摘 要：党建带团建是我们党的优良传统，也是党加强对共青团和青年工作的领导，推动党建工作和团建工作同步发展的有效载体。本文在总结企业党建带团建的基础上，从如何按照有利于党组织加强对团的领导，有利于发挥团组织在建设和谐企业中的积极作用，有利于团组织服务青年成长成才，有利于增强团组织内在活力的工作原则，不断创新工作形式，探索工作思路，开创工作局面，有力地推动“党建带团建”工作向前发展。全文以神华乌海能源公司党建带团建为例，力求在新形势下企业党建带团建工作的创新发展做出有益的探索。
关键词：党建带团建；团建跟党建；工作创新；工作形式
党建带团建工作是新形势下加强党对共青团领导的具体方式，是我们党重视关心团的建设的又一具体体现。在新时期， 进一步加强党对共青团工作的领导，以党建带团建，是推进共青团工作科学发展的有效途径和在实践中探索总结出来的成功经验。党组织在带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带工作发展和优化工作条件方面有独到的思想和卓有成效的做法。
党建带团建是一个常抓常新的课题，也是一个不断发展的概念，不同时期、不同地方、甚至不同部门都有它不同的内涵、特点和要求。如何探索新形势下企业党建带团建的工作模式和工作机制，已经成为企业各级党团组织面临的一个十分重要的课题。神华乌海能源公司作为神华集团全资子公司，坚持“党建带团建”、“四带四衔接六同步”的工作机制，把团的工作作为党的工作的重要组成部分，始终把团的工作摆到党委工作的大局中去思考，突出重点，全面带动，使企业共青团工作更有生机，更有活力，更有发展。
企业党建带团建的初步探索和做法：乌海能源公司成立之初，职工、公司现有职工26412人，35周岁以下青年9327人，团员2262人，是企业建设发展的重要力量。神华乌海能源公司党委始终坚持“抓住青年就抓住了未来，抓好青年队伍建设就必须抓好共青团建设”的原则。在党建带团建的工作中，突出“五带”的工作思路，按照党的建设格局的工作要求，紧密结合企业经营管理实际，以落实科学发展观为主旨，在党建带团建方面形成了新思路，创建了新格局。
一、带思想建设，抓理论武装
带思想建设是“党建带团建”工作顺利进行的政治保证。乌海能源公司党委对共青团在思想政治上起到了带动和领导的作用，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，切实抓好理论武装，推进了共青团的思想建设。
（1）强化形势任务教育和思想政治教育。在市场经济的冲击下，经济因素在各个方面起到越来越突出的作用，团员青年思想中政治理念淡化，思想状况不稳定性的现象较为突出。针对这些状况，乌海能源公司团委在党委的支持下，在团员青年中深入开展了学习实践科学发展观及“三再”活动、“明国情，知企情，谋发展，促和谐”形势任务教育活动、“献计科学发展，共谋再造神华，助力五年方略”、“企业发展我成长”征文等活动，通过这些活动进一步引导团员青年正确认识和把握国家、企业发展所面临的内外部环境，深刻理解青工在神华事业中所应承担的责任。基层单位每年至少召开1-2次集中的大型形势任务教育和思想政治教育培训，并充分利用班前会、班后会、团支部书记工作例会、团的活动日等，组织青工观看录像、组织召开座谈会、研讨会等，统一了思路，凝聚了力量。
（2）深入开展共青团“创先争优”活动。乌海能源公司团委根据上级团委和乌海能源公司党委“创先争优”活动的整体安排部署，把团组织的创先争优活动纳入到各单位党组织创先争优活动中，同部署，同考核。并且将争创活动作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作抓紧，抓实。通过开展“寻找身边的榜样”征文和“我身边的榜样”主题演讲等活动，寻找、发现、宣传和推广一批富有时代性、体现先进性、反应新时期企业发展要求的员工典型，激励和引导广大青年职工在企业发展中创造出骄人业绩，实现人生价值。通过创先争优活动的开展，既促进了青年的健康快速成长，也提升了我公司共青团工作的科学化水平。
