1 2021 年 在区政府全体会议上的讲话 范文稿
同志们：
这次会议的主要任务是：高举习总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神，以及省委×届×次全体（扩大）会议、市委×届×次全体（扩大）会议精神，总结工作，部署任务，以创新谱写‚×时代‛发展新篇章，奋力为‚重要窗口‛建设作出×更大贡献。同志们，今天，区委召开×届×次全会，就是全面贯彻习总书记考察×重要讲话精神和省委、市委全会精神，全力以赴推进‚重要窗口‛建设，把创新和人才的大旗高高举起，以创新和人才引领×未来发展，在新起点新方位上推动‚×时代‛高质量发展。
一、扛起‚重要窗口‛建设重大使命，以更高的站位增强知责尽责行动自觉
建设‚重要窗口‛，是习总书记赋予×的重大政治任务，是×的光荣和骄傲，更是×的使命和担当。×作为ׂ重要窗口‛建设的组成部分，要进一步树牢‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，做到‚两个维护‛，切实把思想和行动统一到‚重要窗口‛建设中来，增强‚窗口‛意识，抢抓‚窗口‛机遇，强化‚窗口‛担当，全力推动‚重要窗口‛建设层层深入、步步推进、久久为功。
（一）以高度的政治自觉学在深处，践行对党绝对忠诚。‚重要窗口‛建设内涵极其丰富，是习总书记对×一系列重要指示精神的集成升华，既贯穿×发展历史，与‚八八战略‛‚干在实处、走在前列、勇立潮头‛目标要求一脉相承；又紧密联系大局，赋予了‚今天的×‛为‚明天的中国‛多探路、多闯关、多破题的新使命，已经成为当前检验×干部忠诚度的首要政治标准。我们要深化对‚重要窗口‛的认识，争当学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想排头兵，通过学思互进、融会贯通，进一步读懂其历史深度，感知其现实分量，把握其未来走向，推进思想溯源、理论走心，切实筑牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想根基。
（二）以巨大的改革魄力谋在新处，激发发展动力活力。建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，每个字、每个词都有鲜明导向。‚新时代‛要求我们必须牢牢把握时代脉搏，做出顺应时代发展规律、符合时代发展特色的新成绩；‚全面展示‛要求我们必须全方位挖掘亮点，不仅取得物质上的成就，还要在理论上、制度上、精神上有所作为；‚中国特色社会主义制度优越性‛要求我们必须站在国家层面打造能彰显‚中国自信‛的样板工程；‚重要窗口‛要求我们所做的工作必须有展示性、示范性和引领性。‚重要窗口‛标注的就是最一流、最顶尖。我们要拉高标杆，以思想大解放、理念大更新为先导，做好谋篇布局文章，努力探索更多体制机制改革成果，推出更多可复制、可推广的×经验，为‚重要窗口‛建设注入新的生机活力。
（三）以强烈的使命担当干在实处，提亮工作质量成色。今年是全面建成小康社会和‚十三五‛规划的收官之年。站在‚两个一百年‛奋斗目标和‚两个五年规划‛交汇的关键节点，习总书记赋予×建设‚重要窗口‛新使命，意味着其必将是一项宏大而长远的任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要真抓实干、埋头苦干，统筹好‚眼前‛和‚长远‛的关系，把打好打赢‚两战‛、高水平全面建成小康社会作为‚重要窗口‛的首场战役。统筹好‚全面‛和‚重点‛的关系，各项工作都要全面过硬、各个条线都要统筹推进、各个区块都要均衡发展，全方位做好模范生。统筹好‚发展‛和‚惠民‛的关系，切实让人民群众在‚重要窗口‛建设中有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。
二、答好‚重要窗口‛建设时代考卷，以更大的力度开创‚×时代‛发展崭新局面
建设‚重要窗口‛是一张全新考卷，需要我们有新思路、新举措、新答案。区委×届×次全会作出‚开启‘千年×、中华橘源、模具之都’新征程，以奔跑者姿态奋进‘×时代’‛决策部署，这既是×未来发展的指向标，也是×深度参与‚重要窗口‛建设的主战场。我们要高点定位，自觉将‚×时代‛发展置于‚重要窗口‛建设的宏大格局中谋划推进，全力打造具有×鲜明特质的标志性成果，在‚重要窗口‛建设中增加×辨识度。
