4212 2020 年医院规范化体系建设调研报告党建考核评价制度研究课题论文
建立健全机关（单位）党建考核评价制度研究 老年病医院专科医院规范化体系建设调研报告 【摘要】目的：探讨如何构建老年 专科医院规范化体系建设，探索老年 医院特色服务模式，应对人口老龄化 挑战。方法：院党委成立老年医院规 范化体系建设课题组，以党建促业务 发 展 ，探 索 构 建 党 建 工 作 规 范 化 体 系 和 老 年 医 院 特 色 服 务 模 式 。
结 果 ：充 分 发 挥 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 ，推 动 医 院 党 建 工 作 规 范 化 和 老 年 特 色 服 务 模 式 迈 上 高 质 量 发 展 轨道。结 论：提高老年人的生命质量，提高患 者满意度，提升医院美誉度，为老年 医 院 规 范 可 持 续 发 展 具 有 重 要 的 现 实和指导意义。
【关 键 词】党 建 体 系 特 色 服 务 督导评价
一、立题依据与指导思想 x 省老年病医院作为 x 省卫 健委直属的省级老年病专科医院，承 担着全省老年专科医院规范发展的重 担。医院党委站在全局高度，成立“老 年专科医院规范化体系建设研究”课 题组，明确责任分工，积极探索构建老 年专科医院党建工作规范化体系和老 年医院特色服务模式。
当前，我国已快速进入老龄化社 会，根据国家统计局最新人口统计，到 2019 年 末 ，我 国 60 周 岁 及 以 上 人 口 2.54 亿人，占总人口的 18.1%；65 周岁 及 以 上 人 口 1.76 亿 人 ，占 总 人 口 的 12.6%。
2019 年《中 国 血 管 性 认 知 障 碍诊治指南》指出，65 岁以上老年人轻 度认知障碍总体患病率为 20.8%，我 国认知障碍总人数超过 4000 万，是世 界失能老年人最多的国家。x 省作 为 全 国 第 六 人 口 大 省 ，截 至 2018 年 底 ，全 省 60 岁 及 以 上 老 年 人 1496.15 万，占总人口 19.8%，x 省患有慢病
的老年人约有 1100 多万，失能、部分 失能老年人约 240 万，失智老年人约 70 多万。老年医院特色服务模式和评 价标准等规范尚未建立，研究制定老 年 专 科 医 院 规 范 化 体 系 建 设 迫 在 眉 睫。
二、研究内容和方法 “老年专科医院规范化体系建设” 课题以我国人口老龄化为大背景，围 绕老年患者“一体多病”、“多脏器功能 减退”，缺乏老年专科医院党建工作体 系建设和特色服务模式等一系列问题 开展研究，经历了工作准备阶段、试点 实施阶段、总结完善阶段，成果逐步推 广阶段，取得了良好的社会效益，也得 到了患者及家属的一致好评，为今后 老年专科医院开展党建工作体系化建 设和老年专科医院评审评价工作提供 参考依据。
（一）老年专科医院党建工作规范 化。
院党委按照 x 省医院党的建设
指导委员会关于印发《x 省公立医 院 党 的 建 设 工 作 质 量 评 价 办 法（试 行）》的通知精神，强化医院政治属性， 把政治标准和政治要求贯穿医疗业务 工作全过程。在党建规范化体系推广 落 实 过 程 中 ，结 合 医 院 最 新 出 台 的 《2020 年落实全面从严治党主体责任 具体分工》，对党的规范化体系建设不 断进行完善、充实，以达到同质化管 理，提高医院整体水平。
细化党建标准，完善党建工作岗 位说明书。课题组成员精心编制了医 院党建工作规范体系，对《x 省公立 医院党建质量评价基本标准》10 项 73 小项基层党建工作列清单，明确该做 什么、谁来做、何时做、怎样做、做到什 么程度、考核标准等工作要求，使基层 党务工作者“一看就懂，一学就会”，使 党建规范化体系建设既体现新时代要 求，又贴近工作实际。
建立院、科两级联动机制。医院 党委选派党建业务能手认真梳理党建