（3）充分利用有效阵地开展思想政治教育。各级党组织认真指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。将团干部思想政治素质的提高纳入到党员干部思想政治素质的整体提高之中。各级团组织负责人参加同级党委中心组理论学习，支持团组织通过成立青年业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观，夯实了团员青年的精神支柱。
二、带组织建设，抓团建基础
带组织建设是“党建带团建”工作顺利进行的基础。2010年，神华乌海能源公司党委下发了《关于加强和改进乌海能源公司党建工作实施意见》（神乌党发【2010】37号）文件中明确规定了乌海能源公司共青团系统的组织建设情况：公司设独立的团委工作机构，并配备不少于5名的专职团干部。同时对工作人员的任职要求做了详细的规定，为开展青年工作奠定了组织基础。
（1）推进基层团建基础工作，努力实现“党建带团建”工作有形化。推动各级团组织加强基础工作规范化建设，必须积极争取党委和各级党组织的重视和支持，优化团的建设和团的工作环境。为保证团的各项工作扎实开展，使“党建带团建”工作实现有形化，乌海能源公司党委认真贯彻落实神华党组1号文件精神，要求基层各级党组织每年至少要召开两次以上专题会议研究共青团工作，并明确一名党委副书记或党委委员分管共青团工作，每季度召集共青团负责人和有关部门专题研究和部署共青团工作，定期听取共青团工作的专题汇报（神乌党发【2010】37号）。同时，制定了详细的目标考核细则，同部署、同考核，其中共青团部分不低于总分的10%。乌海能源公司团委印发了《团支部工作手册》，手册的使用细化和强化了基层团的组织建设，团建基础工作更加规范化。通过加强对共青团工作的指导，形成了在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建的良好局面。
（2）努力扩大对团员青年的广泛覆盖和有效联系。按照党中央提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的“两个全体”的要求，根据企业实际情况，乌海能源公司团委指导直属单位成立基层团委19个，团总支21个，8个青年工作委员会，基层团支部260个，青工支部133个。基本实现了团员青年在哪里，团的组织网络就覆盖到哪里，团的活动开展到哪里，团员的生力军和突击队作用就发挥到哪里的要求。
三、带队伍，抓素质提升
1.促进团干部队伍建设，抓班子建设
一是做好团干部的选拔工作。根据神华集团党组《关于进一步加强党组织建设的意见》和乌海能源公司党委《关于加强和改进乌海能源公司党建工作实施意见》精神，坚持以党建带团建，探索企业共青团新的组织格局，乌海能源公司倡导专兼职结合的团干部配备方式，推进由专职团干部和来自生产、经营、研发等部门的青年干部共同组成团委领导班子，优化了团的组织基础。乌海能源公司团委吸纳了基层主抓安全调度监控和综合管理的优秀人才，加大公司团委的组织力量。西来峰煤焦化工公司和蒙西公司等单位率先采取公推直选的方式在全公司范围内公开竞聘团委书记，通过笔试、面试等环节的层层选拔，最终选拔出各方面素质过硬的青年走上了团的领导岗位。二是做好团干部的培训培养工作。乌海能源公司党委将团干部纳入到党政干部的培训范畴中，有计划地选送优秀团干部接受专职培训、挂职培训和实践培训。