（一）在做好‚六稳‛‚六保‛工作上持续发力，争创民营经济高质量发展先行区。×作为中国股份合作制经济发源地和×老工业基地，民营经济是我们的最大优势、最亮特色和最重底牌。要体现先行示范，自觉扛起推动×再创民营经济新辉煌的大旗。当前重点要把做好‚六稳‛‚六保‛工作作为稳住经济基本盘的着力点，以保促稳、以稳固进，推动民营经济发展行稳致远。要打好稳企业保卫战，企业稳就是就业稳、经济稳、社会稳。要常态化推行‚×企管家‛驻企服务模式，将‚三服务‛触角延伸到‚最后一公里‛。认真落实减税降费等各项惠企政策，推动‚两直‛资金全面快速兑现到位。强化对企业的金融支持，大力发展普惠金融，让企业在困难时‚有饭吃‛‚有水喝‛。要打好稳外贸突围战，加大政策激励力度，做大做强外贸服务平台，引进跨境电商等新业态。支持企业开拓‚线上+线下‛市场，建立与阿里巴巴国际站的三年战略合作，积极对接‚一带一路‛等新兴市场，培育外贸新的增长点。要打好扩内需主动战，统筹区内区外两个市场，积极打开内销市场，全面嵌入国内国际双循环发展格局。×作为×市主城区之一，今后土地资源只会越来越少，要把现代服务业摆在更加重要的位置，大力发展总部经济、楼宇经济、线上经济等业态，开展好全民促消费、数字经济新生活等行动，提振整体消费氛围，实现服务业民企与消费者的双赢。
（二）在提升产业链供应链竞争力和稳定性上持续发力，构筑×先进制造业高地。×从制造业起步，以实体经济见长，制造业是我们的本钱。要坚持实业为本、工业立区不动摇，把疫情带来的产业变局
转化为倒逼升级之机、开拓市场之机和弯道超车之机，推动制造业向产业基础高级化、产业链现代化提升。要做好‚产业集群‛文章，主动对接ׂ×‛先进产业集群培育计划，推进产业链强链优链补链。围绕打造模塑千亿产业集群这一核心，稳住注塑模具、汽车模具等优势品种，拓展复合材料模具、铸锻冲压模具、医疗器械高精尖模具规模。以塑料制品省级改造提升试点建设为契机，以模带塑、以塑促模，形成模具与塑料制品、机械电器、电动车及汽摩配等产业协同发展的先进产业集群。要做好‚产业培育‛文章，发挥我区在医药化工、智能纳米材料、OLED 光电材料等产业方面的先发优势，大力发展‚互联网+‛、生命健康、新材料等产业。通过招引大项目、打造大平台、培育大企业，厚植在智能制造、无人配送、在线研发、远程操控等领域的成长潜力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。要做好‚产业融合‛文章，积极培育与先进制造业相适应的现代服务业，推动工业设计、现代物流、科技金融、信息服务等产业发展，形成制造业与服务业相互融合、互促互进、两翼齐飞的现代产业发展格局。
（三）在升级城市形态和功能上持续发力，推动城市向‚二次城市化‛迈进。当前，中国城市发展已进入‚二次城市化‛阶段，人口从一次城镇化由乡到城流动，转变为城市之间的流动。这对×来说，既是机遇，也是挑战。要增强危机感和紧迫感，主动参与×大湾区、大都市区建设，努力在全市域‚二次城市化‛格局中提升×的首位度和吸引力。要优化城市布局，按照‚一心两轴三片区‛总体框架，加快建设官河古道，年底前要确保贯通，打造成最能彰显×特色、历史
与现代交相辉映的城市核心区。推动中心城区向外围拓展，重点推进×区块开发，促进与×市区及各县市区互联互通，拓宽城市发展空间。要完善城市形态，抓住中央支持‚两新一重‛建设机遇，大力推进基础设施提档升级。加快×等重大交通项目，启动×等一批城市快速路建设。谋划推进重大水利基础设施项目，启动×闸强排工程。以迎接全国文明城市复审为契机，加快城村双改，推进×个美丽城市项目建设，改善城市环境面貌。要发展城市经济，城市如果没有产业支撑，即便再漂亮也是‚空城‛。要坚持产城融合理念，实现城市化与产业化的良性互动。要大力支持发展夜间经济、地摊经济等新业态，以此拉动就业、吸引人气、凝聚商气，激发×城市经济活力，增强×城市的吸引力。
