建设平安矿区、构建和谐社会，是在煤矿企业贯彻落实党中央关于经济社会发展战略的具体体现。既反映了职工群众对建设文明富裕新生活的美好愿望，也反映了煤炭行业提升社会形象和行业管理水平的客观要求。工会和工会工作者，只有坚持科学发展观，才能在煤矿企业发展的同时，建设一个安全生产、平安和谐的矿区。
一、大力倡导安全生产，是构建和谐矿区的根本前提
1.工会和工会工作者必须围绕“构建和谐矿区是煤炭行业发展战略根本提升”主题开展工作。科学发展观和构建和谐社会，是党中央在新世纪、新阶段提出的新的战略思想，二者是前提与保障的的关系，也是途径与目标的关系。离开了科学发展观的统领，构建和谐社会的目标就无法实现。科学发展观的本质核心，就是以人为本。
工会在发起和成立之初，就把作用定位在维护职工权益宗旨之上。从煤炭行业近年来的发展来看，安全生产在构建和谐矿区中尤为重要。专家和媒体在剖析煤矿重大伤亡事故时，惊呼煤炭行业超能力生产的问题。河北某煤矿设计能力为40多万吨，发生重大人身伤亡事故后，媒体在现场拍摄到的生产统计牌板上，月产竞在6万多吨，以此计算该矿实际生产规模，已达100万吨，不能不说，是这些不顾矿井生产能力，不顾职工生命安危的追求高额利润的“利益驱使”发展观，夺去了煤矿工人宝贵的生命。如果工会职能在此前体现，稳稳握住维权之纲，又怎会出现事故发生后矿区哭声一片、领导忙于应付国家机关监察的凄惨场景呢。没有平安，就没有和谐，工会使命可见一斑。
2.工会和工会工作者必须围绕“构建和谐矿区是保障人的生命健康的根本前提”创新工作。工会和工会工作者是职工权益的代言人，特别是在煤矿等高危行业，维护职工生命健康，是工会最重要的职责。前国家安全生产监督管理总局局长李毅中指出：“以人为本，首先要以人的生命健康为本，人的第一需求是生存的需求，是人生命的需求。经济的发展应该建立在人力资源充分发挥的基础之上。”煤矿工人如果连生命健康都没有保障，享受发展成果的一切的一切，都无从谈起。如果以牺牲劳动者的生命为代价，或者以一味增加人力资源消耗和靠工人劳动强度的增加来实现经济的发展，都是工会工作的失败。因此，构建和谐社会，构建和谐矿区，工会要把维护职工生命健康作为工作的政治原则和政治基础。
3.工会和工会工作者必须围绕“构建和谐矿区是促进经济社会发展的根本转变”引导工作。安全是煤矿工人享受生活的最大福祉。工会的性质决定了工会和工会工作者，特别是煤炭等高危行业的工会，必须把促进经济社会发展，提高职工收益，改善职工生活条件作为工作的出发点和着眼点。正如经济社会发展与煤矿安全生产的相互作用一样，安全生产是一切之基，没有安全生产，经济社会发展将变为空谈。工会，应该将目光盯在企业的安全管理上，把工作做在职工的思想意识形态上，并在两者之间不断的寻找平衡点，才能真正使劳与资的关系统一协调，达到相互促进、相互支持的目的。要想实现这一目的，构建和谐矿区是一条理想途径。
二、工会和工会工作者必须认清构建和谐矿区面临的安全形势和严峻挑战
自2003年10月份以来，我国连续发生了三起百人以上的煤矿特别重大的瓦斯爆炸事故，其中，阜新孙家湾“2.14”事故为建国以来第二大煤矿事故。2004年1—5月份，发生10人以上死亡事故23起，死亡人数682人。其中，特大事故发生19起，死亡316人。这些触目惊心的数字，尚未包含零敲碎打事故中的死亡人数，而这些“小事故”，每次要在吞噬着一个又一个完整的生命，摧残着一个又一个完整的家庭。