规范化体系建设的内涵，到各支部宣 讲党的规范化建设体系，为基层党组 织把脉问诊，推动党建规范化体系建 设扎实有效开展。
夯实支部结构基础。针对部分支 部结构不合理、力量薄弱，医院党委对 支部进行重新划分党总支，结合医院 工作特点，本着科室就近的原则，便于 党建工作顺利开展。
规范支部书记工作手册。针对部 分各支部党建工作经验不足，工作标 准和效率低下的问题，通过统一“支部 书记工作手册”模板，定期和不定期对 党建工作进行监督。针对支部书记工 作手册记录参差不齐和记录不规范等 情况，院党委举办“支部书记工作手 册”展览，让大家“红红脸”、“出出汗”， 促进党建工作质量全面提升。
创新“三微”工作法，党员干部教 育常态化。院党委坚持党员干部教育 常态化、制度化，创新讲好“微党课”、 建好“微平台”、做好“微分享”的“三
微”工作法，着力做好政治理论学习、 典型经验介绍、先进模范事迹三个“微 分享”，积极引导党员群众坚定不移把 党的政治建设摆在首位，坚定理想信 念，自觉做到“全心全意为患者服务”。
（二）探索老年医院特色服务模式。
医院党委时刻以党的十九大精神 为指引，以规范化管理为核心，以推行 “5S 管理”及创建“友善医院”为抓手， 不断提升管理水平，牢记“诚信、敬业、 和谐、健康”的医院文化，本着“为老年 人保驾护航，护佑老年人健康”的初心 和宗旨，创造性探索“老年专科医院老 年特色发展新路径”。围绕老龄化社 会，老人失能、一体多病、住院就医、功 能康复、住院照护等突出问题，通过医 院总体规划、调研，支部、科室共建，开 展了老年特色医疗服务新路径。并将 老年特色医疗优势归纳总结，形成了 一系列老年医院特色服务模式并体现 到实践中。
老年友善医院，如“家”一般的温
暖。创建老年友善医院，是世界卫生 组织提出的应对人口老龄化挑战和实 现健康老龄化的公共卫生措施之一。
由于我国目前还没有体系化的老年医 院评级制度，创建老年友善医院是在 老龄化发展趋势下对老年医院评审等 级制度的新尝试。院党委成立了创建 老年友善医院领导小组和技术指导小 组，根据《中国老年医学会老年友善医 院创建标准》，通过组织动员，全员参 与，加强文化建设，优化整合环境，加 强培训、流程梳理等措施高分通过。
老年友善医院的创建进一步整合了医 疗服务，为老年患者提供专业化、多样 化、公益化、个性化的组合诊疗模式， 同时关注老年人的心理健康，传递孝 老敬老的文化理念，从而给予老年患 者 安 全 、舒 适 、温 馨 的 就 医 感 受 ，如 “家”一般的温暖。
成立医养联合体，搭建老年健康 服务网。院党委主动承担社会责任， 积极探索新形势下具有中国特色的老
年人医康养之路，在全省率先成立医 养结合联合体，全院党员干部，以饱满 的热情，遵循“面向需求，量力而行、讲 究实效、持之以恒”原则，形成了独特 的“巡诊+”工作模式，开展规律性巡 诊、建立健康档案、双向转诊、绿色救 治通道、非巡诊日手机远程指导、义 诊、微课堂等活动，为广大群众带去温 暖，送上健康。截至目前，已发展成员 单位 16 家（22 个联络点），医疗养老机 构分工合作，在省会织起一张老年健 康服务网。
老 年 特 色 护 理 ，照 护 最 美 夕 阳 。
来院就诊患者多为 60 岁以上老人，其 中不乏 80 岁以上高龄老人甚至百岁 老人，医院全新打造护理品牌，推行责 任护理、精准护理、亲情护理、延续护 理、“五个一服务”、“水果茶歇服务”等 特色护理亮点频现，让老人在重获健 康的同时，也充分感受到亲人般的关 怀与温暖。
开展老年综合评估，实施精准干
预。针对老年人疾病特点和症状表现 特征，率先在省内开展 60 岁以上的住 院患者老年综合评估工作。每位 60 岁以上住院患者都进行入院综合评估 和出院综合评估，根据入院评估结果 制定初步治疗计划并督导实施，出院 时再次综合评估，可以为患者和家属 的宣教、后续治疗计划提供依据。