（四）在放大改革开放乘数效应上持续发力，积蓄体制机制新优势。改革开放是发展的动力源，要充分发挥其突破和先导作用，努力在危机中育新机，于变局中开新局，为推进‚重要窗口‛建设积势蓄能。要以‚最多跑一次‛改革为支点撬动全领域改革，把‚最多跑一次‛改革理念融入各项工作，深化标准地‚最多×天‛、便民利企‚一件事‛等改革，推动‚无证明化‛向公共服务领域延伸、公共服务职能向基层便民服务中心延伸。要持续深化小微金融、要素市场化配置等改革，大刀阔斧开展机关内部改革。力争更多改革项目列为国家级、部省级改革试点。要以‚融入长三角‛为重点推进全区域开放，围绕产业、科创、民生三大领域，深化与长三角地区特别是 xx、xx、xx等中心城市的交流对接，探索建立联席会议制度，定期开展高层互访。
要主动承接长三角优质资源的溢出效应和辐射效应，推动 xx 钢联、新民·青台生态绿色一体化发展联盟等重大项目真正落户，提升对外开放的实际成效。
（五）在破解发展不平衡不充分问题上持续发力，塑造全域共建共享格局。‚重要窗口‛建设具有全面性，不能有偏科、挂科现象，要着力补短板、疏漏洞、强弱项，实现全区域协调、全方位提升。要坚持城市和乡村一体共进，大力实施乡村振兴战略。精准推进低收入农户增收工作，切实将扶贫政策和项目落实到位。加快农村一二三产业融合发展，做大做强绿色农业、乡村旅游等产业，打响‚中华橘源‛金品牌。进一步深化与同济大学合作，实现×的行政村达标创建新时代美丽乡村，打造‚点上做精、连点成片、区域联动‛的美丽乡村格局。要坚持经济和民生一体提升，加快补齐民生事业短板。今年要争取创成省教育基本现代化区，建成东城中心小学朱砂街校区和×所公办幼儿园，推进×所中小学和×所公办幼儿园建设。加快区医疗卫生中心项目，推进北城、西城、高桥等基层卫生服务中心新改扩建及红豆杉、安颐等优质民营养老项目。大力发展文体事业，提升全民健康指数，丰富群众精神生活。要坚持发展和保护一体用力，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面开展秋冬季大气污染综合治理，年底前全面建成生活垃圾焚烧发电项目。要扎实开展‚污水零直排区‛创建和农村生活污水治理工程，加快实施×湿地工程，确保长潭水库水质稳步提升。出重拳抓好中央和省环保督察整改，坚决打赢污染防治攻坚战。
（六）在深化‚两智融合‛上持续发力，打造基层治理现代化的×样板。治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。×参与‚重要窗口‛建设，推进治理体系和治理能力现代化是题中之义，要充分发挥优势、继续走在前列。要以‚三化十二制‛引领治理，做深做细做足做亮这个基层治理的金品牌，全面打造新时代‚党建引领、三治融合、全科网格、责任捆绑、源头管事、就地了事‛的基层治理格局。要以文化促进治理，深入培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践工作。推进‚×瞭望哨‛工程建设，深化基层网络综合治理和服务。推动‚和文化‛建设融入基层治理领域，打造崇和向善、风清气朗的浓厚氛围。要以‚最多跑一地‛深化治理，健全区乡村网格四级社会矛盾纠纷多元化解体系，建强区级中心一核中枢，统筹完善基层‚一中心四平台一网格‛，积极打造‚善治×‛信息系统，推动基层治理向‚两智融合‛升级。要以‚平安×‛建设检验治理，深入开展安全风险‚排查整治季‛专项行动，确保发现隐患全面彻底整改到位，实现平安ׂ十四连创‛，为‚重要窗口‛建设保驾护航。
（七）在推进全面从严治党走向纵深上持续发力，厚植党的执政根基。党的领导是‚重要窗口‛建设的根本保障。要坚持把高质量的党建贯穿始终，确保‚重要窗口‛建设保持正确方向。要推动不忘初心、牢记使命制度落地落实，将主题教育期间出现的好经验好做法以制度形式固化下来，常态化开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，将党的思想理论优势和制度优势转化为坚守初心使命的不竭