几年来，团干部先后参加了公司党委举办的内蒙古党校党务工作研修班，企业文化培训等，公司团委在党委的支持下每年都要对直属团干部和部分优秀团支部书记进行一项专题培训。如2009年聘请内蒙古青年政治学院院长龚明珠为团干部作了《用科学发展观指导青年工作—青年工作创新与发展》的报告；2010年团委单独开办“创建学习型团组织团干部培训班”，2011年聘请中国人民大学张可云教授（国家十一五、十二五规划制定人之一）做了《国家十二五规划与区域经济发展》的专题报告，通过学习使团干部们既学习了党的理论知识，又开拓了视野。从2010年开始，公司团委在党委的支持下，在公司内部启动了“团干部双向挂职锻炼”工作，通过挂职锻炼，两级组织的团干部们增强了相互工作的了解，创新了工作理念，拓展了工作视野，提高了业务能力水平。三是做好团干部的转岗工作。针对共青团岗位“年轻化”的特质，乌海能源公司党委高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，把团干部的转岗纳入党的干部管理之中，努力形成党委组织部门统筹安排、团组织积极推荐的团干部转岗输送机制。对到（超）龄或工作需要转岗的团干部，给予妥善安排，对于成绩显著、工作能力强的团干部大胆提拔使用或重点培养。同时加强对转岗团干部的教育，使团干部正确对待工作调整和岗位变动，自觉服从组织决定，在新的岗位上继续创造新的业绩。乌海能源公司成立至今，直属31个单位有11名团干部相继转业，转业后均被安排所在单位党政重要部门（党委工作部、综合办公室）主持工作。
2.促进团员队伍建设，抓创新工作
促进团员队伍建设，服务青年职工成长成才，就要发挥共青团对青年的培养、凝聚、举荐的职能作用。首先，创新团员管理方式，实行“团员卡”年度注册管理制度，证明团员政治身份和便于团员参加团内活动，同时，团委联系乌海市内大型的书店、体育健身场所等合作单位为团员青年提供优惠和高质量的服务。团员荣誉感明显增强。其次，创新团员培养方式。乌海能源公司开展了“争做学习型青年，立足岗位建功成才，创建学习型、创新型、效益型团组织”活动，加强对团员青年队伍的培养，培养规划在人力资源部和党委工作部的指导下开展工作，力求为增强乌海能源公司的核心竞争力，把公司建设成为煤、焦、油、电综合发展的国际化、现代化、可持续发展的跨地区、跨行业的新型能源企业提供强大的精神动力、智力支持和人才保障。
四、带工作，融入中心，增强团组织生命力
党建带团建既是党委的工作，也是团委的工作。乌海能源团委在党委的领导下，按照“融入中心、突出特色、创新发展、务求实效”的工作思路，围绕企业中心工作，结合团员青年特点，组织开展富有企业特色的活动，精心打造青年品牌工程。
一是深化青年安全工程。扎实深入地开展青年安全生产示范岗创建活动，建立健全了青安岗工作制度，规范了工作运行程序，加强了青安岗员队伍建设，提升了青安岗工作质量，为构建本质安全型企业做出了积极努力。二是深化青年文明工程。有效开展青年志愿者和青年文明号创建活动，展现了新时期新形势下企业团员青年的精神风貌，在社会上树立了良好的企业公众形象。三是深化青年人才工程。深入开展青年岗位能手、青工技术比武、导师带徒等活动，不断增强团员青年岗位技能和创新意识，为企业的可持续发展储备了一批青年职业技术队伍。配合工会开展职工技术比武，共有302名选手参加了五个工种的技术比武总决赛，其中青年占90%以上。四是深化青年素质工程。与有关部门密切配合，重点抓好青工的思想教育和业务培训工作，切实增强团员青年的责任意识和敬业精神，提高了团员青年的综合素质，并引导青年员工做好个人职业生涯规划。制订了《青工岗位建功成才手册》，目的在于引导青工立足岗位，建功成才，目前这本手册已成为基层单位引导新上岗大学生员工演技练艺的成长记录。五是深化青年创新工程。发动青工积极参加青年科技创新创效活动，引导青年增强创新意识，提高创新能力，推进科技创新、管理创新、营销创新和服务创新，提高了企业效益和效率。开展了关于征集科技成果、科技论文以及合理化建议和2009年度神华乌海能源公司科技大会。征集到合理化建议（小改、小革、回收复用）申报项目193项，经过评审一等项6项、二等奖10项、三等奖38项。