老 年 早 期 康 复 介 入 ，减 少“ 废 用 性”残疾发生。老年人健康的核心是 “功能”，早期康复介入可以最大限度 恢复功能，减轻残疾，缩短住院日，降 低医疗费用，优化医疗资源配置，提高 老年人生活质量，减轻家庭和社会负 担。医院同日本相泽病院建立交流合 作，多次派医务人员到日本进修学习 早期康复的理念和技术。日本专家也 多 次 到 国 内 进 行 学 术 讲 座 和 现 场 指 导，早期康复成为了老年医院从疾病 的治疗模式向另一种恢复性照护模式 转换的体现。患者对早期康复的依从 性明显提高，对预防“废用性”残疾起
到了积极的作用。
成立无陪护病区，“为国家分忧、 替儿女尽孝”，广受赞誉。在全院开展 优质护理服务的前提下，中西医结合 病区和舒缓治疗科试点开展了无陪护 病房，即患者进入病区后，所有的治 疗、护理和生活服务全部由经过规范 化培训的护理人员承担，实行住院患 者无家属陪护或“陪而不护”，以“为国 家分忧、替儿女尽孝”为服务宗旨，让 患者不再“一人住院全家忙”，也有效 避免了陪护人员多，易造成交叉感染 等问题。
安宁疗护，有温度的“善终”。根 据国家卫生计生委关于安宁疗护的三 个文件《安宁疗护中心基本标准管理 规范（试行）的通知》、《安宁疗护实践 指南（试行）的通知》、《安宁疗护中心 基本标准、管理规范及安宁疗护实践 指南的解读》的精神，结合医院实际和 患者需求成立了舒缓治疗（安宁疗护）
科。为了安宁疗护病房工作的规范开
展，医院党委选派团队到外地进行参 观学习，按照文件要求对病区进行改 建，制定安宁疗护工作流程和标准，进 行安宁疗护相关知识培训，建立了安 宁疗护流程标准体系，不断为临终患 者缓解症状、减轻痛苦，改善生活质 量，维护生命尊严，做到有温度的“善 终”。
（三）规范化党建考评工作。
为了推动党建规范化高效运行， 医院党委成立规范化体系督导评价院 党 委 —— 支 部 —— 党 员 三 级 管 控 组 织。以管控促运行，以考评促提升。
加强内部管理，做好规范体系运行评 估，加强考核验收，并将考核结果作为 评优评先的重要依据。
医院成立督导评价组。职责侧重 于工作程序、目标的控制，工作重点制 定标准、检查成效、查找原因和提出措 施。考评组对各支部规范化的落实情 况进行评价，通过现场检查法、访谈法 和追踪法等形式，详细地对支部工作
做出评价。针对存在组织不健全、职 责不明确、履行职责不到位等问题，及 时提出合理化建议和改进措施，促进 党建规范化体系不断完善。
支部成立质控组。职责侧重于规 范化体系建设工作环节的控制。主要 职责是明确标准、随时检查、控制细 节、纠正偏差、落实奖惩、营造氛围。
质 控 组 在 做 好 支 部 自 我 评 价 的 基 础 上，对每位党员进行评价。
党员实行自我管控机制。职责侧 重于行为控制，明确自己的岗位职责、 熟悉工作任务和质量标准，掌握适应 工作需要的业务技术知识和能力，提 高工作的实践能力和个人工作行为的 控制，自觉学习、经常自我评价、查找 原因、不断改进，并接受上级党组织的 监督。
三、结果 党建工作规范化体系建设，充分 发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用，不断激发了基
层党组织的内生动力，以党建促业务 发展，落实以人为本理念，完善老年特 色服务模式规范，使医疗服务更加友 善、更加人性化，推动了党建工作规范 化和老年特色服务迈上高质量发展轨 道。
四、结论 老年医院党建工作规范化体系建 设和老年医院特色化的服务模式扎实 有效开展，促进了党建工作的全面提 升，丰富了老年医院服务内容，提高了 老年人的生命生活质量，提高了患者 满意度，提升了医院美誉度，并据此提 出老年专科医院发展和学科建设的参 考依据，在人口老龄化快速发展的今 天，对老年医院规范可持续发展具有 重要的现实和指导意义。
建