关于进一步加强卫生人才培养的意见
党的十六大提出了人才强国的战略，卫生事业的发展关键在人。近年来，我市卫生人才在推动卫生事业发展中起到了突出作用，人才效能日益显现。但我市卫生人才的数量和质量仍然较低，特别是农村卫生人才还相当匮乏，医疗服务水平有待提高。为贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，提高医疗技术水平，改善服务质量，加强对我市卫生人才的培养成为发展的客观需要，现就进一步加强卫生人才培养提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和人才观，“以人为本”，牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，优化人力资源配置，加强对卫生人才的培养，调动广大卫生工作者的积极性和能动性，提高队伍素质，提高自主创新能力，改善卫生服务质量，更好地为人民的健康服务，为构建和谐社会提供智力支持。
二、总体目标
通过培养使全市卫生系统管理人才政治上更加坚定，理论水平明显提高，业务能力普遍增强，整体素质和执政能力得到全面提高；努力造就一批掌握关键技术、各学科领域内起核心作用，有较大影响力的技术带头人，逐步提高学历水平、医疗技术水平。加强农村卫生人才培养，强化乡村医生学历教育，用2-3年时间，使全市乡镇卫生院临床医疗服务人员具备执业助理医师及以上资格，到2010年，全市80%的乡村医生具备执业助理医师及以
上资格。
三、主要措施
（一）加强领导，完善制度，创造卫生人才培养的良好环境要充分认识人才培养的重要地位和作用，认识人才培养的必要性，增强紧迫感，将其摆上突出位置。完善政策制度，严格专业技术人员任职资格，坚决执行晋升中高级专业技术职务前到基层服务一年的制度，建立卫生人才岗位培训制度，创新人才评价体系。以鼓励创造性劳动为重点，通过创新能力的培养，加大对卫生人才的有效激励和保障，设立人才奖项，对获得“市科技进步奖”、“市优秀科技学术论文奖”等奖项的人才，对做出重大贡献，有重大学术成就的人才，实行物质、权利、精神奖励，加速人才培养进程，用好用活人才。拓宽卫生人才培养的资金渠道，争取各级政府和社会力量增加对卫生人才培养的投入，采取政策倾斜和相应资金支持，创造人才培养的良好环境。
（二）高层建瓴，立足实际，建立科学合理的卫生人才培养长远规划
坚持可持续的科学发展观，把握发展的正确步伐，培养经得起考验的，拥有真实水平的卫生人才，就要站在战略和系统的高度，立足各地各单位实际情况，为卫生人才的培养建立一个科学而合理的长远规划。人才培养长远规划，要采取特殊政策，通过发掘、培养、引进等各种手段，打造一流团队。各相关职能、业务部门加强协调，积极配合，逐步开展工作，保证人才培养的连续性和有效性，防止脱节，真正提高管理人才的管理能力和专业技术人才的学术技术水平。各县（市、区）、各单位是人才培养
的责任主体，每年应就本地、本单位的人才培养制订系统长远规划和年度计划，安排一定经费，保证落实。市直单位的业务培训延伸至县（市、区）的对口部门，统筹规划，注意社会效益。
（三）点面结合，突出重点，构建功能配套的卫生人才培养培训体系
一是加强卫生人才培养培训基地建设，整合教育资源。完善培训基地各项软件、硬件设施建设，积极争取资金购添培训所需的配套设施；提高培训基地师资队伍素质，努力建立一支由中高级专家组成的，有丰富临床教学实践经验的专（兼）职师资队伍；加强培训基地的管理，学员教学管理，认真组织选择高质量的培训教材，包括各种视听教材，搞好培训人员的食宿服务，以确保教学质量，保证教学效果。二是充分利用各种人才培训途径，组织卫生人才参与相关培训。点面结合，既要重视党政管理人才的培养，更要重视专业技术人才的培养，特别农村卫生技术人才的培养。要充分发挥党校培训主渠道作用，加强管理人才的政治理论培训和党性修养教育，提高执政能力，坚持各级管理人才每5年到党校脱产培训2个月以上；每5年组织管理人才参加与行业相关的专业知识培训，以适应各自工作岗位对业务素质的要求；通过参加社会化选学、专题研讨、在线学习等形式，加强各级管理人才管理理念和管理能力培训；组织出外考察，加强实践锻炼，实行多岗位交流、轮换，在实践中提高管理人才的综合能力；强化基层服务，建立机关与基层互派干部见习制度；有计划地选派到上级机关或大型医疗卫生机构跟班学习。强化专业技术人才继续医学教育，支持提高学历层次；采取脱产、半脱产的方式，加
强岗位培训，严格要求专业技术人才具有从业资格并符合岗位要求，经考核合格后方能上岗；加强全科医师培训，积极开展全科医师规范化培训试点，探索适合乐山卫生人才的培养模式，市人民医院真正承担起临床培训的职责；加强农村卫生技术人员医疗服务能力培训；组织各级医疗机构专业技术人员参加省级人才培训项目；与高等医学院开展合作，协同攻破医学项目，在合作过程中培养优秀卫生技术人才。加强中医人才，特别是农村中医人才的培养，搞好名、老中医专家的学术经验继承和“带徒授业”，发挥市中医院临床培训的作用，支持中医人才申报科研项目，支持参加各种中医学术交流会，振兴民族医药事业。
（三）加强监督，确保质量，保证卫生人才培养落实到位
加强对各地、各单位人才培养的监督管理，考核政策落实情况，经费使用情况，人才培训情况。严格资金的投入与支出，严禁任何人或组织挪用人才培养专项经费，对培训效果作出定性和定量的考核评估，将考核结果纳入本年度目标考核，确保培训的质量，保证卫生人才培养真正落实到位，提高管理人员的管理水平和执政能力，提高专业技术人才的医疗服务水平。
二○○六年十一月九日
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