五、带阵地建设，提高团组织的影响力
（1）运用新技术，创新党建带团建工作载体。在青年工作中充分运用互联网等现代化科技手段，打造共青团工作的网络平台。乌海能源公司团委大力建设青年网上阵地，着力用好乌海能源公司内网的团青园地栏目、乌海能源公司共青团网、乌海能源青年论坛、团内通讯、神乌团干部QQ群等，努力形成各具特色的共青团网络平台，为团组织和广大团员青年提供全方位的在线服务。从创办开始团青园地共发布1171条信息，团内通讯27期。通过网络调研、对话，吸引更多的青年参与、了解情况、增加团组织的吸引力。
（2）提供必要条件，强化共青团工作阵地建设。乌海能源公司团委充分认识到强化共青团工作阵地建设的重要性，尤其是外部宣传阵地。公司团委与《乌海能源报》、《乌海能源宣传》和《乌海能源电视台》等媒体积极协调沟通，在公司内部的三大媒体上开辟专栏，专题宣传共青团工作，展示青工风采，最大限度地扩大共青团的影响力。据不完全统计，共青团系统在《神华能源》、《华夏能源报》、《乌海日报》、《乌海晚报》和乌海电视台共发表报道共345条。不仅如此，公司团委还在广大青工中广泛开展了“青春·责任”读书活动，通过组织团员青年对《青春·责任》、《珍惜自己的工作》、《责任胜于能力Ⅰ》《责任胜于能力Ⅱ》、《中国震撼》、《共青团干部素质提升系列丛书》等书籍的深入学习，切实增强了团员青年的责任感和使命感。
企业党建带团建的初步成果：乌海能源公司团委成立以来，在上级团委和乌海能源公司党委的支持下，共有194个青年集体和861名青年收到公司级以上表彰奖励。有21个青年集体、37名青年相继荣获内蒙古自治区团委、中央企业、全国煤炭行业的“五四红旗团委、五四红旗团支部、青年文明号、青年安全生产示范岗和优秀共青团干部、优秀共青团员、青年岗位能手、青年志愿者”等荣誉称号。
乌海能源公司在团建理论研究成果方面也成绩斐然：团委书记都基云撰写的《略论学习型团组织创建》荣获全国煤炭系统思想政治工作优秀研究成果优秀奖；在内蒙古自治区青年研究会第十一届全区青年和青年工作研究优秀科研成果评选中，乌海能源公司共有17篇团建论文获奖。其中，5篇荣获二等奖，12篇荣获三等奖。
企业党建带团建存在的问题：党建带团建是一项长期的复杂的系统工程。虽然经过公司各级党团组织几年来坚持不懈地努力，有了长足进步，取得了明显实效，但同时也存在一些不容忽视的问题。
（1）党建带团建、团建与党建相衔接工作整体发展不平衡。一方面是各级党团组织工作力度和重视程度有所不同，极个别单位存在“三多三少”现象，即上级组织制定的政策制度多，基层组织贯彻落实的少；上级组织开展的活动多，基层组织参加的少；上级组织总结推广的经验多，基层组织创造性地借鉴实施的少。另一方面是公司基层各单位之间发展状况不平衡。个别单位未能根据党团建设的外部环境变化而适时调整和完善相关政策制度，党团组织在工作衔接上不够协调一致。
（2）党建带团建、团建与党建相衔接的重点工作没有突出。一是推荐优秀团员入党工作存在薄弱环节。个别单位对“推优”没有给予应有的重视，执行相关政策制度的力度不够，执行程序不严格。二是对团干部的管理存在薄弱环节。极个别单位团委班子不健全，团干部队伍建设乏力，团的工作连续性受阻；个别单位的团委书记兼职后，因力所不及，团的整体工作水平呈现下滑趋势。