家庭是社会的最小单元，职工是家庭的中流砥柱，是支撑工会的基本元素。构建和谐矿区最基本的要求是民主法治、公平正义。每个人都有劳动的权利、生存的权利，只有保障职工的生命财产安全，大家的积极性才能调动起来，社会才能充满活力，家庭才能幸福安康；和谐社会要人与自然和谐相处，人类生产活动要适应自然规律，违背自然规律就要受到事故的无情惩罚。这些信条，是无数个特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的新时代煤矿工人用血和生命一次又一次印证的教训，是构建和谐矿区地无法回避的客观现实，更是工会和工会工作者必须认清的严峻形势。
三、工会和工会工作者必须坚持科学发展观这个构建和谐矿区的根本
构建社会主义和谐社会的目的，是为了全体人民都能享受到经济社会发展的成果，科学发展观的核心是以人为本，全面协调可持续发展。如果我们结合近年来煤炭行业一方面以惊人的速度飞速发展，一方面煤矿安全事故也在随之大幅增加的现实状况来分析，我认为，除过分析事故大家经常谈到的现点之外，关键的问题在于贯彻落实科学发展观，用科学的态度，科学的价值观和科学的发展观来保障安全生产，实现矿区的平安、和谐、可持续全面发展。
1.工会和工会工作者要学会适用法律武器来保证矿区平安。关于煤矿生产，国家制定了一系法律法规，并且制定有“煤矿安全生产宪法”之称的《煤矿安全规程》，这些都是在煤炭行业贯彻落实科学发展观的法律依据。安全生产主体责任在企业，如果企业各级管理人员在制定生产规划和组织生产作业时，严格执行相关的法律法规，不打政策的“擦边球”，不为“高额利润”所诱惑，许多煤矿事故是有可能避免的。因为煤矿不断提升的效益应该有更多的资金解决安全欠帐和安全投入不到位的问题。正如媒体在分析煤矿事故治理为何举步维艰时开篇所述，“原因分析起来很复杂，但归结到关键一点，是制度粗放，法律、法规没有真正落实到位。”
2.工会和工会工作者要促进社会平公正义。《安全生产法》的立法宗旨第一条就是以人为本，突出保障人的生命财产安全。从矿区安全的主体和煤矿事故受害者的主体来分析，以人为本首先应该是以一线生产作业的工人为本，突出保障人的生命财产安全，更应该“突出”的是一线职工的生命安全。凡是真正体察煤矿工人劳动现场的人，都不能不承认，在煤炭行业大发展的形势下，煤矿工人的劳动保护并没有发展，甚至在倒退。最基本的表现就是劳动保护用品发放都不能到位。以地方煤矿为例，九十年代末煤炭市场疲软时，每吨煤售价仅30—40元（可以认为这是完全生产成本）。黄金十年，年产万吨的小煤窑，纯利润都在上百万元，用马克思分析的资本价值规律，是“100%的利润”诱惑这些小煤窑主甘冒“上绞刑”的风险。而窑主们拿出了多少“超额”利润用于改善职工的劳动条件和劳动保护呢？归根到底，是监督缺失，没有工会的监督。然而一些小煤窑，即便是有工会的存在，也在利欲的熏染下，与小窑主沆瀣一气，成为骑在工人头上的一座大山，又怎会去卖力的监督呢？因此，工会和工会工作者要促进社会平公正义，在矿区发挥不可期待的重要作用，才能真正实现矿区的和谐稳定。
总之，和谐社会是在我国经济社会快速发展期，也是各种矛盾的凸显期这样一个新的历史背景下的战略思想。构建平安矿区，建设和谐社会，关键是利益关系的再调整，核心是以职工的生命健康为发展的根本前提。工会，必须把工作细致到企业的机制体系建设、矿井的安全投入和依法维权等方方面面，促进煤矿环境因素、人员素质和法律意识的提升，构建和谐矿区才能有一个坚实基础。