动力，着力提升党的政治领导力。要推动基层党建全面进步全面过硬，加强企业、机关、学校、街道社区等各领域党建。聚焦打好村级组织换届攻坚战，持续深化‚固本强基‛专项行动，严格把关‚一肩挑‛人选，真正将靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到村级组织班子。要加强党建创新，打造一批富有×特色的党建品牌。要推动清廉×建设取得更大成效，坚定不移执行好中央八项规定和省市委实施办法。深化细化全面从严治党‚四责协同‛机制，聚焦重点问题、重点领域、重点环节，加大违纪违法行为查处力度，严厉打击‚微权力微腐败‛。要充分发挥政治巡察‚利剑‛作用，切实做好巡视巡察整改‚后半篇文章‛，为‚重要窗口‛建设营造风清气正的良好政治生态。
三、激活‚重要窗口‛建设强劲引擎，以更高的水平打造活力迸发的创新 X
习总书记多次强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。面对世界百年未有之大变局，谋求发展最大挑战在人才和创新，最大机遇也在人才和创新。我们要深刻把握人才和创新对‚重要窗口‛建设的重大意义，以强烈的责任感紧迫感，加快推进‚创新×‛建设，为开启‚千年×、中华橘源、模具之都‛新征程、以奔跑者姿态奋进‚×时代‛提供战略支撑。‚×科创带‛已初见雏形，具备了向更高能级发展的基础和可能。我们要把打造‚×科创带‛作为
‚创新×‛建设的核心任务、‚×时代‛发展的最强抓手、支撑×创造美好未来的战略支点。具体实施‚三个五‛计划：
（一）把‚五个地‛作为‚×科创带‛的战略目标。一要打造优秀人才向往地。加大引才力度，提升留才温度，为人才创业创新提供更多机会、搭建更大舞台，让天下英才‚近者悦、远者来‛。二要打造高能级平台集聚地。坚持外引内育，持续建强现有科创平台，深化与国内外高校科研院所合作，共同搭建一批高能级产学研平台，实现‚筑得良巢引凤来‛。三要打造先进技术创新策源地。点燃全社会创业创新激情，抢抓战略机遇，勇立改革潮头，勇攀科技高峰，努力抢占科技制高点，让创新源泉如×之水奔涌不止。四要打造科研成果承载转化地。依托×沿线坚实的产业基础，为创新技术研发提供实践基地，把最新科研成果转化成高效益的生产能力，引领产业攀高升级。五要打造产城双向融合标杆地。摒弃‚就产业发展产业、就城市发展城市‛旧理念，突出‚三生‛融合，优化空间布局，以宜居环境吸引企业和人才集聚，以企业和人才创新驱动产业转型、城市提能。目标是到×年，‚×科创带‛初步建成，成为×科创大走廊的重要组成部分，沿带工业经济达×亿元，高新技术企业突破×家，新增科创板上市企业×家、高层次人才×名，新引进高新技术产业项目×个、公共创新服务平台×家、省级企业研发机构达×家。
（二）把‚五大板块‛作为‚×科创带‛的建设重点。一是智能模具小镇板块，要打造成×高端制造业核心区。二是江北板块，要大
力发展总部经济和楼宇经济，培育发展以现代服务业为主的新兴业态，打造现代滨水商务区。三是王西外东浦‚未来社区‛板块，要以省级试点为契机，高质量推进九大场景建设，并借智模塑工业设计基地和×科技职业学院，打造三生融合示范区。四是马鞍山板块，要依托独特的水岸资源、山地资源，构建具有景观效益的城市空间，吸引文创产业集聚发展，推动文化创意与传统制造业、现代互联网技术深度耦合，打造绿色创意乐活区。五是高铁新区-江口板块，要以推进市区融合为目标，重点培育发展数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，打造产城融合新兴区。
（三）把‚五大行动‛作为‚×科创带‛的实施路径。一要围绕人才引进引领，实施‚才聚×‛行动。积极落实人才新政×，大力实施‚鲲鹏计划‛，确保全年新增国家级、省级领军人才×名以上，省级海外工程师×名以上，实现全球顶尖人才零的突破。要鼓励企业布局区外‚人才飞地‛，采用项目合作、建立站点、短期聘用等柔性方式引才聚才。探索建立竞争性人才使用机制，推行重大科技创新项目‚揭榜挂帅制‛，实现以实绩论英雄。要加大‚工匠型‛人才培育力度，组织开展好名师带徒、技能大赛等活动。深化与×学院、台科院等合作，积极推进‚青燕归巢‛，打造青年友好型城市。二要围绕平台建设集聚，实施‚梧桐栽培‛行动。栽下梧桐树，引得凤凰来。要以模塑产业创新服务综合体、×（×）人才创业园为核心，整合提升和引进布局一批创新资源，完善研究开发、创意设计、检验检测、成果推广、创业孵化等功能。年底前要建成智能模具小镇科创中心。在