（3）随着企业深化改革面临的潜在问题。建立现代企业制度给党团建设的环境带来前所未有的深层次变化，党建带团建、团建与党建相衔接工作也将面临诸多潜在的问题。一是随着乌海能源公司的不断发展，团组织的机构设置、工作领域面临着结构性调整。二是团干部队伍建设按照现代企业制度要求，缺少管理型人才、复合型人才有效的培育机制。三是企业职工平均年龄递增，青工比例将不断缩小，对进一步搞好“推优”工作提出了新课题。四是随着干部管理体制的改革，团干部兼职的比例愈来愈大，对如何加强团组织的凝聚力和战斗力提出了新要求。
依托党建带动团建，我认为应该着重做好以下几点工作。
一是要建立和完善党建带团建的规范性制度，为企业共青团工作开展提供制度性保障。要建立和完善各级党团组织的工作目标责任制度、工作联系制度、共青团工作管理办法、共青团干部管理办法等基本制度的建设。通过制度的建立强化基层党委对党建带团建工作的重视程度，调动团组织争取党建带团建工作的积极性。
二是要建立和完善青年成长成才的培养机制，确保企业共青团充分履行举才、聚才、荐才职能。从2011年开始，乌海能源公司将开展“三推”工作，即推优、推先、推岗。推优就是推荐优秀团员青年加入党组织，在35岁以下青年中进行；推先就是推荐先进青年典型；推岗就是推荐优秀青年走上重要岗位。大力实施“青工技能振兴计划”，深入开展青年岗位能手活动，强化青工岗位技能培训，广泛开展青工技术比武、导师带徒等活动，强化团员青年岗位技能和创新意识，为企业的可持续发展培养和储备优秀青年人才。
三是要建立和完善团干部“高进优出”机制，为共青团事业发展提供人才保障。政治路线确定后，干部是决定因素。同样，团干部的选拔、培养和使用是企业做好共青团工作的关键。各级党组织要积极推广团干部“公推直选”工作，把最优秀的、最适合共青团的人才选拔到共青团的岗位。通过在岗位上的团干部理论素养、业务能力的培养，使之成为引领企业青年投身企业科学发展的领袖。同时，各级党委要把团的岗位作为培养党的后备干部队伍的岗位去重视、规划。制定团干部转岗输出的制度和具体措施，实现企业共青团工作向业青年工作转化的同时，实现团干部队伍建设向青年领导者队伍建设转化。
四是要为“青字号”品牌活动的开展提供必要的帮助和支持。各级党组织要积极引导团组织根据劳动力年龄结构变化的特点，开阔工作思路，转变工作方式，在加强团的自身建设的同时，探索建立青年工作委员会的工作方法，解决团员比例小的青年群体的组织建设问题，使党同青年联系的桥梁纽带作用得以延续和深化。
结论：加强党建带团建工作，关键在党，重点在带，执行靠跟，根本在建，工作在实，突破在新。胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年的七一讲话中讲到，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。党的事业只有赢得青年，才能赢得未来。乌海能源公司不仅从党委工作的角度思考党建带团建工作的问题，而且从团委工作的角度思考党建带团建工作的问题，努力构建党建带团建工作的新格局，实现党建带团建工作的创新，才能适应党的事业发展需要，顺应广大团员的期望，履行好团的职责，开创新时期共青团事业的新局面。
参考文献：
[1]共青团中央企业工作委员会《理论探索》.北京.中国经济出版社，2010年6月
[2]中国共产党章程
[3]中国共产主义青年团章
[4]胡锦涛.在纪念中国共产党成立90年大会上的讲话，人民日报，2011年7月2日
[5]乌海能源公司党委《关于加强和改进乌海能源公司党建工作的实施意见》，乌海能源公司党委， 2010年
[6]陈建.《新形势下党建带团建工作实践与思考》，南京共青团网，2009年5月