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关于建立农村基层组织建设长效机制的
思考党建党委
关于建立农村基层组织建设长效机制的思考
关于建立农村基层组织建设长效机制的思考
保持共产党员先进性教育活动已经开展一年多了，并取得了初步成果。教育活动的出发点和落脚点是让干部长期受教育、农民长期得实惠，这也是我们农村基层组织建设的一个永恒的主题，是我们今后的一项长期任务。在此，我就如何实现干部长期受教育，农民长期得实惠目标，建立一套农村基层组织建设的长效机制问题做一些探讨。
一、坚持以人为本，建立“有人办事，有能人办事”的人才保证机制
在新形势下，做好农业、农村和农民工作，必须建立一支稳定的高素质的农村基层干部队伍，特别是镇(乡)、村干部队伍。只有抓住了这支队伍，农业、农村和农民的工作才有保证。 3、研究制定配套政策，在解决干部工资、福利、养老等生活保障上下功夫。一是提高政治待遇。对抓村级党组织建设和经济发展有突出贡献的优秀党支部书记，可以打破干部身份界限，破格提拔其为科技副镇(乡)长、副镇(乡)长等职务。二是提高经济待遇。探索建立在职村干部工资基金制，就是按月持卡到银行领取工资(一部分工资由乡镇进行目标责任考核后发放)；探索建立村干部离任补助制度，就是积极采取措施筹集离任补助基金，离任后再按照在职时缴纳基金年限定期领取生活补助费。
4、强化培训，在提高干部素质上下功夫。面对新形势下“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的实际，要积极采取措施，强化对镇(乡)、村干部的培训，解决好基层干部面对新形势“不会干”的问题。当前和今后一个时期，要把学习、宣传和贯彻“十六大精神”作为培训工作的重点，切实解决好农村基层干部中存在的党性观念不强、工作方式不适应、法制观念淡薄、
工作积极性不高、政策水平低、廉洁自律不够的问题。学习培训要
利用多种形式、各种阵地分层次进行，做到“三个结合”，即集中
培训与个人分散自学相结合、理论学习与实践运用相结合、讨论交
流与考试考核相结合。
二、加强对党员的管理，发挥党员的作用，建立有效的管理机制
加强对党员的管理，发挥党员的作用是农村基层党组织建设工作的
一个难点。在实践中，我们也探索出许多好的发挥党员作用的有效
形式，如党员联系户、党群共同致富小组、党群共富责任区、党群
共富农场，以及在无职党员中实行设岗定责等，都不同程度的发挥
了载体作用，但随着农村改革的进一步深化，农村经济的进一步发展，特别是我国加入世贸组织后，农村经济结构发生重大变革，党
员的个体行为增多，参加活动的党员有逐年减少的趋势，其主要原
因还是在对党员的管理上存在问题，没有调动起党员带领群众致富
的积极性和责任意识、使命意识。所以，要想切实发挥党员的作用，增强其责任感和使命感，强化对党员的管理教育是治本之策。过去
农村党员管理教育的主要弊端是要求与现实的差距较大，没有根据
农村党员的思想、生活、生产等方面的差异提出相应措
施，缺乏针对性、操作性和有效性。为切实加强对党员的管理，在农村党员尝试分类目标管理制。一是科学分类、明确目标。把党
员是否任职分为任职党员和无职党员，无职党员中又按经济收入、
生产状况，年龄结构、地域分布等情况，分为一般务农党员、
×××党员、贫困党员、外出党员、年迈党员等类型，根据不同类
型的党员提出共性目标和个性目标，共性目标体现党员的一般要求，个性目标体现党员的特殊性，共性和个性都要体现党员的先进性。
二是落实责任、强化考评。考评目标主要是个性目标，在党支部与
党员商量确定后，由党员与支部签订责任书，每年一签，作为年度
民主评议的依据。凡目标任务完成不好的，不能评为先进；完成较
差的列入不合格党员评议，并由支部重点帮助整改。同时，每季度
由支部对目标任务完成情况进行抽查，督促党员履行职责，不断进取。
三、积极发展壮大集体经济实力，建立“有钱办事，办好事”的保
障机制
发展壮大集体经济实力是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的物
质基础和重要保证。要发展壮大集体经济，必须从实际出发，因地
制宜，立足当地的自然条件和资源条件，选准突破口和增长点。在
工作中，要坚持“六抓并举”。一要抓调整，积极引导农民发展高
产高税产业，增加农民收入。产业结构调整始终是农业和农村工作
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