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【当前调查研究工作的问题与对策】调查研究 报告范文
调查研究是做好工作的基本方 式也是依法行政的内在要求。要适 应工作的新形势、新任务、新要求 就必须要提高调查研究的质量和水 平切实把调查研究作为基础性的工 作来抓实抓好。
一、问题与成因 当前各级调研工作的总体是好 的在现实工作中发挥的作用是显而易 见的。但还存在不容忽视的四个问题：
(一）认识程度有待深化。调研 是加强和改进工作和发展的重要推动 力。有针对性地进行高效、优质的调 查研究工作是各级领导干部做好工 作的前提和基础。目前许多干部没 有养成调查研究的好作风不能经常 深入基层调查研究不能从理性角度 思考研究工作写调查报告不是靠向
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基层索要让人代劳等现成的；就 是靠闭门造车从材料中来到材 料中去局限于搞章择名应付差 事；再就把调研当成“摆门面”“做 样子”热衷于搞“花架子”走马观 花敷衍了事甚至抱着完成任务的 观点为调查而调查大作空话、套 话文章谬之甚远。毛泽东同志早就 告诫全党：“没有调查就没有发言 权”胡锦涛同志也深刻指出：“调查 研究是谋事之基、成事之道是我们 党一贯坚持的工作方法。”各级领导 干部必须加深对新形势下调查研究极 端重要性的认识牢固树立正确的决 策来源于调查研究的观念不断增强 深入开展调查研究的自觉性和主动性。
(二）方式途径有待拓展。调查 研究的宗旨是为了把握事物现状搞 清事实真相预测发展趋势寻求解 决办法。当前面上调查、召开会 议、运用传统手段多；蹲点调查、与 群众面对面、采取现代科学方式少的
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现象普遍存在。有的搞调研不是伏 下身去“问计于民”而是习惯于听 汇报、看材料；有的不善于深入思考 不能透过现象看本质不能客观真实 地反映事物的本来面目缺乏说服 力、有见地、有策略的对策。单调、 浅显、漂浮、狭窄的调研方式堵塞 了多侧面、多层次掌握情况的渠道 听到的多是经过加工整理后的“二 手货”看到的多是好的或比较好的 “盆景”浮在面上的东西多内在的 东西少难以掌握实情。要把解决当 前问题与谋划长远发展结合起来把 微观研究与宏观研究结合起来把对 策研究与战略研究结合起来增强工 作研究的现实性、系统性、前瞻性。
要做到不唯书、不唯上、只唯实就 要“入于泽而问牧童、入于水而问渔 师”深入实际、深入基层、深入群 众、深入一线调查研究特别是多搞 一些典型调查、专题调查和系统调 查问政于民、问需于民、问计于
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民走进基层听真话、察实情、解民 意。调研要与工作决策结合起来要 多出创新的思想多谋创新的办法 多提创新的对策不搞“花拳绣腿” 防止蜻蜓点水。要勇于创新进一步 解放思想大胆探索使调研工作更 具针对性、操作性和科学性使调研 成果更好地体现时代性、把握规律 性、富于创造性推动工作与时俱 进、科学发展。
(三）队伍素质有待提高。有的 调查报告往往就事论事表面情况罗 列研究深度不够、仅限于感性认 识；有的将调研对象的汇报材料改头 换面人云亦云缺乏主见；有的思 想不够解放尤其是对于比较敏感的 问题不敢去过多地涉及不能突破 思想障碍和思维定势唯书唯上；
有分量、有新意、有价值的题目寥寥 无几对事关全局、影响发展的重大问 题未能正视对涉及的热点难点问题 没有重视对依法行政、依法管理的
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调研不分轻重缓急缺乏针对性和时 效性。目前调研中重调查轻研究或 只调查不研究因而形成的调研材料 往往谈成绩多、谈问题少或讲大道理 多、可操作性内容少的问题不容忽视。
(四）成果转化有待加强。成果 转化是调查研究的重要环节是调查 研究的延续和深化。评价调研工作的 成效不仅要看写了多少调研文章而 更重要的是看调研成果是否转化为领 导决策转化为工作成果。当前在 调研成果的转化运用上还存在一些不 容回避的问题。
一是认识跟不上不 重视成果转化；二是与实践脱节不 便于成果转化；三是方法不得当不 善于转化。这类调研往往是“品 嚼”别人剩下的东西既无新意可 言又无借鉴之意且对具体问题难 以做出深入的探讨形成的文字也只 能是一纸空文。调研实效性取决于调 研质量和成果转化。有的不注重调研
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成果转化只停留在会议上和文件 中难以充分发挥其实效。
二、思路及对策 历史经验表明大力加强调查研 究工作必须建立和完善长效机制。
要把调研工作贯穿于决策制定、实施 和督查的全过程。注重完善和落实五 项机制：
