起步产业。
(3)临空型现代制造业。按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的产业发展方向，提高产业准入标准，重点发展具有一定航空运输指向性的汽车、飞机零部件和机电设备、纺织服装等。改造提升区域内航空运输指向性较弱的传统产业，适度发展新型建材、精细化工等产业，不断提升产业结构层次。
(4)航空型高新技术产业。加强与东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、大专院校、科研院所和大企业的互动合作，创新产业发展环境，重点培育和发展电子信息、生物技术及新医药、新材料、先进环保与新能源等技术含量高、附加值高、体积小、重量轻、交货期短的临空型高新技术产业，发展壮大为武汉临空型高新技术产业发展板块。
(5)临空型现代农业。充分利用黄陂及周边地区农业资源优势，重点发展为航空配餐服务的航空食品深加工，积极发展具有地方特色的花卉园艺、特种水产、特种林果等适合航空运输的外向型、高附加值的农产品。
(6)临空型现代服务业。以提高服务水平和服务质量为核心，大力发展商业服务、金融服务、商务会展、休闲旅游业，配套发展房地产、教育、文化、卫生、体育和社会服务业。
3.总体布局与建设时序
(1)总体布局。武汉临空经济区范围以武汉天河机场为核心，以现状经济发展为基础，按照临空经济在产业上具有明显的航空运输指向性和在空间上具有明显梯度性布局特征的要求，划分为三个功能圈层，即I临空经济核心区、临空经济聚集区、临空经济协调区。
(2)建设时序。武汉临空经济区当前建设的重点是核心区，根据天河机场“南客北货”的总体功能分区和机场周边地区的现状条件，可以按照“四条发展轴(盘龙大道——川龙大道发展轴：机场高速公路发展轴：第二机场通道发展轴；航天公路发展轴)、二大功能板块(空港运营功能板块、空港物流加工板块)和五个组团(航空运输组团、临空服务组团、航空物流园组团、空港工业园组团、横店物流及配套服务区组团)”来实施。
责任编辑 刘婷