摘要：计划生育是我国的基本国策，随着社会的快速发展和信息的高速传播，高校计划生育教育成为高校大学生思想政治教育中的一项重要工作。本文针高校当前计划生育工作的现状，对高校计划生育宣传工作的意义进行阐述，并对高校计划生育宣传对象和方法提出相应的工作建议。
关键词：高校；计划生育；宣传
党的十八大报告提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。高校育龄妇女较集中，特别是旺盛期育龄妇女，大学生发育逐渐成熟，生理健康方面知识却处于懵懂阶段，针对高校当前计划生育工作的现状，结合当前大学生的一般特点和其特殊性，贯彻落实以人为本的教育及全面实行计划生育的基本国策，通过宣传使高校计划生育工作走上健康有序的轨道。
一、高校计划生育宣传工作的重要意义
（一）高校计划生育宣传是国家政策需要
2005年9月教育部颁布实施的《普通高等学校学生管理规定》，取消了在校生不能结婚生育的规定。这意味着自恢复高考后在我国执行了30年的高校学生婚禁被解除，大学生的计划生育宣传教育和管理却给高校带来前所未有挑战，大学生盲目的恋爱和无知的性行为不但给影响学业及自身带来伤害，在校学生的计划生育管理和服务成为高校人口和计划生育工作的重点内容，是高校计划生育管理工作中的新盲区。
2007年，国家人口计生委、教育部、公安部联合发布了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》。指出：各有关部门、各高校要进一步明确自己对在校学生计划生育管理和服务的职责，妥善解决在校学生实行计划生育的切实问题，维护他们的合法权益。因此，高校更要重视计划生育宣传工作，在宣传教育过程中应采取疏导的教育方式，而不是堵塞。明确管理和服务职责，切实解决大学生恋爱过程中的问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调坚持计划生育基本国策，提高人口质量与人才培养质量，深化教育综合改革。高校作为重要人才培养基地，建立以人为本的宣传教育工作思路，以身心健康发展为目标，建立健全对学生宣传教育的工作制度，通过正式渠道对大学生宣传教育，直接引導他她们树立正确的婚恋观念和健康高尚的性意识，提高大学生思想道德水平和正确的价值观、人生观。
（二）高校计划生育宣传是学生个人需要
大学生处于个体发展的青年期，年龄一般在17-23岁之间，从中学到大学，大学生的生理、心理都发生巨大的变化。生理和心理上飞跃性的变化势必给大学生带来青春期的烦恼，如果大学生没有很好了解这个时期生理、心理方面的变化，没有很好的引导，往往会造成不良后果。
从生理上来看，大学生身体正处于青春期阶段，第二性征逐渐成熟。生理上的变化往往使男女外表形象的特点更加显得突出，吸引异性的魅力变得更大，容易对异性产生好奇、好感等。从心理上来看，跨进大学校园后，生活转向一个全新且独立的生活天地，对他们心理上来说是一种全新的挑战。他们中相当一部分人为了打发时间、安抚心理的失落感或弥补精神空虚而选择谈恋爱，在恋爱期间势必会有不健康的心理，往往使大学生的人生观和价值观发生扭曲变化。
现代大学生具有强烈的独立思想意识，易于接受新鲜事物，近几年来，大学生观念逐渐开放，恋爱人数逐渐增多。但长期以来，我国性教育奉行一种“无师自通”原则，处于封闭、薄弱、滞后状态，许多学校的性教育成为“空白地带”，性心理的发展并未达到成熟，滞后于性生理的发展，出现性生理和性心理的发展成熟不同步现象。性生理的发展成熟使得大学生对性有强烈的渴望；不成熟的性心理使一些大学生在面对性需求或性压抑时烦躁不安，在交友与恋爱中情绪起伏波动，不能有效调控性冲动与性压抑，不能清醒地认识性行为失当的危害，在性行为上缺乏道德规范。
二、高校计划生育宣传要以人为本，与时俱进
（一）以人为本，全面发展，提供优质服务
高校计划生育宣传坚持以人为本、全面发展的工作模式。落实宣传教育就要坚持“以人为本”，因人施教、因需施教，计划生育宣传教育是融政策、思想、知识为一体的信息传播活动，高校计划生育工作对象主要有在校学生、教职员工、外聘人员，结合宣教对象特点制定不同宣教方式及内容。
1、在读学生