一是领导决策调研机制。调查研 究是科学认识的前提、科学决策的基 础、科学发展的途径。重视和坚持调 查研究是辩证唯物主义和历史唯物 主义认识论的基本原则是贯彻党的 思想路线和群众路线的必然要求也 是保证科学决策与实现正确领导的基 本前提。工作浮在面上“沉”不下 去就难以了解基层的需求、听不 到群众的呼声。凡是重大决策各级 领导干部必须要带头组织开展调查研 究带头深入实际调查研究不断增 强科学决策的自觉性。调查研究不仅 是马克思主义认识世界的方法也是
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党贯彻实事求是思想路线、推动事业 发展的唯一正确方法。
二是严格考核评比机制。建立和 完善调研工作的绩效评价机制实现 调研工作的制度化、规范化、科学化 的基本要求。对各级领导干部和各部 门每年下基层调研的时间和要求都要 作出明确规定并严格考核、经常督 促检查落实；要建立一个能切实体现 并落实的实务性、应用性和人人参与 调研的工作机制。要把调研工作纳入 领导、干部的日常政绩考核之中明 确调研任务、题目和时限层层落实 责任在工作实践中培养干部的调研 意识增强各级领导和干部调研能 力。对调研工作要加强指导定期总 结、考核通报从政治上予以重 用经济上予以奖励精神上予以鼓 励使广大领导和干部在调研中得好 处在干事中得实惠以增强广大领 导干部和群众做好调研的积极性。
三是要建立协作攻关机制。调
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研是一个群体性的组织活动是机 关干部履职的重要形式。调查对象涉 及领域广、层面多做好调研工作仅 靠一个单位为数不多的“笔杆子”难 以胜任。每个机关干部都要把开展调 查研究作为一种实践锻炼提高把握 全局、研究问题和文字综合能力。要 迅速建立“条块结合、横向延伸”的 协作攻关机制既要发挥专管部门的 主导作用又要坚持内部挖潜整合 各方力量发挥整体合力凝聚各界 智慧确保调研工作扎实、深入、有 效。调研工作既要注重专职人员的 特长与主脉的功能发挥其指导、协 调以及质量把关作用也要注意发挥 兼职人员了解“内情”深知“病因” 的优势使调研工作不断从“实践” 的土壤中吸收营养补充血液。形成 主脉与支脉接通支脉与血肉相连的 脉络贯通血肉相连的调研结构和态势。
以指导实践、推动工作不断开创深 入调查研究、服务科学决策的新局面。
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四是要建立人才培养机制。“国 之废兴在于政事；政事得失由乎 辅佐。”大力加强调查研究工作各 级党委还要进一步重视、关心、培养 和用好调研队伍不断提高统筹搞好 调查研究的质量和水平。玉不琢不成 器人不育不成才。各级党委和领导 应进一步强化“培养人才是责任带 出人才是贡献不抓人才是失职”的 责任感和紧迫感牢固树立“抓人才 就是抓战斗力、出人才就是出政绩” 的思想扎实抓好人才培养工作切 实通过拓宽渠道培训人才、本职岗位 催生人才、重大任务磨砺人才、换岗 交流锻炼人才让各类人才不断涌 现。尤其要注重以事业感召、培养、 造就人才形成人才辈出、人尽其 才、才尽其用的生动局面。要加强调 研队伍的学习注重培训才有可能 先人一步、快人一拍、高人一筹、多 人一招努力营造“提笔能写、开口 能讲、办事能成”的复合型人才的良
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好氛围。
五是要建立成果转化机制。再好 的调研成果如果把它束之高阁便 失去了它的意义。调查研究成果的宣 传、推广和应用是整个调研工作的重 要组成部分是调研成果体现价值的 重要阶段。
调研的目的是出成果成果的 目的是应用。要注重调研的应用性、 实用性、指导性提高成果的转化 率实现调研工作的目的和效率效果 的统一。成果不能实现转化应用那 成果就失去了意义。调查和研究有机 结合才能把感性认识上升为理性认 识在纷繁的现象中发掘出事物的本 质。要把握好三个关系：一是需要与 可能的关系。建言的措施建议要针对 需要注重可能办不到的事绝不提建 议。
二是超前与当前的关系。措施建 议既要有超前意识更要注重解决当 前问题特别是要多提当前急需的解
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决问题的建议。
三是原则性和可操作 性的关系。建议要有高度具有较强 的原则性也要注重建议措施的可操 作性具有可操作性才容易进入决策 程序被决策者采纳。要提高调研成 果的“含金量”关键要做到调查和 研究并重真正抓住问题的本质和要 害找准解决问题的措施。调研成果 来自于实践又要为实践服务。要着 力在深入研究具体问题、提出有实践 价值的决策建议上下功夫着力在总 结经验、探寻规律、指导工作上下功 夫实现调查与研究、研究与应用的 有机结合千方百计地使成果转化应 用成为推动事业发展的依据和动力。
(作者单位：黑龙江省人民政府 机关事务管理局）
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