现有×幢大楼基础上，新建二期×幢大楼，拓展×科创园范围，加快xx 理工、意大利 CSMT、xx 交大 CAD 分中心等落户。支持企业自建研发机构和平台，协同上下游企业和高校院所组建创新联合体。鼓励社会力量投资兴建科技企业孵化加速平台，合力推动科研成果转移转化。三要围绕产业转型发展，实施‚星火迸发‛行动。调动全社会创业创新积极性，确保全年 R&D 经费支出占 GDP 比重达×以上。推动模具产业向高端化、差异化发展，创新应用×D 打印、激光强化、表面涂层等新技术，提高模具精度、寿命和复杂性，鼓励企业发展声光学、航空航天、×G 通信等新型高精密模具。推进 OLED 光电材料、智能纳米材料等新材料研发应用。支持马大为院士领衔的生物医药项目研发量产，引导天宇、联化、×制药等企业开发高端仿制药和创新药。深化与海康威视等数字经济创新企业合作，推广应用‚云大物智移‛技术，全年新增上云触网企业×家以上。积极培育高纯钛、PCBA 集成电路等新兴产业。四要围绕融入长三角、接轨大 xx，实施‚借梯攀高‛行动。主动融入长三角协同创新网络，把拥抱大 xx 作为主攻方向，积极承接和争取 xx 各类高端创新要素，打造 xx‚科创飞地‛和‚人才飞地‛。重点围绕先进制造业、未来社区、乡村振兴等领域，加强与 xx 交大、同济大学等高校院所对接，深化‚政产学研用‛合作，推进同济·×设计创新中心等重大创新平台落地。探索建立技术转移转化机制，推动创新资源实现产业化应用，把×打造成长三角特别是 xx 的创新资源承载地、科研成果孵化地和实践基地。五要围绕打造最优环境，实施‚热带雨林式‛创新生态培育行动。为更多创新
‚种子‛提供更加肥沃的‚土壤‛，营造更加适宜的‚气候‛，实现撒下一颗种子、长出一片森林的裂变效应。要积极推进‚产学研用金、才政介美云‛十联动。建立总规模×亿元、首期规模×亿元的×区产业基金，设立人才、新材料、生命健康、数字经济等子基金，以财政资金撬动社会资本参与和支持创业创新。深入实施‚融资畅通‛工程，设立人才贷、人才保、人才险等产品。依托‚×企管家‛平台和企业人才直通车，帮助企业解决创业创新难题，帮助人才解决就医、子女就学、住房保障等关键小事。要以中央加强新基建为契机，提升城市支持创业创新的硬件功能，今年要建成 5G 基站×个，谋划推进‚城市大脑‛建设，打造创新型、智慧型城市。
四、凝聚‚重要窗口‛建设奋斗合力，以更强的担当干出 X 发展出彩业绩
建设‚重要窗口‛是一场继往开来的新时代‚赶考‛，不进则退，慢进也是退。×最终能取得什么样的成绩，关键取决于有什么样的担当作为。我们要拿出顶格的标准、满格的状态、合格的能力，主动迎考、充分备考、踏实应考，努力在‚重要窗口‛建设中交出不负时代、不负组织、不负人民的高分答卷。
（一）勇做先行者，争当排头兵。‚重要窗口‛建设将×之于全国的重要性和示范性摆到了新的高度，它标注的是更高标准和站位、更大考验和使命、更强示范和样板，也意味着要付出比以往更多的努力才能实现。我们要自觉拉高标杆，敢于站 C 位、当主角，在争先创
优中把优势做得更优、把强项做得更强、把亮点做得更亮，不断提高×在省市‚重要窗口‛建设中的显示度和贡献度。
（二）敢啃硬骨头，敢于涉险滩。‚重要窗口‛建设是一项全新工作，前进征途不可能一帆风顺、一马平川，必然会遇到许多艰难险阻。但越是困难面前，越能检验一个干部的党性和作风。要切实增强直面挑战、躬身入局的自信、勇气和韧劲，做知重负重的战斗员、克难攻坚的奋斗者、乘风破浪的弄潮儿，敢于走他人未走之路、闯他人未闯之关、建他人未建之功，化挑战为机遇，于时代变局中开创工作新局。
（三）炼好金刚钻，干好瓷器活。‚重要窗口‛建设是一项开创性事业，是对党员干部能力素质的一次考验。大家要加快锻造堪当‚重要窗口‛建设重任的能力水平，善于用全面、辩证、历史的观点看问题，准确识变、科学应变、主动求变，推动各项工作取得实效。要注重在‚重要窗口‛建设中发现培养和选拔干部，让‚能者上、平者让、庸者下‛，打造一支勇于担当、善于担当、敢于担当的中坚力量。
同志们，海阔心无界，山高人为峰。建设‚重要窗口‛，意义重大、使命光荣、任务艰巨。让我们时刻牢记习总书记的殷切嘱托，以创新谋篇、以实干作答，咬定青山、久久为功，以×打造‚×科创带‛的标志性成果、跨入‚×时代‛的高质量发展成效，为全省、全市发展大局贡献最大力量。