在读学生是高校中人数最多的群体。随着高校的扩招，高校育龄人群规模不断扩大，随之带来计划生育日常工作量的迅速增加。高校在校大学生普遍思维活跃，接受新鲜事物快，但社会经验相对较少。他们是即将走入社会的潜在婚育人群，也是一个不容忽视的庞大人群。随着社会的发展，人们的思维方式、婚姻观念和价值取向也在不断变化，大学生有性行为的人数比例增高，高校中出现的一些非婚同居、生育的现象，给计生工作带来相当大的难度和极大的压力。在读学生在生理上已成熟且具有生殖能力，高校应当适度地提供生殖健康教育，包括生理、生殖解剖知识、避孕知识、性病和爱滋病的防治等生理辅导，还包括性心理发育、性伦理道德、性法律知识等，给予大学生应有的健康保护和心理防护。
2、教职员工
高校的教职员工是指高校教师、教辅人员、高校行政部门职工。由于他们具有较高的知识水平和思想觉悟，整体素质较高且易于接受新事物，注意遵守国家和地方的政策法规，对于计划生育政策的理解程度较深，故在这个人群中开展计划生育工作相对容易。近年来，高校教职员工普遍学历较高，新入职员工年龄在26周岁以上，所以入职后很快面临生育问题，对于年轻教职工可开设计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等内容。对于孕产期、育儿期阶段教职工，倡导科学婚检，孕产期保健等知识的宣传教育内容；对于身体和心理等方面都有较大变化的更年期妇女和老年男性，宣教如何克服由于生理衰退而引起的各种心理障碍，老年常见病、多发病初步认识，增进他们的身心健康，提高他们晚年的生活质量。
3、外聘人员
高校外聘人员主要集中在校系后勤、产业等部门从事工作的临时性服务人员。根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二章第十四条，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。”。在双重管理的前提下，外聘人员的计划生育工作要以高校计划生育部门为主，但从目前的实际情况看，高校对外聘人员的管理大多出现脱节的现象。高校计划生育工作应加强与外聘人员信息的及时对接，应针对外聘人员流动性强，受教育程度略低，计划生育观念较为薄弱等特点，制定相应的管理程序和宣传活动。因此，要加强计划生育政策的宣传与贯彻，把他们纳入到高校生殖健康管理体系中，提高他们的参与意识，使计划生育成为他们的自觉行动，对于年轻男女，引导其正确认识婚姻、恋爱、如何选择配偶，对他们进行反对早婚早育、包办婚姻、买卖婚姻和防止近亲结婚以及新婚期避孕知识的宣传教育；可采取发放宣传资料、对面交流等集中式宣传和设立宣传栏、标语等宣传引导方式。
（二）与时俱进，加强宣传，营造优良氛围
目前，部分高校对计划生育工作重视度不高，计划生育宣传教育的内容不够系统和完善，宣传形式比较陈旧，只停留在依靠思想政治理論课教师上课所讲内容，但生理卫生健康与青春期心理健康一直不是课程重点，通过灌输式的理论教学和主题讲座效果不明显。随着高校持续多年扩招及教育深化改革，来自农村的大学生比例越来越大，异地求学的比例越来越大，送到不同地域风俗习惯、家庭环境及不同专业男女比例不均，导致高校大学生具有非常复杂的特性，而婚恋问题具有强烈的个体性，每个人碰到的婚恋问题各不相同，需要具体问题具体对待。
除课堂教育外，还可以通过计划生育网站、校内文化活动、微信公共平台，配备生活指导老师等形式，对大学生和青年教师进行宣传，第一时间向全校师生传达新的方针、政策，有关计生法规及相关办事程序。以方便快捷的方式为在校师生及外聘人员解决关于爱情、婚姻、优生优育、避孕及生殖健康等的信息咨询、服务工作，营造良好的生育文化宣传氛围。加大开展青春期教育的工作力度，把保护大学生的身心健康作为宣传教育的重要职责，校际之间相关部门经常沟通，积极总结推广这方面的经验；把为大学新生树立良好的学习目标与人生价值观作为高校领导、思想教育工作者、计划生育管理者的一项重要工作。
计划生育宣传教育工作不是一朝一夕能完成的，它需要循序渐进的一个过程。计划生育工作者要在工作中不断加强学习，集思广益，有目的、有计划的影响，将计划生育的基本国策服务于在校师生员工。
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